ГУБЕРНАТОР ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 1 сентября 2009 г. № 261-р
О РАЗРАБОТКЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ
В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ В 2010 - 2012 ГОДАХ"
Во исполнение Распоряжения Правительства Российской Федерации от 19.05.2009 № 691-р, в целях создания условий для появления новых участников на товарных рынках в Томской области:
1. Разработать региональную программу "Развитие конкуренции в Томской области в 2010 - 2012 годах" (далее - Программа).
Департамент экономики Администрации Томской области (Мозголин) наделить функциями уполномоченного органа по координации работы структурных подразделений Администрации Томской области, исполнительных органов государственной власти Томской области, взаимодействию с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области при разработке и реализации Программы.
2. Утвердить план-график
разработки, утверждения, мониторинга и представления Программы и отчетов о ее реализации в Министерство экономического развития Российской Федерации согласно приложению № 1 к настоящему распоряжению.
3. Утвердить перечень
разработчиков и исполнителей Программы согласно приложению № 2 к настоящему распоряжению.
4. Разработчикам руководствоваться структурой
Программы, рекомендованной Министерством экономического развития Российской Федерации, согласно приложению № 3 к настоящему распоряжению.
5. В целях выработки согласованных мероприятий для включения в Программу разработчикам организовать взаимодействие с хозяйствующими субъектами, представителями науки, образования, общественности, институтами поддержки предпринимательской среды, в том числе отраслевыми ассоциациями.
6. Департаменту по работе с муниципальными образованиями Администрации Томской области (Горбунов) организовать взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области по разработке предложений и мероприятий для включения в Программу.
7. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Губернатора Томской области Козловскую О.В.
Губернатор
Томской области
В.М.КРЕСС
Приложение № 1
Утвержден
распоряжением
Губернатора Томской области
от 01.09.2009 № 261-р
ПЛАН-ГРАФИК
РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ, МОНИТОРИНГА И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ
ПРОГРАММЫ И ОТЧЕТОВ О ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ В МИНИСТЕРСТВО
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
┌──┬───────────────────┬────────────────────┬──────────────┬──────────────┐
│NN│ Наименование │ Ответственный │ Срок │ Получатель │
│пп│ действия │ │ │ │
├──┼───────────────────┼────────────────────┼──────────────┼──────────────┤
│1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │
├──┼───────────────────┼────────────────────┼──────────────┼──────────────┤
│ 1│Разработка проекта │Структурные │20.08.2009 │Департамент │
│ │Программы │подразделения │ │экономики │
│ │ │Администрации │ │Администрации │
│ │ │Томской области, │ │Томской │
│ │ │исполнительные │ │области │
│ │ │органы │ │ │
│ │ │государственной │ │ │
│ │ │власти Томской │ │ │
│ │ │области, │ │ │
│ │ │территориальные │ │ │
│ │ │органы федеральных │ │ │
│ │ │органов │ │ │
│ │ │исполнительной │ │ │
│ │ │власти (по │ │ │
│ │ │согласованию), │ │ │
│ │ │органы местного │ │ │
│ │ │самоуправления │ │ │
│ │ │муниципальных │ │ │
│ │ │образований Томской │ │ │
│ │ │области (по │ │ │
│ │ │согласованию) │ │ │
├──┼───────────────────┼────────────────────┼──────────────┼──────────────┤
│ 2│Анализ и обобщение │Департамент │20.08.2009 - │ - │
│ │информации, │экономики │01.09.2009 │ │
│ │полученной от │Администрации │ │ │
│ │структурных │Томской области │ │ │
│ │подразделений │ │ │ │
│ │Администрации │ │ │ │
│ │Томской области, │ │ │ │
│ │иных исполнительных│ │ │ │
│ │органов │ │ │ │
│ │государственной │ │ │ │
│ │власти Томской │ │ │ │
│ │области, │ │ │ │
│ │территориальных │ │ │ │
│ │органов федеральных│ │ │ │
│ │органов │ │ │ │
│ │исполнительной │ │ │ │
│ │власти, органов │ │ │ │
│ │местного │ │ │ │
│ │самоуправления │ │ │ │
│ │муниципальных │ │ │ │
│ │образований Томской│ │ │ │
│ │области │ │ │ │
├──┼───────────────────┼────────────────────┼──────────────┼──────────────┤
│ 3│Направление проекта│Департамент │01.09.2009 │Министерство │
│ │Программы в │экономики │ │экономического│
│ │Министерство │Администрации │ │развития │
│ │экономического │Томской области │ │Российской │
│ │развития Российской│ │ │Федерации │
│ │Федерации │ │ │ │
├──┼───────────────────┼────────────────────┼──────────────┼──────────────┤
│ 4│Доработка проекта │Структурные │01.10.2009 │Департамент │
│ │Программы с учетом │подразделения │ │экономики │
│ │замечаний и │Администрации │ │Администрации │
│ │предложений │Томской области, │ │Томской │
│ │Министерства │исполнительные │ │области │
│ │экономического │органы │ │ │
│ │развития Российской│государственной │ │ │
│ │Федерации │власти Томской │ │ │
│ │ │области, │ │ │
│ │ │территориальные │ │ │
│ │ │органы федеральных │ │ │
│ │ │органов │ │ │
│ │ │исполнительной │ │ │
│ │ │власти (по │ │ │
│ │ │согласованию), │ │ │
│ │ │органы местного │ │ │
│ │ │самоуправления │ │ │
│ │ │муниципальных │ │ │
│ │ │образований Томской │ │ │
│ │ │области (по │ │ │
│ │ │согласованию) │ │ │
├──┼───────────────────┼────────────────────┼──────────────┼──────────────┤
│ 5│Утверждение │Департамент │31.10.2009 │ - │
│ │Программы правовым │экономики │ │ │
│ │актом Администрации│Администрации │ │ │
│ │Томской области │Томской области │ │ │
├──┼───────────────────┼────────────────────┼──────────────┼──────────────┤
│ 6│Направление │Департамент │31.10.2009 │Министерство │
│ │утвержденной │экономики │ │экономического│
│ │Программы в │Администрации │ │развития │
│ │Министерство │Томской области │ │Российской │
│ │экономического │ │ │Федерации │
│ │развития Российской│ │ │ │
│ │Федерации │ │ │ │
├──┼───────────────────┼────────────────────┼──────────────┼──────────────┤
│ 7│Представление │Структурные │Ежеквартально,│Департамент │
│ │информации │подразделения │20-го │экономики │
│ │(квартальной, │Администрации │числа месяца, │Администрации │
│ │годовой) о ходе │Томской области, │следующего за │Томской │
│ │реализации │исполнительные │отчетным │области │
│ │Программы │органы │кварталом │ │
│ │ │государственной ├──────────────┤ │
│ │ │власти Томской │Ежегодно, │ │
│ │ │области, │1 февраля │ │
│ │ │территориальные │ │ │
│ │ │органы федеральных │ │ │
│ │ │органов │ │ │
│ │ │исполнительной │ │ │
│ │ │власти (по │ │ │
│ │ │согласованию), │ │ │
│ │ │органы местного │ │ │
│ │ │самоуправления │ │ │
│ │ │муниципальных │ │ │
│ │ │образований Томской │ │ │
│ │ │области (по │ │ │
│ │ │согласованию) │ │ │
├──┼───────────────────┼────────────────────┼──────────────┼──────────────┤
│ 8│Анализ и обобщение │Департамент │Ежеквартально,│Министерство │
│ │информации, │экономики │последний день│экономического│
│ │полученной от │Администрации │месяца, │развития │
│ │структурных │Томской области │следующего за │Российской │
│ │подразделений │ │отчетным │Федерации │
│ │Администрации │ │кварталом │ │
│ │Томской области, │ ├──────────────┤ │
│ │иных исполнительных│ │Ежегодно, │ │
│ │органов │ │1 марта │ │
│ │государственной │ │ │ │
│ │власти Томской │ │ │ │
│ │области, органов │ │ │ │
│ │местного │ │ │ │
│ │самоуправления │ │ │ │
│ │муниципальных │ │ │ │
│ │образований Томской│ │ │ │
│ │области, │ │ │ │
│ │территориальных │ │ │ │
│ │органов федеральных│ │ │ │
│ │органов │ │ │ │
│ │исполнительной │ │ │ │
│ │власти. Подготовка │ │ │ │
│ │сводных квартальных│ │ │ │
│ │и годового отчетов │ │ │ │
└──┴───────────────────┴────────────────────┴──────────────┴──────────────┘
Приложение № 2
Утвержден
распоряжением
Губернатора Томской области
от 01.09.2009 № 261-р
ПЕРЕЧЕНЬ
РАЗРАБОТЧИКОВ И ИСПОЛНИТЕЛЕЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ В 2010 - 2012 ГОДАХ"
Структурные подразделения Администрации Томской области, иные исполнительные органы государственной власти Томской области:
1. Архивное управление Томской области.
2. Главная инспекция государственного строительного надзора Томской области.
3. Государственная жилищная инспекция Томской области.
4. Департамент государственного заказа и ценовой политики Томской области.
5. Департамент труда и занятости населения Томской области.
6. Департамент государственной гражданской службы Администрации Томской области.
7. Департамент здравоохранения Томской области.
8. Департамент инвестиций Администрации Томской области.
9. Департамент международных и региональных связей Администрации Томской области.
10. Департамент модернизации и экономики ЖКХ Администрации Томской области.
11. Департамент общего образования Томской области.
12. Департамент по вопросам семьи и детей Томской области.
13. Департамент по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области.
14. Департамент по культуре Томской области.
15. Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области.
16. Департамент по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области.
17. Департамент по работе с муниципальными образованиями Администрации Томской области.
18. Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области.
19. Департамент по управлению государственной собственностью Томской области.
20. Департамент потребительского рынка Администрации Томской области.
21. Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области.
22. Департамент развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области.
23. Департамент социальной защиты населения Томской области.
24. Департамент строительства и архитектуры Томской области.
25. Департамент финансов Томской области.
26. Департамент экономики Администрации Томской области.
27. Департамент энергетики Администрации Томской области.
28. Комитет информатизации и связи Администрации Томской области.
29. Комитет общественной безопасности Администрации Томской области.
30. Комитет по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации Томской области.
31. Комитет по высшему и среднему профессиональному образованию Администрации Томской области.
32. Комитет по государственно-правовым вопросам Администрации Томской области.
33. Комитет по лицензированию Томской области.
34. Комитет по науке и инновационной политике Администрации Томской области.
35. Комитет по транспорту и дорожному комплексу Администрации Томской области.
36. Комитет по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования Томской области.
37. Региональная энергетическая комиссия Томской области.
38. Управление ветеринарии Томской области.
39. Управление начального профессионального образования Томской области.
40. Управление фармации Томской области.
Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию):
1. Управление Федеральной налоговой службы России по Томской области.
2. Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области.
3. Управление Федеральной регистрационной службы по Томской области.
4. Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Томской области.
5. Томская таможня.
6. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области.
Органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию).
Приложение № 3
к распоряжению
Губернатора Томской области
]]>от 01.09.2009 № 261-р
СТРУКТУРА
РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ
В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ В 2010 - 2012 ГОДАХ", РЕКОМЕНДОВАННАЯ
МИНИСТЕРСТВОМ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
┌───┬─────────────────────────────────────────────┬───────────────────────┐
│N№ │ Разделы Программы │ Ответственные │
│пп │ │ │
├───┼─────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │
├───┼─────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤
│1 │Паспорт Программы (по форме
, аналогичной │Мозголин Б.С., │
│ │приложению № 2 к Порядку деятельности │Шевченко В.И. │
│ │исполнительных органов государственной власти│(по согласованию) │
│ │Томской области и структурных подразделений │ │
│ │Администрации Томской области по разработке и│ │
│ │реализации областных целевых программ, │ │
│ │утвержденному распоряжением Губернатора │ │
│ │Томской области от 30.06.2007 № 339-р) │ │
├───┼─────────────────────────────────────────────┤ │
│2 │Вводная часть, включая термины, основные │ │
│ │понятия Программы │ │
├───┼─────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤
│3 │Краткая характеристика (анализ) и оценка │ │
│ │конкурентной среды на ключевых товарных │ │
│ │рынках: │ │
├───┼─────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤
│3.1│Оценка состояния конкурентной среды на │Шевченко В.И. │
│ │товарных рынках, в том числе количество │(по согласованию), │
│ │участников рынка │Бушманова Е.К., │
├───┼─────────────────────────────────────────────┤Трубицын А.А., │
│3.2│Ключевые факторы, препятствующие развитию │Таловский А.И., │
│ │конкуренции, основные барьеры доступа на │структурные │
│ │рынок и деятельности на рынке │подразделения │
├───┼─────────────────────────────────────────────┤Администрации Томской │
│3.3│Основные меры, принимаемые для снятия │области и │
│ │ограничений развития конкуренции │исполнительные органы │
│ │ │государственной власти │
│ │ │Томской области, │
│ │ │главы муниципальных │
│ │ │районов и городских │
│ │ │округов Томской области│
│ │ │(по согласованию) │
├───┼─────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤
│3.4│Информация о существовании в Томской области │Барышев А.М., │
│ │системы отбора приоритетных инвестиционных │Мозголин Б.С. │
│ │проектов, критерии такого отбора, сведения об│ │
│ │успешно реализованных приоритетных │ │
│ │инвестиционных проектах, в случае │ │
│ │нереализации - об основных причинах и │ │
│ │препятствиях │ │
├───┼─────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤
│3.5│Оценка состояния конкуренции в приоритетных │Шевченко В.И. │
│ │сферах: │(по согласованию), │
│ │научно-образовательного комплекса; │Мозголин Б.С., │
│ │лесопромышленного комплекса; │Пушкаренко А.Б., │
│ │промышленного комплекса (нефтегазовый сектор,│Чеглоков А.Е., │
│ │атомный сектор, пищевая промышленность, │Трубицын А.А., │
│ │машиностроение); │Брок В.Ю. │
│ │агропродовольственного комплекса; │ │
│ │розничной торговли; │Таловский А.И., │
│ │розничной реализации нефтепродуктов; │Богачев С.Ф., │
│ │фармацевтической и медицинской продукции; │Гусев А.В., │
│ │строительства; │Буткевич Н.А., │
│ │здравоохранения; │Заюков М.Н., │
│ │информационно-коммуникационных технологий и │Клюев В.В., │
│ │связи; │Автомонов С.Б., │
│ │жилищно-коммунального комплекса; │Филатов В.В., │
│ │пассажирских городских и междугородних │главы муниципальных │
│ │перевозок │районов и городских │
│ │ │округов Томской области│
│ │ │(по согласованию) │
├───┼─────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤
│4 │Цели, задачи, показатели реализации Программы│Мозголин Б.С., │
│ │ │Шевченко В.И. │
│ │ │(по согласованию) │
├───┼─────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤
│5 │Мероприятия по реализации Программы <*>
, │ │
│ │направленные на: │ │
├───┼─────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤
│5.1│Сокращение административных барьеров, которые│Мозголин Б.С., │
│ │препятствуют началу и ведению │Трубицын А.А., │
│ │предпринимательской деятельности │Таловский А.И., │
│ │ │Брок В.Ю., │
│ │ │Аникин А.В., │
│ │ │Радзивил Р.С., │
│ │ │Клюев В.В., │
│ │ │Даниленко В.С., │
│ │ │Змеева Е.Е., │
│ │ │Бушманова Е.К., │
│ │ │главы муниципальных │
│ │ │районов и городских │
│ │ │округов Томской области│
│ │ │(по согласованию), │
│ │ │структурные │
│ │ │подразделения │
│ │ │Администрации Томской │
│ │ │области и │
│ │ │исполнительные органы │
│ │ │государственной власти │
│ │ │Томской области, │
│ │ │оказывающие │
│ │ │государственные услуги │
│ │ │и осуществляющие │
│ │ │контрольно-надзорные │
│ │ │функции, │
│ │ │Шевченко В.И. │
│ │ │(по согласованию), │
│ │ │Бударев В.П. │
│ │ │(по согласованию), │
│ │ │иные территориальные │
│ │ │органы федеральных │
│ │ │органов исполнительной │
│ │ │власти (по │
│ │ │согласованию) │
├───┼─────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤
│5.2│Создание инфраструктуры, необходимой для │Трубицын А.А., │
│ │развития предпринимательской деятельности: │Филатов В.В., │
│ │логистической инфраструктуры; │Таловский А.И., │
│ │транспортной инфраструктуры; │Пронин В.А., │
│ │торговой инфраструктуры; │Клюев В.В., │
│ │энергетической инфраструктуры; │Автомонов С.Б., │
│ │информационной инфраструктуры; │Аникин А.В., │
│ │инженерной инфраструктуры; │Занкин С.В. │
│ │имущественной инфраструктуры │(по согласованию), │
│ │ │Панчев А.В. │
│ │ │(по согласованию), │
│ │ │иные территориальные │
│ │ │органы федеральных │
│ │ │органов исполнительной │
│ │ │власти (по │
│ │ │согласованию), │
│ │ │главы муниципальных │
│ │ │районов и городских │
│ │ │округов Томской области│
│ │ │(по согласованию) │
├───┼─────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤
│5.3│Расширение доступа к государственному и │Бушманова Е.К., │
│ │муниципальному заказу и иным ресурсам, │Аникин А.В., │
│ │правам, предоставляемым органами власти │Трубицын А.А., │
│ │ │Никифоров С.И., │
│ │ │главы муниципальных │
│ │ │районов и городских │
│ │ │округов Томской области│
│ │ │(по согласованию), │
│ │ │территориальные органы │
│ │ │федеральных органов │
│ │ │исполнительной власти │
│ │ │(по согласованию) │
├───┼─────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤
│5.4│Предотвращение и пресечение создания барьеров│Таловский А.И., │
│ │для передвижения и торговли товарами между │Трубицын А.А., │
│ │субъектами Российской Федерации │Кречетова Н.С., │
│ │ │Гуков В.В. │
│ │ │(по согласованию), │
│ │ │Пилипенко В.Г. │
│ │ │(по согласованию), │
│ │ │иные территориальные │
│ │ │органы федеральных │
│ │ │органов исполнительной │
│ │ │власти (по │
│ │ │согласованию), │
│ │ │главы муниципальных │
│ │ │районов и городских │
│ │ │округов Томской области│
│ │ │(по согласованию) │
├───┼─────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤
│5.5│Повышение информационной прозрачности │Трубицын А.А., │
│ │деятельности органов власти и органов │Никифоров С.И., │
│ │местного самоуправления, включая публикацию │Клюев В.В., │
│ │основных процедур и результатов деятельности │главы муниципальных │
│ │ │районов и городских │
│ │ │округов Томской области│
│ │ │(по согласованию), │
│ │ │территориальные органы │
│ │ │федеральных органов │
│ │ │исполнительной власти │
│ │ │(по согласованию) │
├───┼─────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤
│5.6│Развитие конкуренции в приоритетных сферах: │Шевченко В.И. │
│ │научно-образовательного комплекса; │(по согласованию), │
│ │лесопромышленного комплекса; │Пушкаренко А.Б., │
│ │промышленного комплекса (нефтегазовый сектор,│Чеглоков А.Е., │
│ │атомный сектор, пищевая промышленность, │Мозголин Б.С., │
│ │машиностроение); │Трубицын А.А., │
│ │агропродовольственного комплекса; │Брок В.Ю., │
│ │розничной торговли; │Таловский А.И., │
│ │розничной реализации нефтепродуктов; │Богачев С.Ф., │
│ │фармацевтической и медицинской продукции; │Гусев А.В., │
│ │строительства; │Буткевич Н.А., │
│ │здравоохранения; │Заюков М.Н., │
│ │информационно-коммуникационных технологий и │Клюев В.В., │
│ │связи; │Автомонов С.Б., │
│ │жилищно-коммунального комплекса; │Филатов В.В. │
│ │пассажирских городских и междугородних │ │
│ │перевозок │ │
├───┼─────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤
│5.7│Иные мероприятия, включая: │Бушманова Е.К., │
│ │антимонопольное регулирование; │Лукьянец А.А., │
│ │таможенно-тарифное и нетарифное │Трубицын А.А., │
│ │регулирование; │Феденев А.М., │
│ │развитие малого и среднего │главы муниципальных │
│ │предпринимательства; │районов и городских │
│ │регулирование субъектов естественных │округов Томской области│
│ │монополий; │(по согласованию), │
│ │контроль в сфере размещения государственного │Шевченко В.И. │
│ │и муниципального заказа и др. │(по согласованию), │
│ │ │Гуков В.В. │
│ │ │(по согласованию), │
│ │ │иные территориальные │
│ │ │органы федеральных │
│ │ │органов исполнительной │
│ │ │власти (по │
│ │ │согласованию) │
└───┴─────────────────────────────────────────────┴───────────────────────┘
--------------------------------
<*> Мероприятия Программы по указанным направлениям должны быть представлены по форме согласно приложению к настоящей структуре.
Приложение
к структуре региональной программы
"Развитие конкуренции в Томской области
в 2010 - 2012 годах", рекомендованной
Министерством экономического развития
Российской Федерации
┌──┬──────────────────┬───────────────────┬────────────┬──────────────────┐
│NN│ Наименование │ Ответственный │ Срок │Показатель оценки │
│пп│ мероприятия │ исполнитель/ │ исполнения │ выполнения │
│ │ │ соисполнитель │ │ мероприятия │
├──┼──────────────────┼───────────────────┼────────────┼──────────────────┤
│ 1│ │ │2010 г. │ │
├──┼──────────────────┼───────────────────┼────────────┼──────────────────┤
│ │ │ │2011 г. │ │
├──┼──────────────────┼───────────────────┼────────────┼──────────────────┤
│ │ │ │2012 г. │ │
├──┼──────────────────┼───────────────────┼────────────┼──────────────────┤
│ 2│ │ │2010 г. │ │
├──┼──────────────────┼───────────────────┼────────────┼──────────────────┤
│ │ │ │2011 г. │ │
├──┼──────────────────┼───────────────────┼────────────┼──────────────────┤
│ │ │ │2012 г. │ │
├──┼──────────────────┼───────────────────┼────────────┼──────────────────┤
│..│ │ │ │ │
└──┴──────────────────┴───────────────────┴────────────┴──────────────────┘
