СОРСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 24 марта 2009 г. № 258
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗРАБОТКА ДОКУМЕНТОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД СОРСК
НА 2009 - 2012 ГОДЫ"
Рассмотрев муниципальную целевую программу "Разработка документов территориального планирования муниципального образования город Сорск на 2009 - 2012 годы", на основании ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь ст. 18
Устава муниципального образования город Сорск, Совет депутатов решил:
1. Утвердить муниципальную целевую программу
"Разработка территориального планирования муниципального образования город Сорск на 2009 - 2012 годы".
2. Настоящее решение направить Главе муниципального образования город Сорск для подписания.
3. Решение вступает в силу со дня его принятия.
Глава муниципального
образования город Сорск
Ю.К.ЕГОРОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗРАБОТКА ДОКУМЕНТОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД СОРСК
НА 2009 - 2012 ГОДЫ"
+-------------------------------------------------------------------------+
¦ Паспорт муниципальной целевой программы ¦
+----------------+--------------------------------------------------------+
¦Наименование ¦"Разработка документов территориального планирования ¦
¦Программы ¦муниципального образования город Сорск на 2009 - 2012 ¦
¦ ¦годы" ¦
+----------------+--------------------------------------------------------+
¦Документы, в ¦Градостроительный кодекс Российской Федерации, Закон
¦
¦соответствии с ¦Республики Хакасия от 16.11.2006 № 51-ЗРХ "Об ¦
¦которыми ¦утверждении республиканской целевой программы "Жилище" ¦
¦разработана ¦на 2006 - 2010 годы", Постановление Главы муниципального¦
¦Программа ¦образования город Сорск № 20 от 22.01.2009 "О Порядке ¦
¦ ¦разработки, утверждения и реализации долгосрочных ¦
¦ ¦целевых программ в муниципальном образовании город ¦
¦ ¦Сорск" ¦
+----------------+--------------------------------------------------------+
¦Муниципальный ¦Администрация муниципального образования город Сорск ¦
¦заказчик ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
+----------------+--------------------------------------------------------+
¦Цели и задачи ¦Разработка документов территориального планирования ¦
¦Программы ¦муниципального образования город Сорск ¦
+----------------+--------------------------------------------------------+
¦Показатели ¦Степень готовности генерального плана города Сорска, ¦
¦результативности¦генерального плана поселка станции Ербинская и поселка ¦
¦ ¦Сорский подхоз, М 1:5000. ¦
¦ ¦Степень готовности Правил землепользования и застройки ¦
¦ ¦территории населенных пунктов муниципального образования¦
¦ ¦г. Сорск. ¦
¦ ¦Степень готовности проекта планировки города Сорска, ¦
¦ ¦М 1:2000 ¦
+----------------+--------------------------------------------------------+
¦Срок реализации ¦2009 - 2012 годы ¦
¦Программы ¦ ¦
+----------------+--------------------------------------------------------+
¦Объемы и ¦Денежные средства: общая сумма - 6400 тыс. руб. (с ¦
¦источники ¦учетом погашения кредиторской задолженности бюджета РХ ¦
¦финансирования ¦за 2008 г. бюджету муниципального образования город ¦
¦Программы ¦Сорск (далее - МО г. Сорск) в сумме 700 тыс. руб. ¦
¦ ¦В том числе: на 2009 г. - 1400 тыс. руб., ¦
¦ ¦из них: ¦
¦ ¦- бюджет МО г. Сорск - 700 тыс. руб., ¦
¦ ¦- бюджет Республики Хакасия - 700 тыс. руб.; ¦
¦ ¦на 2010 г. - 1700 тыс. руб., ¦
¦ ¦из них: ¦
¦ ¦- бюджет МО г. Сорск - 700 тыс. руб., ¦
¦ ¦- бюджет Республики Хакасия - 1000 тыс. руб.; ¦
¦ ¦на 2011 г. - 2500 тыс. руб., ¦
¦ ¦из них: ¦
¦ ¦- бюджет МО г. Сорск - 1000 тыс. руб., ¦
¦ ¦- бюджет Республики Хакасия - 1500 тыс. руб. ¦
¦ ¦на 2012 г. - 800 тыс. руб., ¦
¦ ¦из них: ¦
¦ ¦- бюджет МО г. Сорск - 350 тыс. руб., ¦
¦ ¦- бюджет Республики Хакасия - 450 тыс. руб. ¦
+----------------+--------------------------------------------------------+
¦Ожидаемые ¦Разработанный генеральный план, совмещенный с проектом ¦
¦конечные ¦планировки города Сорска, поселка станции Ербинская и ¦
¦результаты ¦поселка Сорский подхоз, М 1:5000. ¦
¦реализации ¦Разработанная схема муниципального образования город ¦
¦Программы ¦Сорск (схема прилегающего района), М 1:2500. ¦
¦ ¦Разработанные Правила землепользования и застройки ¦
¦ ¦территории населенных пунктов муниципального образования¦
¦ ¦город Сорск ¦
+----------------+--------------------------------------------------------+
¦Система контроля¦Ответственность за реализацию и конечные результаты ¦
¦за исполнением ¦Программы несет Управление ЖКХ муниципального ¦
¦Программы ¦образования город Сорск ¦
+----------------+--------------------------------------------------------+
1. Характеристика проблемы и необходимость ее решения
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 № 191-ФЗ, Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ документы территориального планирования являются обязательными для органов местного самоуправления.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ" принят 29.12.2004, а не 22.12.2004.
Согласно ФЗ РФ "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ" от 22.12.2004 с 01.01.2010 вводится в действие часть 3 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, согласно которой не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии Правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки разрабатываются на основании генерального плана.
Проект планировки города Сорска был выполнен в 1974 г. Абаканским филиалом проектного института "Красноярскгражданпроект". Стереотопографическая съемка города выполнена в 1985 году. Данные документы уже не соответствуют сложившейся структуре городской застройки. Документы территориального планирования поселка станции Ербинская и поселка Сорский подхоз предполагаются Программой к разработке впервые. Стратегия развития жилищного строительства не определена в связи с необходимостью разработки генерального плана. Отсутствие градостроительной документации способствует принятию неверных градостроительных решений, не учитывается весь спектр вопросов: перспектива развития городского округа, факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пр.
Сведения об индивидуальных застройщиках не систематизированы. Отсутствует единая информационная база данных о земельных участках. Целью ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства.
2. Основные цели и задачи
муниципальной целевой программы (далее - Программы)
Цель Программы заключается в комплексном решении проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Сорск на основании генерального плана города Сорска, поселка станции Ербинская, поселка Сорский подхоз и создания условий для развития жилищного строительства.
Основные задачи Программы:
на 2009 год:
начало разработки проекта генерального плана города Сорска, М 1:5000, в составе:
1. Картографические материалы по территориальному планированию.
2. Текстовые материалы по обоснованию проекта генерального плана в составе:
а) комплексная оценка территории;
б) архитектурно-планировочная часть;
в) экономическая часть;
г) охрана окружающей среды;
д) ИТМ ГОиЧС.
На 2010 год:
окончание разработки проекта генерального плана города Сорска, М 1:5000, в составе:
1. Разработка Правил землепользования и застройки города Сорска.
Исполнение проекта планировки, план красных линий (основной чертеж):
а) схема размещения инженерных сетей и сооружений;
б) схема организации транспорта и улично-дорожной сети;
в) пояснительная записка.
На 2011 - 2012 годы:
разработка проекта генерального плана поселка станции Ербинская и поселка Сорский подхоз, М 1:5000, в составе:
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
2. Разработка Правил землепользования и застройки поселка станции Ербинская и поселка Сорский подхоз:
а) схема размещения инженерных сетей и сооружений;
б) схема организации транспорта и улично-дорожной сети;
в) пояснительная записка.
Разработка схемы прилегающего района муниципального образования город Сорск.
3. Перечень программных мероприятий
Мероприятия по реализации Программы направлены на разработку генерального плана города Сорска, поселка станции Ербинская, поселка Сорский подхоз и включают в себя:
- разработку проекта планировки города Сорска,
- разработку схемы прилегающего района;
- разработку схемы инженерных сетей и сооружений на основании собранных данных об объектах существующей застройки;
- разработку схемы организации транспорта и улично-дорожной сети на основании собранных исходных данных;
- подготовку картографических материалов по территориальному планированию на основе анализа информации о состоянии территории, возможных направлениях ее развития и об ограничениях ее использования;
- подготовку текстовых материалов по обоснованию проекта генерального плана, включающих в себя:
1) анализ состояния территории, проблем и направлений ее комплексного развития;
2) перечень мероприятий по территориальному планированию с обоснованием предложений, этапы их реализации;
3) перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- разработку Правил землепользования и застройки города Сорска, поселка станции Ербинская, поселка Сорский подхоз.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
3. Обоснование ресурсного обеспечения
Основным источником финансирования Программы являются:
1) денежные средства бюджета муниципального образования город Сорск, утвержденного решением Совета депутатов города Сорска от 16.12.2008 "О бюджете муниципального образования город Сорск на 2009 год и плановый период 2010 - 2011 годов" (в редакции решения от 27.01.2009);
2) денежные средства бюджета Республики Хакасия, предусмотренные республиканской целевой программой
"Жилище" на 2006 - 2010 годы, утвержденной Законом Республики Хакасия от 16 ноября 2006 года № 51-ЗРХ, с изменениями, внесенными Законом Республики Хакасия от 27 января 2009 года № 12-ЗРХ;
3) денежные средства на 2012 г. предусмотрены исходя из недостатка бюджетных средств 2009 - 2011 гг.
5. Механизм реализации Программы
Реализация Программы осуществляется муниципальным заказчиком - Администрацией муниципального образования город Сорск.
В ходе реализации Программы будут использованы нормативно-правовое регулирование, административные меры, бюджетная поддержка, организационные механизмы и контролирующие меры.
Для достижения программных целей предполагается использовать средства городского бюджета в пределах средств, предусмотренных на очередной финансовый год, и средства бюджета РХ, предусмотренные республиканской целевой программой
"Жилище" на 2006 - 2010 годы.
Реализация Программы начинается с заявки на размещение муниципального заказа. Единая конкурсная комиссия по муниципальным заказам по итогам проводимого конкурса определяет исполнителя, с которым заключается контракт.
Система организации контроля исполнения Программы:
- данная Программа выносится на утверждение Совета депутатов города Сорска в соответствии с Постановлением Главы муниципального образования город Сорск № 20 от 22.01.2009 "О Порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ в муниципальном образовании город Сорск";
- главный распорядитель средств бюджета муниципального образования город Сорск осуществляет расходы на выполнение программных мероприятий в соответствии с муниципальным контрактом, заключенным по итогам проведенного конкурса;
- исполнитель Программы, прошедший конкурсный отбор, осуществляет реализацию мероприятий по данной Программе;
- Управление ЖКХ администрации муниципального образования город Сорск несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы.
6. Оценка социально-экономической эффективности
реализации Программы
Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее бюджетных средств характеризуется выполнением следующих показателей результативности:
+--+--------------------------------------------------+-------------------+
¦№ ¦Наименование показателя результативности ¦Сроки исполнения ¦
¦п.¦ +----+----+----+----+
¦п.¦ ¦2009¦2010¦2011¦2012¦
+--+--------------------------------------------------+----+----+----+----+
¦1.¦Проект генерального плана, совмещенного с проектом¦30% ¦100%¦ ¦ ¦
¦ ¦планировки города Сорска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+--------------------------------------------------+----+----+----+----+
¦2.¦Правила землепользования и застройки территории ¦30% ¦100%¦ ¦ ¦
¦ ¦города Сорска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+--------------------------------------------------+----+----+----+----+
¦3.¦Проект генерального плана поселка станции ¦ ¦ ¦ 80%¦100%¦
¦ ¦Ербинская и поселка Сорский подхоз ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+--------------------------------------------------+----+----+----+----+
¦4.¦Схема муниципального образования город Сорск ¦ ¦ ¦100%¦ ¦
¦ ¦(схема прилегающего района) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+--------------------------------------------------+----+----+----+----+
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
¦4.¦Правила землепользования и застройки поселка ¦ ¦ ¦ ¦100%¦
¦ ¦станции Ербинская и п. Сорский подхоз ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+--------------------------------------------------+----+----+----+----+
