АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 13 октября 2008 г. по делу № А11-13075/2006-К1-17/516
В соответствии со ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть объявлена 06.10.2008. Полный текст решения изготовлен 13.10.2008.
Арбитражный суд Владимирской области в составе:
судьи Киселевой М.Ф.
при ведении протокола судебного заседания судьей Киселевой М.Ф.
рассмотрев в судебном заседании дело по иску
муниципального учреждения культуры "Парк культуры и отдыха им. 850-летия города Владимира, г. Владимир
к Владимирскому областному отделению общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов", г. Владимир
Третье лицо: администрация города Владимира, г. Владимир
об обязании освободить земельный участок
при участии:
от истца: Шиленко И.А. - юрист - по доверенности от 04.05.2008;
от ответчика: Власова Н.С. - по доверенности от 01.02.2008 № 21;
от 3-го лица: Сысоев Д.Н. - по доверенности от 04.04.2007 № 01-01-08/1715 (сроком до 10.02.2009).
установил:
муниципальное учреждение культуры "Парк культуры и отдыха им. 850-летия города Владимира (правопреемник муниципального учреждения культуры "Парк культуры и отдыха "Добросельский"), г. Владимир обратилось в арбитражный суд Владимирской области с иском (с учетом уточнений б/д, б/н, от 02.04.2007 г., от 19.05.2008 г., от 10.07.2008 г.) к Владимирскому областному отделению общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов", г. Владимир об обязании освободить земельный участок, с кадастровым номером 33:22:32 169:0018, расположенный по адресу: адрес ориентира: Владимирская область, г. Владимир, Суздальский проспект, д. 8, переданный распоряжением главы города Владимира от 11.05.2007 г. № 1897 в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному учреждению культуры "Парк культуры и отдыха им. 850-летия города Владимира" от автостоянки, принадлежащей Владимирскому областному отделению общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов", путем демонтажа всех конструкций автостоянки. Требование основано на ст. ст. 301, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Ответчик (Владимирское областное отделение общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов") в отзывах, дополнениях к отзыву от 21.12.2006 г., от 29.03.2007 г., от 19.05.2008 г., от 10.07.2008 г.) исковые требования не признал и сообщил, что в 1986 г. распоряжениями Совета Министров РСФСР от 14.05.1986 г. № 625-р и исполнительного комитета Владимирского областного Совета народных депутатов от 29.05.1986 г. № 460-р стоянка передана общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов", с этого момента в соответствии с актом приема-передачи от 30.06.1986 г. автостоянка находится на балансе общества. Также, ответчик указал, что согласно п. 1 ст. 223 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, на момент передачи автостоянки, правоустанавливающими документами являлись вышеуказанные распоряжения, общество более 20 лет добросовестно, открыто и непрерывно владеет земельным участком и возведенными на нем строениями.
Кроме того, ответчик пояснил, что не занимает земельный участок, указанный истцом в исковых требованиях.
Третье лицо (администрация города Владимира) в отзыве от 19.12.2006 г., в дополнении к отзыву от 07.05.2008 г. полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, а также сообщило, что комиссия, созданная распоряжением главы города от 12.05.2006 г. № 547-р, пришла к выводу о недопустимости размещения автостоянки на территории парка и необходимости освободить участок от автостоянки; размещение автостоянки на территории парка не соответствует санитарным правилам и нормам (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 от 15.06.2003 г.)
При рассмотрении материалов дела, суд установил следующее.
Решением исполкома Владимирского городского Совета народных депутатов от 23.05.1974 № 313 (п. п. 1; 3) для организации временных платных стоянок отведен Владимирскому комбинату бытового обслуживания участок площадью 3,0 га в восточном, юго-западном районах и в районе ул. Балакирева.
Согласно распоряжениям Совета Министров РСФСР от 14.05.1986 № 625-р, Владимирского областного Совета народных депутатов от 29.05.1986 № 460-р территориальному объединению "Владимиравтотранс" в срок до 01.07.1986 предписано передать Владимирскому областному совету общества автомотолюбителей платную стоянку автомобилей, принадлежащих гражданам, общей вместимостью 350 машиномест, в г. Владимире.
На основании вышеназванных распоряжений по приемосдаточному акту от 30.06.1986 Владимирское производственное объединение "Владимиртрансагентство" передало Всероссийскому обществу автомобилистов с баланса на баланс платную стоянку, со сметной стоимостью 107 570 тыс. руб. (сооружения, оборудование, транспортные средства, планы производства и труда, численность, фонд заработной платы, финансовый план).
24.12.1990 объединению парков на основании решения Владимирского горисполкома от 30.11.1990 № 859/14 выдан государственный акт А-I № 432893 на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 23,7 га, расположенным в микрорайоне № 1 Восточного района города, для размещения парка имени 60-летия ВЛКСМ.
Распоряжением главы администрации г. Владимира от 23.03.1998 № 338-р, в том числе и на основании проведенных работ по инвентаризации земельного участка, муниципальному унитарному предприятию "Парк культуры и отдыха "Добросельский" (правопредшественнику истца) предоставлен в бессрочное пользование земельный участок, площадью 219 422 кв. м, расположенный по адресу: г. Владимир, ул. Комиссарова, для содержания парка. На основании данного распоряжения государственным учреждением юстиции "Центр государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Владимирской области" произведена государственная регистрация права бессрочного пользования участком и 07.04.1998 выдано свидетельство № 30240.
В соответствии с распоряжением главы г. Владимира от 14.10.2004 № 2735-р вышеуказанный земельный участок, с кадастровым номером 33:22:32:169:0005, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному учреждению культуры "Парк культуры и отдыха "Добросельский" (согласно уставу, являющемуся правопреемником муниципального унитарного предприятия "Парк культуры и отдыха "Добросельский") для содержания парка. 16.12.2004 Управлением регистрации по г. Владимиру учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Владимирской области произведена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования данным участком.
Постановлением главы г. Владимира от 08.02.2006 № 169 утверждены проект территориального землеустройства по разделу земельного участка, расположенного по адресу: г. Владимир, ул. Комиссарова (территория муниципального учреждения культуры "Парк культуры и отдыха "Добросельский"), проекты вновь формируемых земельных участков, в том числе участков, площадью 188 178 кв. м и 15 499 кв. м, расположенных по адресу: г. Владимир, ул. Комиссарова, с разрешенным использованием - содержание муниципального унитарного предприятия "Парк культуры и отдыха "Добросельский". Постановлением главы города Владимира от 25.12.2006 г. № 4603 утверждены проект раздела земельного участка, площадью 188 178 кв. м, расположенного по адресу: г. Владимир, ул. Комиссарова и проекты границ вновь формируемых земельных участков, в том числе участка, площадью 160 965 кв. м, расположенного по адресу: г. Владимир, ул. Комиссарова, с разрешенным использованием: содержание объектов Парка культуры и отдыха.
Согласно постановлению главы города Владимира от 11.05.2007 г. № 1897, с учетом внесенных в него изменений постановлением главы города Владимира от 14.04.2008 г. № 1455 муниципальному учреждению культуры "Парк культуры и отдыха им. 850-летия города Владимира" переоформлено право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, площадью 160 965 кв. м, с кадастровым номером 33:22:169: 0018, расположенный по адресу: примерно в 150 м по направлению на северо-восток от ориентира - нежилого здания, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г. Владимир, Суздальский проспект, д. 8, с разрешенным использованием - содержание объектов Парка культуры и отдыха.
На основании указанного постановления 27.08.2008 г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Владимирской области произведена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования муниципального учреждения культуры "Парк культуры и отдыха им. 850-летия города Владимира" на вышеназванный земельный участок.
01.01.2006 г. между муниципальным учреждением культуры "Парк культуры и отдыха "Добросельский" (правопредшественником истца) и Владимирским областным отделением общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" подписан договор о совместной деятельности, сроком с 01.01.2006 г. по 01.01.2007 г., согласно пункту 1 которого Владимирское областное отделение общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" и парк "Добросельский", на территории которого находится "Автостоянка № 1 ВОА", площадью 9 455 кв. м, объединяют совместные усилия, направленные на предупреждение дорожно-транспортных происшествий и пропаганду правил дорожного движения.
Из акта обследования земельного участка от 06.06.2008 г. следует, что автостоянка Владимирского областного отделения общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" находится на территории парка - земельном участке, с кадастровым номером 22:32:169:0018, расположенном по адресу: г. Владимир, Суздальский проспект, в районе д. 8, территория парка ограничена улицами: Комиссарова, Егорова, Юбилейная, Суздальский проспект.
Вступившим в законную силу решением
арбитражного суда Владимирской области от 18.09.2007 г. по делу № А11-1619/2007-К1-17/128 ответчику отказано в удовлетворении требований о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, занятым автостоянкой, расположенным по адресу: г. Владимир, ул. Комиссарова, за Владимирским областным отделением общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов"; недействительным распоряжения главы г. Владимира от 14.10.2004 № 2735-р в части предоставления земельного участка, занятого автостоянкой, в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному учреждению культуры "Парк культуры и отдыха "Добросельский"; обязании Управления Федеральной регистрационной службы по Владимирской области аннулировать запись № 33-01-/72-53/2004-744 от 16.12.2004 в Едином государственном реестре прав и признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права серии 33 АВ № 340009.
Муниципальное учреждение культуры "Парк культуры и отдыха им. 850-летия города Владимира", посчитав, что Владимирское областное отделение общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" незаконно пользуется спорным земельным участком, обратилось в арбитражный суд Владимирской области с настоящим иском.
Оценив в совокупности представленные в материалы дела документы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геологоразведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Из материалов дела следует, что спорный земельный участок Владимирскому областному отделению общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" для использования в целях размещения автостоянки не предоставлялся. Договор о совместной деятельности от 01.01.2006 г. не может быть принят в качестве доказательства предоставления земельного участка в установленном порядке. Из данного договора не следует, что участок предоставлен ответчику в пользование. Кроме того, истец не обладает правом передачи земельного участка в пользование другому лицу.
В силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Ответчик не подтвердил и не представил в суд документы, удостоверяющие его право пользования земельным участком, расположенным по адресу: г. Владимир, Суздальский проспект, д. 8, на котором находится автостоянка. Решение исполкома Владимирского городского Совета народных депутатов от 23.05.1974 № 313, распоряжения Совета Министров РСФСР от 14.05.1986 № 625-Р и Владимирского областного Совета народных депутатов от 29.05.1986 № 460-р, приемосдаточный акт от 30.06.1986 таковыми документами не являются.
Кроме того, решением
арбитражного суда Владимирской области от 18.09.2007 г. по делу № А11-1619/2007-К1-17/128, вступившим в законную силу, ответчику отказано в удовлетворении требований о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, занятым автостоянкой, расположенным по адресу: г. Владимир, ул. Комиссарова, за Владимирским областным отделением общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов"; недействительным распоряжения главы г. Владимира от 14.10.2004 № 2735-р в части предоставления земельного участка, занятого автостоянкой, в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному учреждению культуры "Парк культуры и отдыха "Добросельский"; обязании Управления Федеральной регистрационной службы по Владимирской области аннулировать запись № 33-01-/72-53/2004-744 от 16.12.2004 в Едином государственном реестре прав и признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права серии 33 АВ № 340009.
Также, ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих, что на земельном участке, расположенном по адресу: г. Владимир, Суздальский проспект, д. 8, находится объект недвижимости, принадлежащий ответчику на праве собственности.
Таким образом, у Владимирского областного отделения общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" отсутствуют правовые основания для использования спорного земельного участка и нахождения принадлежащей ему автостоянки на участке.
Доводы ответчика о том, что общество не занимает земельный участок, указанный истцом в заявленных требованиях, несостоятельны, поскольку противоречат материалам дела, в том числе акту обследования земельного участка от 06.06.2008 г., подписанному также представителями Управления земельными ресурсами администрации города Владимира, Управления архитектуры и строительства администрации города Владимира. Возражения в отношении неопределенности границ участка под автостоянкой, указанные руководителем Владимирского областного отделения общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" Ямцовым Ю.Ф. в вышеназванном акте, не свидетельствуют об отсутствии нахождения автостоянки на спорном участке. Также, нахождение автостоянки на спорном участке подтверждается заявлением Владимирского областного отделения общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" от 17.01.2007 г. № 6, направленным в адрес главы администрации города Владимира Рыбакова А.П., по вопросу предоставления земельного участка в Восточном районе города Владимира для переноса автостоянки с территории парка.
В силу изложенного, иск подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.
Руководствуясь ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 17, 65, 110, 167 - 170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд
решил:
1. Обязать Владимирское областное отделение общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов", г. Владимир освободить земельный участок, с кадастровым номером 33:22:32 169:0018, расположенный по адресу: адрес ориентира: Владимирская область, г. Владимир, Суздальский проспект, д. 8, переданный распоряжением главы города Владимира от 11.05.2007 г. № 1897 в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному учреждению культуры "Парк культуры и отдыха им. 850-летия города Владимира" от автостоянки, принадлежащей Владимирскому областному отделению общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов", путем демонтажа всех конструкций автостоянки.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
2. Взыскать с Владимирского областного отделения общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов", г. Владимир в пользу муниципального учреждения культуры "Парк культуры и отдыха им. 850-летия города Владимира, г. Владимир государственную пошлину в сумме 2000 руб.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир).
Судья
М.Ф.КИСЕЛЕВА
