ЖИРНОВСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 февраля 2008 г. № 37/188-Д
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"О СОЗДАНИИ И РАЗВИТИИ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
МОЛОДЫХ СЕМЕЙ И ПРИОБРЕТЕНИИ ЖИЛЬЯ НА ТЕРРИТОРИИ ЖИРНОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" НА 2002 - 2010 ГГ." В НОВОЙ РЕДАКЦИИ
(в ред. Решений Жирновской районной Думы
Волгоградской обл. от 16.07.2008 № 42/231-Д
,
от 27.04.2009 № 49/274-Д
)
На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 11.08.2007 № 510 "О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации по вопросам реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей", Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 979 "О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации по вопросам реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей" Жирновская районная Дума постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу
"О создании и развитии системы государственной поддержки молодых семей и приобретении жилья на территории Жирновского муниципального района в рамках реализации программы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой подпрограммы "Жилище" на 2002 - 2010 гг." в новой редакции (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и подлежит опубликованию в районной газете "Жирновские новости".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Жирновской районной Думы Переходова П.В.
Председатель
Жирновской районной Думы
Н.И.СОЛОВЬЕВ
Глава Жирновского
муниципального района
В.А.УДАЛОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"О СОЗДАНИИ И РАЗВИТИИ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
МОЛОДЫХ СЕМЕЙ И ПРИОБРЕТЕНИИ ЖИЛЬЯ НА ТЕРРИТОРИИ ЖИРНОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПОДПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" НА 2002 - 2010 ГГ."
(в ред. Решений Жирновской районной Думы
Волгоградской обл. от 16.07.2008 № 42/231-Д
,
от 27.04.2009 № 49/274-Д
)
Паспорт программы
Наименование - Муниципальная целевая программа на территории
программы Жирновского муниципального района "Обеспечение
жильем молодых семей"
Основание для - Постановление Правительства РФ от 13 мая 2006 г.
разработки № 285 "Об утверждении Правил предоставления
молодым семьям социальных выплат на приобретение
жилья в рамках реализации подпрограммы
"Обеспечение жильем молодых семей" федеральной
целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010
годы", Закон
Волгоградской области от 20 октября
2000 года № 448-ОД "О поддержке органами
государственной власти и местного самоуправления
молодых семей в улучшении жилищных условий на
территории Волгоградской области", Закон
Волгоградской области от 27.03.2001 № 524-ОД "О
развитии жилищного кредитования в Волгоградской
области"
(в ред. Решения
Жирновской районной Думы Волгоградской обл. от 16.07.2008
№ 42/231-Д)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Цель программы - Создание системы государственной поддержки в
обеспечении доступным жильем молодых семей на
территории Жирновского муниципального района
путем формирования законодательства,
организационных, финансовых условий с учетом
необходимости создания предпосылок для улучшения
демографической ситуации в районе
Основные задачи - Разработка организационного и
финансово-кредитного механизма государственной
(муниципальной) поддержки молодых семей,
нуждающихся в улучшении жилищных условий, при
строительстве или приобретении жилья.
Предоставление молодым семьям социальной выплаты
на приобретение жилья, в том числе на уплату
первоначального взноса при получении ипотечного
(жилищного) кредита, займа на приобретение
жилого помещения или создание объекта
индивидуального жилищного строительства.
Создание самофинансируемой системы оказания
помощи молодым семьям в решении жилищной
проблемы при необходимом объеме бюджетной
поддержки.
Формирование финансово-правовых механизмов
льготного кредитования и субсидирования
(социальной поддержки) молодых семей в целях
приобретения (строительства) жилья. Поддержка и
стимулирование инициативы молодежи по улучшению
своих жилищных условий
(в ред. Решения
Жирновской районной Думы Волгоградской обл. от 16.07.2008
№ 42/231-Д)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Объем осваиваемых в - Средства:
рамках программы районного бюджета - 399600 рублей;
финансовых областного бюджета - 1998000 рублей;
ресурсов за весь федерального бюджета - 799200 рублей
период
Разработчики - Отдел по делам молодежи;
программы отдел капитального строительства
Срок реализации - 2007 - 2010 гг.
Участники - Молодые семьи, в т.ч. неполные семьи, состоящие
программы из одного молодого родителя и одного и более
детей, в возрасте до 35 лет, постоянно
проживающие на территории Жирновского
муниципального района
Ожидаемые - Реализация данной программы.
конечные результаты Обеспечение жильем молодых семей начиная с
реализации программы 2007 года.
Формирование системы государственной поддержки
молодых семей в улучшении жилищных условий.
Укрепление института молодой семьи, увеличение
роста рождаемости
Руководитель - Заместитель главы администрации Жирновского
программы муниципального района, председатель комитета
экономики
1. Анализ ситуации и обоснование программы
Создание эффективных механизмов обеспечения жильем молодежи и молодых семей является особенно актуальным в наше время. Жилищная проблема является одной из сложных и острых проблем. От успехов и ее реализации во многом определяется стабильность экономической и социальной ситуации Жирновского муниципального района, моральное и физическое здоровье молодого поколения.
Дополнительную остроту этой проблеме придают демографический кризис в стране и связанная с ним необходимость стимулирования рождаемости. Особенно остро стоит жилищная проблема перед молодыми семьями. Как показывают результаты социологических опросов, среди причин, по которым молодые семьи не желают иметь детей, на первом месте стоит отсутствие перспектив на приобретение своего жилья. Жилищные проблемы оказывают негативное воздействие и на другие аспекты общественного состояния молодежной среды, в том числе на здоровье, образование, рост преступности.
Программа будет реализовываться в форме предоставления молодым семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий и являющимися участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
(в ред. Решения
Жирновской районной Думы Волгоградской обл. от 16.07.2008 № 42/231-Д)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Продуманная и реалистическая политика в отношении молодой семьи может наиболее серьезным образом повлиять на демографическую ситуацию в районе.
Основные принципы финансовых взаимоотношений молодых семей и государства, положенные в основу настоящей программы:
молодая семья имеет право на государственную поддержку в решении жилищной проблемы;
приоритетным объектом программных мероприятий является молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:
1) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальных выплат в планируемом году не превышает 35 лет;
(в ред. Решения
Жирновской районной Думы Волгоградской обл. от 16.07.2008 № 42/231-Д)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2) право на получение государственной поддержки на строительство или приобретение жилья с участием средств бюджетов всех уровней имеют постоянно проживающие на территории Жирновского муниципального района молодые семьи, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, при этом такое право может быть использовано только один раз, а указанные категории граждан снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий;
3) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
(в ред. Решения
Жирновской районной Думы Волгоградской обл. от 16.07.2008 № 42/231-Д)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Администрация Жирновского муниципального района обеспечивает через отдел по делам молодежи функционирование механизма консолидации ресурсов из различных источников с целью финансирования строительства (реконструкции) или приобретения жилья для молодых семей.
2. Цели и задачи программы
Целью реализации данной программы является создание системы государственной поддержки в обеспечении доступным жильем молодых семей в Жирновском муниципальном районе путем формирования организационных и финансовых условий с учетом необходимости создания предпосылок для улучшения демографической ситуации в районе.
Для достижения сформированной цели решаются следующие основные задачи:
- разработка организационного и финансового механизма государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при строительстве (реконструкции) или приобретении жилья;
- создание самофинансируемой системы оказания помощи молодым семьям в решении жилищной проблемы при небольшом объеме бюджетной поддержки;
- разработка механизмов мобилизации внебюджетных ресурсов для улучшения жилищных условий молодых семей, формирование условий для повышения заинтересованности молодежи в развитии социально-экономического и производственного потенциала в районе.
3. Механизм реализации программы
(в ред. Решения
Жирновской районной Думы
Волгоградской обл. от 27.04.2009 № 49/274-Д)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Механизм реализации программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
Порядок реализации программы с определением основных понятий и терминов, порядка предоставления заемных средств за счет средств местного бюджета, определением строительных и финансовых организаций, осуществляющих строительство жилья в рамках программы, и т.д. разрабатывается в соответствии с действующим законодательством.
Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий программы.
Основным мероприятием по финансовому обеспечению реализации программы является разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий.
Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:
- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законом Волгоградской области;
- формирование банка данных молодых семей для участия в программе;
- организация работы согласно Правилам предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилье" на 2002 - 2010 годы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006 года № 285.
Социальная выплата предоставляется:
- для молодых семей, не имеющих детей, в размере не менее:
45 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, в том числе:
29 процентов - софинансирование за счет средств федерального бюджета;
11 процентов - за счет средств областного бюджета;
не менее 5 процентов местного бюджета;
- для молодых семей, имеющих 1 и 2 детей, в размере не менее:
50 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, в том числе:
29 процентов - софинансирование за счет средств федерального бюджета;
16 процентов - за счет средств областного бюджета;
не менее 5 процентов местного бюджета;
- для молодых семей, имеющих 3 и более детей; для неполных семей (1 родитель и 1 или 2 детей) в размере не менее:
60 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, в том числе:
29 процентов - софинансирование за счет средств федерального бюджета;
26 процентов - за счет средств областного бюджета;
не менее 5 процентов местного бюджета.
Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы программы и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию, устанавливаемого органом местного самоуправления поселений, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Волгоградской области, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, устанавливается для семей разной численности и составляет:
- для семей численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;
- для семей численностью 3 и более человека, включающих помимо молодых супругов 1 ребенка и более (либо семей, состоящих из 1 молодого родителя и 2 или более детей), - по 18 кв. м на человека.
В случае использования средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту или уплату основного долга или процентов по ипотечному жилищному кредиту допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом молодая семья заключает с органами местного самоуправления соглашение, в котором обязуется переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, после снятия обременения с жилого помещения.
Основанием для предоставления дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка является наличие у молодой семьи - участницы программы остатка невыплаченной стоимости строящегося или приобретенного жилья, или непогашенного займа (кредита), или невыплаченного паевого взноса. Размер дополнительной социальной выплаты, предоставляемой молодой семье - участнице программы при рождении (усыновлении) ребенка, - в размере не менее 5 процентов расчетной стоимости жилья, по которой был произведен расчет размера социальной выплаты.
4. Эффективность программы
Реализация программы позволит:
- только за счет государственной поддержки решить жилищную проблему около 24 семей, состоящих на учете по улучшению жилищных условий;
- укрепление института молодой семьи;
- формирование механизма реализации в обеспечении жильем молодых семей;
- активизация строительной индустрии в районе за счет привлечения средств различных источников и концентрации их на строительстве жилых объектов.
5. Финансовые механизмы реализации программы
Основными источниками финансирования программы являются:
- средства федерального бюджета;
- средства областного и местного бюджетов;
- средства банков и других кредитных организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;
- средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.
Общий объем финансирования программы в 2007 - 2010 гг. составляет 3196800 рублей.
6. Формы и методы управления
Основными функциями администрации Жирновского муниципального района являются выработка единой молодежной жилищной политики Жирновского муниципального района, координация деятельности заинтересованных государственных и муниципальных органов и учреждений, организация работы с областными, федеральными органами власти и заинтересованными организациями.
Администрация Жирновского муниципального района из средств бюджета района, областного и федерального бюджетов обеспечивает бюджетное финансирование программы через отдел по делам молодежи комитета по управлению делами администрации Жирновского муниципального района Волгоградской области, содействует привлечению средств в нее из внебюджетных средств, в том числе работы с молодыми семьями.
(в ред. Решения
Жирновской районной Думы Волгоградской обл. от 16.07.2008 № 42/231-Д)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Утверждение списков молодых семей - участников программы осуществляет комиссия по определению получателей социальных выплат и согласовывает с отделом по делам молодежи комитета по управлению делами администрации Жирновского муниципального района.
(в ред. Решения
Жирновской районной Думы Волгоградской обл. от 16.07.2008 № 42/231-Д)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Общий контроль осуществляет заместитель главы администрации, председатель комитета экономики.
7. Оценка ожидаемой эффективности и социально-экономических
последствий реализации программы
Успешное выполнение мероприятий программы позволит обеспечить:
- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
- привлечение в жилищную сферу дополнительных средств внебюджетных источников и увеличение объема жилищного строительства;
- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе.
Председатель Жирновской
районной Думы
Н.И.СОЛОВЬЕВ
ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
(в ред. Решения
Жирновской районной Думы
Волгоградской обл. от 16.07.2008 № 42/231-Д)
(см. текст в предыдущей редакции
)
В целом реализация намеченной программы позволит за период 2007 - 2010 гг. построить и предоставить молодым семьям благоустроенные квартиры (жилые дома/изолированные части жилых домов с земельными участками).
Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по соответствующему городскому или сельскому поселению Жирновского района, в котором молодая семья состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Средняя стоимость жилья, применяемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:
СтЖ = Н x РЖ, где:
СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете социальной выплаты;
Н - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по городскому или сельскому поселению Жирновского района;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями программы.
Размер социальной выплаты составляет не менее:
45% средней стоимости жилья для молодых семей, не имеющих детей;
50% - для молодых семей, имеющих 1 и более ребенка;
60% - для молодых семей, имеющих 3 и более детей, либо для неполных семей (1 родитель и 1 или 2 детей).
Председатель Жирновской
районной Думы
Н.И.СОЛОВЬЕВ
