СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КАШИРА
КАШИРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 20 марта 2009 г. № 7/2
О ПРИНЯТИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА
"ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КАШИРА"
В соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации и изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс
Российской Федерации, Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
муниципального образования "Городское поселение Кашира", в целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в городском поселении Кашира Совет депутатов муниципального образования "Городское поселение Кашира" решил:
1. Принять муниципальный нормативный правовой акт
"Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Городское поселение Кашира" (прилагается).
2. Направить муниципальный нормативный правовой акт
"Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Городское поселение Кашира" главе муниципального образования "Городское поселение Кашира" для подписания и опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Бурова С.Ю.
Председатель Совета депутатов
муниципального образования
"Городское поселение Кашира"
С.Ю. Буров
Принят
решением Совета депутатов
городского поселения Кашира
Каширского муниципального района
Московской области
от 20 марта 2009 г. № 7/2
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КАШИРА"
Настоящее Положение регламентирует деятельность участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета муниципального образования "Городское поселение Кашира" (далее - городское поселение Кашира), его утверждению и исполнению, контролю за исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа бюджетного процесса в городском поселении Кашира
Бюджетные правоотношения в городском поселении Кашира регулируются Бюджетным кодексом
Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области, Уставом
городского поселения Кашира, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В целях настоящего Положения применяются понятия и термины в значениях, определенных Бюджетным кодексом
Российской Федерации и иными федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 3. Участники бюджетного процесса и их полномочия
Участники бюджетного процесса и их полномочия определяются в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
Глава 2. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КАШИРА
Статья 4. Основные этапы бюджетного процесса в городском поселении Кашира
Бюджетный процесс в городском поселении Кашира включает следующие этапы:
- составление проекта бюджета городского поселения Кашира;
- рассмотрение проекта бюджета городского поселения Кашира и его утверждение;
- исполнение бюджета городского поселения Кашира;
- составление, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета городского поселения Кашира.
Статья 5. Порядок составления проекта бюджета городского поселения Кашира
Проект бюджета городского поселения Кашира составляется и утверждается на очередной финансовый год или очередной финансовый год и плановый период.
В случае если проект бюджета городского поселения Кашира составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация городского поселения Кашира разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план городского поселения Кашира на очередной финансовый год и плановый период.
Порядок, сроки разработки и составления проекта бюджета городского поселения Кашира на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления в Совет депутатов одновременно с проектом бюджета городского поселения Кашира, устанавливаются администрацией городского поселения Кашира.
Глава 3. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТА
БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КАШИРА
Статья 6. Внесение проекта решения о бюджете городского поселения Кашира на рассмотрение Совета депутатов городского поселения Кашира
Глава городского поселения Кашира не позднее 15 ноября текущего финансового года вносит на рассмотрение Совета депутатов городского поселения Кашира проект бюджета городского поселения Кашира.
Статья 7. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о бюджете городского поселения Кашира
В решении о бюджете городского поселения Кашира должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.
Решением о бюджете городского поселения Кашира устанавливаются:
- перечень главных администраторов доходов бюджета;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов;
- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации;
- общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета городского поселения Кашира на очередной финансовый год и плановый период, на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета городского поселения Кашира, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета городского поселения Кашира;
- источники финансирования дефицита бюджета;
- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
- программа муниципальных внутренних заимствований;
- программа муниципальных гарантий;
- иные показатели бюджета городского поселения Кашира, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
Статья 8. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения о бюджете городского поселения Кашира
Одновременно с проектом решения о бюджете городского поселения Кашира в Совет депутатов городского поселения Кашира представляются:
- основные направления бюджетной и налоговой политики;
- предварительные итоги социально-экономического развития городского поселения Кашира за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития поселения за текущий финансовый год;
- прогноз социально-экономического развития городского поселения Кашира;
- пояснительная записка к проекту бюджета;
- верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода);
- проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
- проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
- проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
- оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
- проект среднесрочного финансового плана;
- иные документы и материалы.
Статья 9. Организация рассмотрения проекта решения о бюджете городского поселения Кашира в Совете депутатов городского поселения Кашира
Совет депутатов городского поселения Кашира рассматривает проект решения о бюджете городского поселения Кашира в следующем порядке:
- предварительное рассмотрение проекта бюджета городского поселения Кашира;
- рассмотрение и принятие проекта бюджета городского поселения Кашира за основу;
- рассмотрение и принятие проекта бюджета городского поселения Кашира в целом.
Ответственными за рассмотрение проекта решения о бюджете городского поселения Кашира являются постоянно действующие депутатские комиссии Совета депутатов городского поселения Кашира, в ведении которых в соответствии с решением Совета депутатов городского поселения Кашира находятся основные вопросы по формированию бюджетной, финансовой и налоговой политики в городском поселении Кашира (далее - депутатские комиссии).
Статья 10. Порядок предварительного рассмотрения проекта решения о бюджете городского поселения Кашира
В течение трех рабочих дней со дня внесения главой городского поселения Кашира проекта решения о бюджете городского поселения Кашира в Совет депутатов городского поселения Кашира председатель Совета депутатов направляет его в депутатские комиссии Совета депутатов городского поселения Кашира.
Депутатские комиссии в течение семи дней рассматривают проект бюджета городского поселения Кашира и по результатам своей работы готовят заключения.
Вместе с проектом решения на заседание Совета депутатов городского поселения Кашира представляются заключения депутатских комиссий Совета депутатов для принятия решения о принятии к рассмотрению проекта решения о бюджете городского поселения Кашира и его опубликовании в средствах массовой информации, а также об установлении даты проведения публичных слушаний по проекту решения о бюджете городского поселения Кашира.
Принятое решение передается главе городского поселения Кашира для опубликования проекта решения о бюджете городского поселения Кашира в средствах массовой информации и проведения публичных слушаний по проекту бюджета городского поселения Кашира.
Замечания и предложения по проекту бюджета городского поселения Кашира, представленные участниками публичных слушаний, обобщаются администрацией городского поселения Кашира и доводятся до сведения всех участников бюджетного процесса.
При рассмотрении проекта бюджета городского поселения Кашира указанные замечания и предложения носят рекомендательный характер.
Статья 11. Принятие проекта решения о бюджете городского поселения Кашира за основу
После проведения публичных слушаний глава городского поселения Кашира в течение семи дней вносит в Совет депутатов городского поселения Кашира проект бюджета городского поселения Кашира.
По результатам рассмотрения проекта бюджета городского поселения Кашира Совет депутатов городского поселения Кашира принимает одно из следующих решений:
- принять проект бюджета городского поселения Кашира за основу;
- отклонить проект бюджета городского поселения Кашира и направить его главе городского поселения Кашира для доработки.
В случае если Совет депутатов городского поселения Кашира принимает решение об отклонении проекта бюджета городского поселения Кашира и направлении его главе городского поселения Кашира для доработки, в нем указываются мотивированные обоснования, по которым проект бюджета городского поселения Кашира отклоняется, а также содержится предложение главе городского поселения Кашира представить в Совет депутатов доработанный проект бюджета городского поселения Кашира в срок не позднее семи рабочих дней со дня принятия указанного решения.
В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете решением главы городского поселения Кашира может быть создана согласительная комиссия для доработки проекта решения о бюджете городского поселения, состоящая на паритетных началах из депутатов Совета депутатов городского поселения и представителей администрации городского поселения.
Регламент работы согласительной комиссии утверждается согласительной комиссией на ее первом заседании.
Повторное рассмотрение доработанного проекта бюджета городского поселения Кашира осуществляется в порядке, установленном для рассмотрения проекта бюджета городского поселения Кашира при принятии его за основу.
По результатам повторного рассмотрения проекта бюджета городского поселения Кашира Совет депутатов городского поселения Кашира принимает решение о принятии проекта бюджета городского поселения Кашира за основу.
Статья 12. Принятие проекта решения о бюджете городского поселения Кашира в целом
Депутаты Совета депутатов городского поселения Кашира в срок не позднее четырех рабочих дней со дня принятия Советом депутатов городского поселения Кашира решения о принятии проекта решения о бюджете городского поселения Кашира за основу направляют главе городского поселения Кашира поправки по проекту бюджета городского поселения Кашира, которые должны соответствовать следующим требованиям:
- поправки оформляются в виде внесения изменений в текст проекта бюджета (изменение, дополнение, исключение статей, их структурных единиц, отдельных предложений, слов, цифр);
- если при внесении поправок требуется также внесение изменений в иные статьи и (или) приложения к проекту бюджета городского поселения Кашира, соответствующие поправки должны быть внесены одновременно.
Администрация городского поселения Кашира в течение семи рабочих дней рассматривает представленные депутатами Совета депутатов городского поселения Кашира поправки по проекту бюджета городского поселения Кашира и готовит заключение главы городского поселения Кашира о включении их в проект бюджета городского поселения Кашира или мотивированном отклонении.
В случае если представленные главе городского поселения Кашира депутатами Совета депутатов городского поселения Кашира поправки не соответствуют требованиям части 1
настоящей статьи, глава городского поселения Кашира вправе отклонить их, не рассматривая по существу.
К заседанию Совета депутатов городского поселения Кашира представляются поправки депутатов Совета депутатов городского поселения Кашира по проекту бюджета городского поселения Кашира с заключением главы городского поселения Кашира.
По результатам рассмотрения проекта бюджета городского поселения Кашира Совет депутатов городского поселения Кашира принимает решение о принятии бюджета городского поселения Кашира в целом.
Статья 13. Внесение изменений в проект бюджета Совета депутатов городского поселения Кашира
Проект решения о внесении изменений в бюджет городского поселения Кашира вносится на рассмотрение Совета депутатов городского поселения Кашира главой городского поселения Кашира.
В бюджет городского поселения Кашира могут вноситься изменения по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования бюджета городского поселения Кашира, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета, а также распределение расходов бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов, если иное не отнесено к компетенции органов исполнительной власти местного самоуправления Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
Совет депутатов городского поселения Кашира рассматривает поступивший проект решения о внесении изменений в бюджет городского поселения Кашира в порядке и сроки, установленные Регламентом
Совета депутатов городского поселения Кашира, за исключением случаев рассмотрения указанного проекта в первоочередном порядке по предложению главы городского поселения Кашира.
Статья 14. Внесение изменений в нормативно-правовые акты городского поселения Кашира о налогах и сборах, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета городского поселения Кашира, вступающие в силу в очередном финансовом году
Нормативно-правовые акты городского поселения Кашира о внесении изменений в нормативно-правовые акты городского поселения Кашира о налогах и сборах, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета городского поселения Кашира, вступающие в силу в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), должны быть приняты до внесения в Совет депутатов городского поселения Кашира проекта решения о бюджете городского поселения Кашира.
Глава 4. ПОДГОТОВКА, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ОТЧЕТА
ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КАШИРА
Статья 15. Подготовка бюджетной отчетности
Порядок, сроки и иные условия составления бюджетной отчетности, в том числе об исполнении бюджета, устанавливаются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области и городского поселения Кашира.
Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
Главные администраторы средств местного бюджета представляют сводную бюджетную отчетность соответственно в финансовый орган администрации городского поселения Кашира в установленные ими сроки.
Бюджетная отчетность городского поселения Кашира составляется финансовым органом администрации городского поселения Кашира на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.
Бюджетная отчетность городского поселения Кашира является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.
Бюджетная отчетность городского поселения Кашира представляется финансовым органом администрации городского поселения Кашира главе администрации городского поселения Кашира.
Отчет об исполнении бюджета городского поселения Кашира за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается главой городского поселения Кашира и направляется в Совет депутатов городского поселения Кашира.
Годовые отчеты об исполнении бюджета городского поселения Кашира подлежат утверждению муниципальным правовым актом Совета депутатов городского поселения Кашира.
Статья 16. Внесение отчета об исполнении бюджета городского поселения Кашира на рассмотрение Совета депутатов городского поселения Кашира
Годовой отчет об исполнении бюджета городского поселения Кашира вносится в Совет депутатов городского поселения Кашира главой городского поселения Кашира или лицом, его замещающим, до 1 мая года, следующего за отчетным.
Одновременно с отчетом об исполнении бюджета городского поселения Кашира в Совет депутатов городского поселения Кашира вносятся:
- проект решения об исполнении бюджета городского поселения Кашира за отчетный финансовый год;
- отчет о расходовании средств резервного фонда главы администрации городского поселения Кашира;
- отчет о доходах, полученных от использования муниципального имущества.
Статья 17. Рассмотрение и утверждение проекта решения об исполнении бюджета городского поселения Кашира
Совет депутатов городского поселения Кашира принимает к рассмотрению проект решения об исполнении бюджета городского поселения Кашира за отчетный финансовый год в течение пяти рабочих дней со дня его внесения главой городского поселения Кашира в Совет депутатов городского поселения Кашира.
При принятии проекта решения об исполнении бюджета городского поселения Кашира к рассмотрению Совет депутатов городского поселения Кашира назначает дату публичных слушаний.
По результатам рассмотрения и публичных слушаний годового отчета об исполнении бюджета городского поселения Кашира за отчетный финансовый год Совет депутатов городского поселения Кашира принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета городского поселения Кашира.
В случае отклонения Советом депутатов городского поселения Кашира проекта решения об исполнении бюджета городского поселения Кашира он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий десять рабочих дней со дня отклонения проекта решения.
По результатам повторного рассмотрения проекта решения об исполнении бюджета городского поселения Кашира Совет депутатов принимает решение об исполнении бюджета городского поселения Кашира в целом.
Годовой отчет об исполнении бюджета и программа социально-экономического развития городского поселения Кашира подлежат официальному опубликованию.
Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 18. Вступление в силу настоящего Положения
Настоящее Положение вступает в силу со дня его опубликования.
Глава муниципального образования
"Городское поселение Кашира"
В.А. Карпачев
02.04.2009
