ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА
ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТЧЕТ
от 1 сентября 2009 года
О работе государственной инспекции труда
в Челябинской области по осуществлению надзора и контроля
за соблюдением законодательства об оплате труда
за август 2009 года
+------------------------------------------------+----+-------------------+
¦ Наименование показателей ¦ N№ ¦ Значение ¦
¦ ¦стр.¦ показателей ¦
¦ ¦ +---------+---------+
¦ ¦ ¦За август¦С начала ¦
¦ ¦ ¦ 2009 г. ¦ года ¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦ Раздел 1. Общие сведения по субъекту Российской Федерации ¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦Численность работников, перед которыми имеется ¦ 1¦ 3866¦ 3866¦
¦задолженность по заработной плате, всего (чел.):¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦в бюджетных организациях ¦ 2¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦в организациях, находящихся в стадии банкротства¦ 3¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦Общая сумма просроченной задолженности ¦ 4¦ 68,34¦ 68,340¦
¦по заработной плате (млн. руб.), всего: ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦в бюджетных организациях ¦ 5¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦в организациях, находящихся в стадии банкротства¦ 6¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦ Раздел 2. Сведения о проверках ¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦Общее количество проведенных проверок ¦ 7¦ 108¦ 1207¦
¦по вопросам соблюдения законодательства ¦ ¦ ¦ ¦
¦об оплате труда (в рамках комплексных, ¦ ¦ ¦ ¦
¦тематических и целевых), всего: ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦в бюджетных организациях ¦ 8¦ 10¦ 111¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦в организациях, находящихся в стадии банкротства¦ 9¦ 2¦ 8¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦Из общего количества проверок ¦ ¦ ¦ ¦
¦проведено совместно с: ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦прокуратурой ¦ 10¦ 24¦ 319¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦органами налогового и финансового надзора ¦ 11¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦органами по труду ¦ 12¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦другими органами ¦ 13¦ ¦ 4¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦Количество хозяйствующих субъектов, ¦ 14¦ 38¦ 565¦
¦в которых были выявлены случаи задержки ¦ ¦ ¦ ¦
¦заработной платы, всего: ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦бюджетных ¦ 15¦ 3¦ 27¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦находящихся в стадии банкротства ¦ 16¦ 1¦ 6¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦Количество работников, в отношении которых ¦ 17¦ 4131¦ 42829¦
¦были выявлены допущенные случаи задержки ¦ ¦ ¦ ¦
¦заработной платы, всего: ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦в бюджетных организациях ¦ 18¦ 3¦ 213¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦в организациях, находящихся в стадии банкротства¦ 19¦ 490¦ 2106¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦Общее количество выявленных нарушений ¦ 20¦ 525¦ 6477¦
¦законодательства об оплате труда, всего: ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦в бюджетных организациях ¦ 21¦ 7¦ 228¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦в организациях, находящихся в стадии банкротства¦ 22¦ 3¦ 11¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦ Раздел 3. Сведения о мерах, принятых по результатам проверок ¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦Выдано предписаний об устранении нарушений, ¦ 23¦ 75¦ 868¦
¦всего: ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦в бюджетных организациях ¦ 24¦ 5¦ 55¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦в организациях, находящихся в стадии банкротства¦ 25¦ 2¦ 6¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦Из общего количества выявленных нарушений ¦ ¦ ¦ ¦
¦(стр. 20)
: ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦количество нарушений, ¦ 26¦ 208¦ 5375¦
¦устраненных в установленные сроки ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦количество нарушений, ¦ 27¦ 317¦ 1102¦
¦срок устранения которых не закончился ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦Количество работников, которым по результатам ¦ 28¦ 3036¦ 50086¦
¦проведенных проверок была выплачена задержанная ¦ ¦ ¦ ¦
¦заработная плата, всего: ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦бюджетных организаций ¦ 29¦ ¦ 70¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦организаций, находящихся в стадии банкротства ¦ 30¦ ¦ 581¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦Общая сумма произведенных по требованиям ¦ 31¦ 15,955¦ 267,254¦
¦госинспекторов труда выплат задержанной ¦ ¦ ¦ ¦
¦заработной платы (млн. руб.), всего: ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦бюджетными организациями ¦ 32¦ ¦ 0,246¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦организациями, находящимися в стадии банкротства¦ 33¦ ¦ 1,250¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦Наложено административных штрафов ¦ 34¦ 48¦ 488¦
¦за нарушения законодательства об оплате труда ¦ ¦ ¦ ¦
¦на должностных лиц организаций, всего: ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦бюджетных организаций ¦ 35¦ 2¦ 13¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦организаций, находящихся в стадии банкротства ¦ 36¦ 1¦ 2¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦Наложено административных штрафов за нарушения ¦ 37¦ 11¦ 68¦
¦законодательства об оплате труда на юридических ¦ ¦ ¦ ¦
¦лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую ¦ ¦ ¦ ¦
¦деятельность без образования юридического лица ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦Общая сумма наложенных штрафов за нарушения ¦ 38¦ 193,500¦ 2130,600¦
¦законодательства об оплате труда (тыс. руб.), ¦ ¦ ¦ ¦
¦всего: ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦в том числе: на юридических лиц (тыс. руб.) ¦ 39¦ 60,000¦ 1095,000¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦Общая сумма взысканных штрафов, (тыс. руб.) ¦ 40¦ 105,500¦ 1295,400¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦в том числе: взысканных с юридических лиц ¦ 41¦ 40,000¦ 600,000¦
¦(тыс. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦Привлечено по результатам проверок ¦ 42¦ 3¦ 57¦
¦к дисциплинарной ответственности работников ¦ ¦ ¦ ¦
¦организаций по требованию госинспекторов труда, ¦ ¦ ¦ ¦
¦всего (чел.): ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦уволено ¦ 43¦ 2¦ 2¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦Направлено по результатам проверок ¦ 44¦ ¦ 8¦
¦по оплате труда в органы прокуратуры материалов ¦ ¦ ¦ ¦
¦для привлечения к уголовной ответственности ¦ ¦ ¦ ¦
¦работодателей и должностных лиц, всего: ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦по ним: ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦возбуждено уголовных дел ¦ 45¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦осуждено судом виновных лиц по ст. 145-1 ¦ 46¦ ¦ ¦
¦Уголовного кодекса РФ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦Направлено в суды протоколов для привлечения ¦ 47¦ 4¦ 22¦
¦к административной ответственности лиц, ¦ ¦ ¦ ¦
¦виновных в допущенных правонарушениях ¦ ¦ ¦ ¦
¦в сфере оплаты труда (подпункт 16 части 2 ¦ ¦ ¦ ¦
¦статьи 28.3 КоАП РФ), всего: ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦в соответствии с частью 2 статьи 5.27 КоАП РФ ¦ 48¦ 1¦ 10¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦Принято судами решений о наложении ¦ 49¦ 1¦ 7¦
¦административных наказаний на лиц, виновных в ¦ ¦ ¦ ¦
¦допущенных правонарушениях в сфере оплаты труда,¦ ¦ ¦ ¦
¦на основании протоколов, оформленных ¦ ¦ ¦ ¦
¦должностными лицами госинспекции труда, всего: ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦в соответствии с частью 2 статьи 5.27 КоАП РФ ¦ 50¦ ¦ 4¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦Направлено по результатам проверок ¦ 51¦ ¦ 3¦
¦информации в вышестоящие органы о привлечении ¦ ¦ ¦ ¦
¦к ответственности должностных лиц, виновных ¦ ¦ ¦ ¦
¦в нарушениях трудового законодательства ¦ ¦ ¦ ¦
¦об оплате труда, всего: ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦в отношении должностных лиц ¦ 52¦ ¦ 3¦
¦бюджетных организаций ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦Направлено от имени госинспекции труда ¦ 53¦ ¦ ¦
¦в суды гражданских исков по трудовым делам ¦ ¦ ¦ ¦
¦по вопросам оплаты труда, всего: ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦из них: судом удовлетворено ¦ 54¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦Оказана правовая помощь гражданам при подготовке¦ 55¦ ¦ 19¦
¦их исков по трудовым делам в связи с нарушением ¦ ¦ ¦ ¦
¦законодательства об оплате труда, всего: ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦из них: судом удовлетворено ¦ 56¦ ¦ 2¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦Рассмотрено исковых заявлений по трудовым делам ¦ 57¦ ¦ 1¦
¦об оплате труда в судах с участием ¦ ¦ ¦ ¦
¦госинспекторов труда, всего: ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
¦из них: судом удовлетворено ¦ 58¦ ¦ 1¦
+------------------------------------------------+----+---------+---------+
Руководитель
Государственной
инспекции труда -
главный государственный
инспектор труда
в Челябинской области
П.Б.ШИШМАКОВ
Заместитель
руководителя Государственной
инспекции труда -
заместитель главного
государственного инспектора труда
в Челябинской области
(по правовым вопросам)
Пояснительная записка
к отчету Государственной инспекции труда
в Челябинской области по форме № 22-ГИТ за август 2009 года
В соответствии с данными территориального органа Росстата по Челябинской области по состоянию на 21.08.2009 задолженность по выплате заработной платы работникам установлена в 17 организациях Челябинской области, в общей сложности в отношении 3866 работников, на общую сумму 68,337 млн. рублей. Вся задолженность невыплачена по причине отсутствия собственных средств у предприятий.
В августе 2009 года государственными инспекторами труда в общей сложности проведено 108 проверок по выявлению нарушений трудового законодательства об оплате труда, из которых 10 проверок проведены в бюджетных организациях, 2 проверки в организациях, находящихся в стадии банкротства. Совместно с представителями органов прокуратуры проведено 24 проверки (что составило 23 % от числа проведенных).
В ходе проверок в 38 хозяйствующих субъектах выявлены факты задержки выплаты заработной платы в общей сложности в отношении 4131 работника. В результате проверок в общей сложности выявлено 525 нарушений законодательства об оплате труда, в том числе 7 нарушений в бюджетных организациях. Из указанного количества нарушений 208 устранены в установленные сроки, по остальным нарушениям срок их устранения не закончился.
При проверках наибольшие суммы задолженности по выплате заработной платы выявлены:
- в ООО Институт "Челябинский промстройпроект" (директор Починкин И.И.) установлена задолженность по выплате заработной платы в размере 3610 тыс. рублей перед 58 работниками. По результатам проверки выдано предписание, директор привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1 тыс. рублей;
- в ООО "Златоустовский "Водоканал" (директор Трубин А.П.), установлена задолженность по выплате заработной платы в размере 1708 тыс. рублей перед 572 работниками. Выдано предписание, директор привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 тыс. рублей, задолженность погашена;
- в ООО "Челябинский тоннельный отряд" (директор Плотников А.С.) установлена задолженность по выплате заработной платы в сумме 723 тыс. рублей в отношении 80 работников. По результатам проверки выдано предписание, директор привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 тыс. рублей;
- в ООО "Экологические корма и добавки" Увельский муниципальный район (директор Тихонов В.В.) задолженность по заработной плате перед 87 работниками составляла 536 тыс. рублей. По результатам проверки выдано предписание, работодатель привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 тыс. рублей, задолженность погашена.
В ходе инспекторских проверок установлено, что работодателями продолжают не соблюдаться требования статей 133, 136, 137, 140, 154, 236 ТК РФ:
- так, в нарушение требований ст. 133 ТК РФ размер месячной заработной платы работников устанавливался ниже минимального размера труда. К примеру, в ООО "Теплосервис" г. Пласт (директор Аксенов В.А.), по результатам проверки выдано предписание, работодатель привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 тыс. рублей;
- в ряде организаций, в нарушение требований ч. 6 ст. 136 ТК РФ установлен один день для выплаты заработной платы либо дни выплаты заработной платы не установлены ни в правилах внутреннего трудового распорядка, ни в трудовых договорах, ни в коллективном договоре. Например: в ООО "Антей" г. Магнитогорск (директор Косилов В.Г.) по результатам проверки выдано предписание; в ООО "КорпусГрупп Южный Урал" г. Магнитогорск (директор Дьяков С.Г.) по результатам проверки выдано предписание; у ИП Машкова Д.В. г. Магнитогорск, выдано предписание, предприниматель привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 тыс. рублей.
- в ряде организаций, при выплате заработной платы, работодатель в письменной форме не извещал работников о составных частях заработной платы, о размерах и основаниях произведенных удержаний. Например, в ООО "ИнжСтройПроект" г. Магнитогорск (директор Сретюк В.Г.), по результатам проверки выдано предписание;
- в нарушение требований ст. 137 ТК РФ, к примеру в ЗАО "Коммунэнерго" г. Челябинск (директор Гаевский С.А.), установлены факты удержания начисленной премии, работодателю выдано предписание;
- в нарушение требований ст. 140 ТК РФ в день увольнения не выплачивались все суммы, причитающиеся работникам при прекращении трудового договора. К примеру, в ООО "Евразия-Центр" г. Челябинск (и.о. директора Цыганов А.А.), по результатам проверки выдано предписание. Главный бухгалтер Постникова И.Л. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 тыс. рублей; Аналогичные по характеру нарушения установлены также:
- в ЗАО "Трест Уралавтострой" г. Миасс (директор Тургумбаев В.У.), на юридическое лицо наложен административный штраф в сумме 30 тыс. рублей; в ООО "Промлес-Златоуст" (директор Качева А.В.), по результатам проверки выдано предписание; в МУЗ ДГП № 4 г. Челябинск (глав. врач Каширин Р.Ю.), по результатам проверки работодателю выдано предписание и он привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 тыс. рублей;
- в нарушение требований ст. 154 ТК РФ каждый час работы в ночное время не оплачивался в повышенном размере. Например, у ИП Шалоник Д.Ф. г. Магнитогорск, по результатам проверки выдано предписание, предприниматель привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 тыс. рублей;
- в нарушение требований ст. 236 ТК РФ, не производилось начисление денежной компенсации в размере 1/300 ставки рефинансирования от невыплаченной в срок суммы заработной платы за каждый день просрочки. Например, в ООО "Уреньга Трейд" г. Златоуст (директор Кузнецов Д.А.), по результатам проверки выдано предписание, директор привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 тыс. рублей.
В отчетный период госинспекторами труда по выявленным нарушениям в общей сложности выдано 75 предписаний об устранении нарушений. За август 2009 г. общая сумма произведенных по требованию госинспекторов труда выплат задержанной заработной платы составила 15,955 млн. руб. в отношении 3036 работников.
В августе т.г. за нарушения законодательства об оплате труда к административной ответственности в виде штрафа привлечены 48 должностных лиц, наложено 11 административных штрафов в отношении юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
В отчетный период в соответствии с ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ в суд направлен 1 материал. Так, в ООО "ЗСМУ "Востокметаллургмонтаж" г. Златоуст (директор Масальских М.М.) задолженность по заработной плате в отношении 65 работников с февраля 2009 года составляла 1533 тыс. рублей. По результатам совместной с прокуратурой проверки возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, материалы дела направлены мировому судье г. Златоуста.
В августе 2009 года общая сумма наложенных государственными инспекторами труда штрафов за нарушения законодательства об оплате труда составила 193,500 тыс. рублей (с начала года - 2130,600 тыс. рублей), в том числе сумма штрафов, наложенных в отношении юридических лиц - 60,000 тыс. рублей (с начала года - 1095,000 тыс. рублей). В отчетный период взыскано штрафов, с учетом ранее наложенных, на сумму 105,500 тыс. рублей. С начала года взыскано штрафов за нарушения законодательства об оплате труда на общую сумму 1295,400 тыс. рублей, в том числе взыскано с юридических лиц штрафов на сумму 600,000 тыс. рублей.
Руководитель
Государственной
инспекции труда -
главный государственный
инспектор труда
в Челябинской области
П.Б.ШИШМАКОВ
