СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТАЛДОМ
ТАЛДОМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 20 июля 2009 г. № 01-04/37
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ,
РАЗМЕЩЕНИЯ, ИСПОЛНЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ТАЛДОМ
Руководствуясь Федеральным законом
от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в соответствии с Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом
РФ, Гражданским кодексом
РФ, Уставом
муниципального образования городское поселение Талдом Совет депутатов городского поселения Талдом решил:
1. Утвердить Положение
о порядке формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа муниципального образования городское поселение Талдом (приложение № 1).
2. Утвердить администрацию городского поселения Талдом как уполномоченный орган на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков и ведению реестра муниципальных контрактов, заключаемых по результатам размещения муниципального заказа.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.
4. Данное решение подлежит обнародованию.
5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов Трошина А.Н.
Председатель Совета депутатов
городского поселения Талдом
Московской области
А.Н. Трошин
Глава муниципального образования
городское поселение Талдом
Г.С. Мирошниченко
Приложение № 1
к решению Совета депутатов
городского поселения Талдом
Московской области
от 20 июля 2009 г. № 01-04/37
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ, РАЗМЕЩЕНИЯ, ИСПОЛНЕНИЯ И КОНТРОЛЯ
ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ТАЛДОМ
1. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона
"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 № 94-ФЗ, в соответствии с Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Бюджетным кодексом
РФ, Гражданским кодексом
РФ, Уставом
муниципального образования городское поселение Талдом.
2. Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с организацией, размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования городское поселение Талдом (далее также - размещение заказа), эффективным использованием средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширением возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.
3. Настоящее Положение применяется в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, за исключением случаев, если такие товары, работы, услуги поставляются, выполняются, оказываются на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера
расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке.
4. В Положении определяются механизмы эффективного использования средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования, совершенствования деятельности субъектов муниципального заказа по формированию, размещению и исполнению муниципального заказа, обеспечения гласности и прозрачности размещения муниципального заказа, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере формирования, размещения и исполнения муниципального заказа в городском поселении Талдом.
2. Основные понятия
Муниципальный заказ для нужд городского поселения Талдом - совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
Муниципальные нужды - обеспечиваемые за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования потребности в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков.
Муниципальные заказчики (далее также - заказчики) - органы местного самоуправления или уполномоченные органами местного самоуправления на размещение заказов получатели бюджетных средств при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников.
Уполномоченным органом в сфере формирования объема и номенклатуры закупаемой продукции, организации закупок и поставок продукции для муниципальных нужд и контроля по их размещению и ведению реестров муниципальных контрактов является отдел бухгалтерского учета, отчетности и планирования администрации городского поселения Талдом (далее - Отдел).
Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд - это действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (далее - муниципальный контракт либо контракт).
Субъекты муниципального заказа - муниципальные заказчики, уполномоченный орган на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков, специализированная организация, комиссии по размещению заказов, участники размещения муниципального заказа, уполномоченный орган на осуществление контроля в сфере размещения муниципального заказа, исполняющие в системе муниципального заказа функции и полномочия, определенные действующим законодательством и Положением о порядке формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа.
Ведомственные реестры муниципального заказа городского поселения Талдом - реестры муниципального заказа, ведение которых осуществляется органами администрации городского поселения Талдом и бюджетными учреждениями.
Реестр контрактов - перечень муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов и содержащих сведения, установленные законодательством.
Официальное печатное издание - газета "Заря".
Официальный сайт - www.gz-mo.ru.
Комиссии по размещению заказов путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги (далее - запрос котировок) создаются муниципальным заказчиком, уполномоченным органом.
Участник размещения заказа - лицо, претендующее на заключение муниципального контракта. Участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.
Муниципальный контракт - договор, заключенный муниципальным заказчиком от имени муниципального образования в целях обеспечения муниципальных нужд.
Одноименная продукция - продукция, сходная по соответствующим потребительским характеристикам и целевому назначению.
Совместный конкурс - открытый или закрытый конкурс, предметом которого является закупка однотипной продукции для муниципальных нужд в интересах двух и более муниципальных заказчиков.
Совместный аукцион - аукцион или закрытый аукцион, предметом которого является закупка одноименной продукции для муниципальных нужд в интересах двух и более муниципальных заказчиков.
3. Формирование муниципального заказа
1. Требования к формированию муниципального заказа.
Муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг формируется с целью:
а) обеспечения максимальной эффективности и экономичности закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг;
б) развития добросовестной конкуренции среди участников размещения муниципального заказа;
в) обеспечения объективности при размещении муниципального заказа, достижения открытости в использовании средств бюджета городского поселения.
2. Муниципальный заказ формируется уполномоченными на размещение муниципального заказа органами администрации городского поселения на основе приоритетных направлений социального и экономического развития городского поселения Талдом.
3. При формировании предложений по объему и номенклатуре закупок продукции для муниципальных нужд на очередной финансовый год в первоочередном порядке предусматриваются:
- закупки продукции, необходимой для решения задач жизнеобеспечения населения городского поселения Талдом и оказания социально значимых услуг;
- не завершенные строительством объекты, подлежащие завершению строительством в очередном финансовом году;
4. Обобщение и анализ информации, представленной муниципальными заказчиками об объемах товаров, работ, услуг, закупаемых для муниципальных нужд за счет средств бюджета на очередной финансовый год, осуществляет Отдел.
5. Параметры (показатели) объемов товаров, работ, услуг по укрупненной номенклатуре формирует Отдел.
6. Муниципальный заказ может быть размещен следующими способами:
а) путем проведения торгов:
- конкурс, в том числе открытый и закрытый;
- аукцион, в том числе открытый, закрытый или открытый аукцион в электронной форме;
б) без проведения торгов:
- запрос котировок, в том числе запрос котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
- на товарных биржах;
- у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
7. Размещение муниципального заказа осуществляется в соответствии с федеральным законом
, которым установлены единые правила и порядок размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены федеральным законодательством, применяются правила международного договора.
4. Финансирование муниципального заказа
1. Для финансирования закупок и поставок продукции для муниципальных нужд в расходах бюджета на соответствующий финансовый год предусматриваются средства, необходимые для размещения заказов на поставку продукции для муниципальных нужд, и средства, необходимые для оплаты товаров, работ, услуг, закупаемых в соответствии с муниципальными контрактами.
2. Финансирование закупок и поставок продукции для муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
В случаях и порядке, определяемых нормативными актами органов местного самоуправления городского поселения Талдом, муниципальные заказчики могут предусматривать в муниципальных контрактах предварительную оплату (авансирование) поставляемой продукции или ее поэтапную оплату.
3. Финансирование муниципальных контрактов осуществляется в пределах средств, предусмотренных на соответствующий финансовый год.
4. Для исполнения муниципального заказа бюджетные средства переводятся с единого счета бюджета муниципального образования.
5. Оплата поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг осуществляется по ценам, определенным муниципальным контрактом и договорами поставки, заключенными в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
5. Функции субъектов муниципального заказчика
1. Отдел:
1.1. Формирует муниципальный заказ на основании представленных муниципальными заказчиками реестров планов закупок для муниципальных нужд.
1.2. Вносит уточнение в муниципальный заказ в течение 10 рабочих дней со дня представления муниципальными заказчиками изменений в ведомственные планы размещения заказа.
1.3. Осуществляет контроль в сфере размещения и исполнения муниципального заказа путем плановых и внеплановых проверок.
1.4. Осуществляет ведение сводного реестра муниципальных контрактов, заключенных муниципальными заказчиками в результате размещения заказов.
1.5. Осуществляет методическую помощь муниципальным заказчикам в сфере формирования, размещения и исполнения муниципального заказа.
1.6. Проводит информационно-аналитическую и методическую работу по развитию системы муниципального заказа.
1.7. Координирует работу по размещению муниципального заказа и анализирует результаты деятельности комиссий (конкурсных, аукционных, котировочных).
1.8. Рассматривает жалобы на действия (бездействие) заказчика, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссий. Для рассмотрения жалоб постановлением главы городского поселения Талдом создается комиссия.
2. Муниципальные заказчики в системе муниципального заказа осуществляют свои функции в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского поселения Талдом.
2.1. Муниципальные заказчики, органы администрации городского поселения Талдом в сфере формирования, размещения и исполнения муниципального заказа:
2.1.1. Осуществляют планирование закупок продукции для муниципальных нужд городского поселения Талдом в соответствии с действующим законодательством.
2.1.2. Создают комиссии (единые) (конкурсную, аукционную, котировочную) по размещению муниципального заказа, определяют их состав и утверждают регламент, назначают председателя и заместителей председателя муниципальной комиссии в соответствии с Федеральным законом
"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и Положением.
2.1.3. Принимают решение о способе размещения муниципального заказа, разрабатывают и утверждают документацию о размещении муниципального заказа в соответствии со своей компетенцией, установленной Положением.
2.1.4. Размещают муниципальный заказ путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме.
2.1.5. Размещают муниципальный заказ без проведения торгов:
2.1.5.1. Способом запроса котировок.
2.1.5.2. Способом запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера.
2.1.5.3. У единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
Решение о размещении муниципального заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) оформляется постановлением главы городского поселения.
2.1.6. Размещают информацию о размещении муниципального заказа на официальном сайте и в официальном печатном издании.
2.1.7. Заключают и исполняют контракты и договоры.
2.1.8. Заключают и исполняют дополнительные соглашения к ранее заключенным контрактам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Положением.
2.1.9. Обеспечивают ведение ведомственных реестров муниципального заказа и своевременное направление информации для регистрации сведений в единых реестрах муниципального заказа в порядке, установленном Положением.
2.1.10. Обеспечивают открытость и гласность процедур размещения муниципального заказа.
2.1.11. Принимают решение и выходят с предложением о наделении бюджетных учреждений, подведомственных получателей средств местного бюджета, всеми или отдельными полномочиями в сфере размещения муниципального заказа и статусом муниципального заказчика или об изъятии у бюджетных учреждений статуса муниципального заказчика в соответствии с Положением. Перечень муниципальных заказчиков утверждается постановлением главы городского поселения Талдом.
2.2. Муниципальный заказчик, принимая решение о наделении бюджетного учреждения, подведомственного получателя средств местного бюджета, полномочиями в сфере размещения муниципального заказа, обязан учитывать материально-технические и кадровые возможности бюджетного учреждения по осуществлению передаваемых полномочий.
2.3. Бюджетные учреждения могут быть наделены следующими полномочиями в сфере размещения муниципального заказа:
2.3.1. Размещение муниципального заказа способом запроса котировок (кроме размещения способом запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера).
2.3.2. Размещение муниципального заказа путем проведения открытого конкурса и открытого аукциона.
2.3.3. Размещение муниципального заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
2.3.4. Создание комиссий (единых) по размещению муниципального заказа, определение ее состава и утверждение регламента (порядка работы), назначение председателя и заместителей председателя указанной комиссии в соответствии с Положением.
2.3.5. Заключение контрактов и дополнительных соглашений к ранее заключенным контрактам по итогам процедур размещения муниципального заказа, проведенных муниципальным заказчиком, органом администрации городского поселения, в интересах бюджетного учреждения, подведомственного получателя средств местного бюджета.
Отдел осуществляет руководство в сфере формирования, размещения и исполнения муниципального заказа бюджетными учреждениями.
2.4. Муниципальный заказчик, орган администрации городского поселения, вправе выйти с предложением о наделении бюджетного учреждения полномочиями, предусмотренными пунктами 2.3.1
, 2.3.2
, при обязательном соблюдении следующих условий:
2.4.1. Наличие у бюджетного учреждения успешного опыта размещения муниципального заказа.
2.4.2. Возможности сформировать комиссию (единую комиссию) по размещению муниципального заказа среди прошедших обучение в сфере управления закупками продукции для муниципальных нужд.
2.4.3. Наличие необходимых материально-технических ресурсов для проведения торгов.
2.5. Информация о наделении бюджетного учреждения, подведомственного получателя средств местного бюджета полномочиями в сфере размещения муниципального заказа и статусом муниципального заказчика, а также об изъятии указанных полномочий (полностью или частично) и лишении бюджетного учреждения статуса муниципального заказчика подлежит обязательной регистрации в Реестре муниципальных заказчиков.
