АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 23 апреля 2007 г. по делу № А14-2292-2007/121/34
(извлечение)
Главное управление государственного имущества Воронежской области (далее - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании недействительным постановления главы Администрации городского округа город Воронеж (далее - Администрация) от 30.06.2006 г. № 1349.
Одновременно Управление представило ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления в Арбитражный суд о признании недействительным указанного постановления.
В обоснование данного ходатайства заявитель просит считать причины пропуска установленного на обжалование срока уважительными, ссылаясь на издание Администрацией городского округа город Воронеж в июне 2006 года 589 постановлений, объективную невозможность провести их проверку в трехмесячный срок и поступление в Управление оспариваемого постановления без приложения каких-либо документов, а также на то, что рассматриваемые требования заявлены в защиту публичных интересов.
В судебном заседании и представленном отзыве Администрация возражала против удовлетворения ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления, ссылаясь на правомерность оспариваемого постановления, отсутствие нарушения прав и законных интересов заявителя и уважительных причин пропуска указанного срока.
В порядке статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебном заседании 16.04.2007 г. объявлялся перерыв до 23.04.2007 г. для представления дополнительных документов.
Как следует из материалов дела, главой Администрации городского округа город Воронеж вынесено постановление от 30.06.2006 г. № 1349 "О предоставлении в постоянное бессрочное пользование Администрации городского округа город Воронеж земельных участков для проектирования и строительства общественно-рекреационной зоны в районе старой дамбы Чернавского моста".
Полагая, что указанное постановление противоречит действующему законодательству, а также нарушает его права и законные интересы Управление обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном указанным Кодексом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 4 статьи 198 АПК предусмотрено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
В силу части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных названным Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.
Ссылка заявителя на значительное количество постановлений, изданных в июне 2006 года, необходимость их изучения, с учетом того, что Управление обратилось в Арбитражный суд в марте 2007 года не может быть признана уважительной причиной пропуска установленного законом срока на обращение в суд с заявлением о признании недействительным оспариваемого ненормативного акта.
При этом, согласно Положению
о Главном управлении государственного имущества Воронежской области, утвержденному постановлением Администрации Воронежской области от 15.07.2005 № 630 (в редакции постановления администрации Воронежской области от 29.06.2006 № 515 "О внесении изменений и дополнений в постановление администрации области от 15.07.2005 № 630), проведение экспертизы документации по формированию проектов границ земельных участков, находящихся в черте города Воронежа, государственная собственность на которые не разграничена, для последующего утверждения проектов границ этих земельных участков администрацией городского округа город Воронеж и их постановки на государственный кадастровый учет отнесено к компетенции Управления только с 01.07.2006 года (опубликование в установленном законом порядке постановления
администрации Воронежской области от 29.06.2006 № 515), в силу чего касается тех земельных участков, решение о предоставлении которых принимается с 01.07.2006 (пункт 3.61
Положения).
Следовательно, проведение проверки изданных в июне 2006 года Администрацией городского округа город Воронеж постановлений о предоставлении земельных участков не может являться уважительной причиной пропуска установленного статьей 198 АПК РФ процессуального срока.
На основании изложенного, руководствуясь частью 4 статьи 198 АПК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства Управления о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о признании недействительным постановления главы Администрации городского округа город Воронеж от 30.06.2006 г. № 1349.
При указанных обстоятельствах заявленные требования Главного управления государственного имущества Воронежской области о признании недействительным постановления главы Администрации городского округа город Воронеж от 30.06.2006 г. № 1349 удовлетворению не подлежат.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на заявителя, однако последний освобожден от уплаты госпошлины в силу статьи 333.37 НК РФ.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
решил:
в удовлетворении требований Главному управлению государственного имущества Воронежской области о признании недействительным постановления главы Администрации городского округа город Воронеж от 30.06.2006 г. № 1349 отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
