Зарегистрировано в Администрации Главы РК 6 августа 2008 г. № 645
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ПРИКАЗ
от 16 июля 2008 г. № 171-А
О мерах по реализации Закона Республики Карелия
"Об организации транспортного обслуживания населения
автомобильным, железнодорожным, внутренним водным,
воздушным транспортом"
(в ред. Приказа
Минэкономразвития РК от 04.08.2009 № 138-А)
В целях организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Республики Карелия, в соответствии с Законом
Республики Карелия от 26 июля 2005 года № 895-ЗРК "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, внутренним водным, воздушным транспортом" приказываю:
1. Утвердить прилагаемые:
- Порядок
формирования сети автобусных маршрутов в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Республики Карелия;
- Порядок
утверждения расписания движения автобусов по маршрутам в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Республики Карелия;
- Порядок
проведения конкурса на право осуществления пассажирских перевозок по расписанию движения автобусов по маршрутам в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Республики Карелия.
2. Признать утратившими силу:
- Приказ
Министерства экономического развития Республики Карелия от 24 января 2006 года № 14-А "О мерах по реализации Закона Республики Карелия "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, внутренним водным, воздушным транспортом" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2006, № 2, ст. 198);
- Приказ
Министерства экономического развития Республики Карелия от 11 апреля 2006 года № 93-А "О внесении изменения и дополнений в Приказ Министерства экономического развития Республики Карелия от 24 января 2006 года № 14-А" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2006, № 4, ст. 487).
Министр
М.Н.ЮРИНОВ
Утвержден
Приказом
Министерства экономического развития
Республики Карелия
от 16 июля 2008 года № 171-А
ПОРЯДОК
формирования сети автобусных маршрутов в пригородном и
межмуниципальном сообщении на территории Республики Карелия
I. Организация автобусных маршрутов
1. Настоящий Порядок распространяется на перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования и определяет условия организации автобусных маршрутов в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Республики Карелия (далее маршруты).
2. Организация пассажирских автобусных перевозок осуществляется по сформированной и утвержденной Министерством экономического развития Республики Карелия маршрутной сети Республики Карелия.
Маршрутная сеть утверждается распоряжением Министерства экономического развития Республики Карелия (далее Министерство).
3. Маршрутная сеть Республики Карелия формируется на основании проведенного мониторинга, во взаимодействии с перевозчиками на основании сведений органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия о пассажирском потоке и потребностей населения.
Органы местного самоуправления самостоятельно устанавливают порядок предоставления сведений в Министерство.
Маршрутная сеть Республики Карелия включает в себя маршруты общего пользования.
II. Порядок рассмотрения заявлений (обращений) и
принятия решения об открытии маршрута
4. Министерство принимает заявления (обращения) об открытии маршрута в течение года.
5. Заявление (обращение) рассматривается в течение 30 дней со дня поступления, после чего принимается одно из следующих решений:
а) об открытии маршрута (маршрутов);
б) об отказе в открытии маршрута (маршрутов).
6. Уведомление об открытии (отказе в открытии) маршрута (маршрутов) направляется заявителю в письменной форме в 3-дневный срок после принятия соответствующего решения.
Основаниями для отказа в открытии маршрута (маршрутов) являются:
- несоответствие (неполное соответствие) заявляемого к открытию маршрута (маршрутов) требованиям безопасности дорожного движения;
- совпадение или частичное совпадение заявляемого к открытию маршрута (маршрутов) на момент обращения заявителя с действующим маршрутом, утвержденным Министерством экономического развития Республики Карелия.
7. Решение об отказе в открытии маршрута (маршрутов) может быть обжаловано заявителем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Утвержден
Приказом
Министерства экономического развития
Республики Карелия
от 16 июля 2008 года № 171-А
ПОРЯДОК
утверждения расписания движения автобусов по маршрутам
в пригородном и межмуниципальном сообщении
на территории Республики Карелия
1. Настоящий Порядок распространяется на перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования и определяет процедуру утверждения расписания движения автобусов по маршрутам в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Республики Карелия (далее маршруты).
2. Формирование расписания движения автобусов по маршрутам осуществляется Министерством экономического развития Республики Карелия (далее Министерство) на основании проведенного мониторинга, во взаимодействии с перевозчиками на основании сведений органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия о пассажирском потоке и потребностей населения.
3. Расписание движения автобусов утверждается распоряжением Министерства для осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по утвержденной Министерством маршрутной сети Республики Карелия один раз в год (до 10 сентября).
Порядок приема, срок обработки предложений по формированию расписания движения автобусов по маршрутам устанавливается приказом Министерства.
4. Министерство утверждает расписание движения автобусов по маршрутам и опубликовывает его в средствах массовой информации.
5. Изменения в расписание движения автобусов, утвержденное Министерством, вносятся на основании мотивированных обращений перевозчиков, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия. Министерство утверждает изменения в расписание движения автобусов по маршрутам и опубликовывает их в средствах массовой информации.
Утвержден
Приказом
Министерства экономического развития
Республики Карелия
от 16 июля 2008 года № 171-А
ПОРЯДОК
проведения конкурса на право осуществления пассажирских
перевозок по расписанию движения автобусов по маршрутам
в пригородном и межмуниципальном сообщении
на территории Республики Карелия
(в ред. Приказа
Минэкономразвития РК от 04.08.2009 № 138-А)
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет основные условия проведения конкурса на право осуществления пассажирских перевозок на заявленном маршруте в пригородном и межмуниципальном сообщении в пределах Республики Карелия (далее маршруте) по расписанию движения автобусов, утвержденному Министерством экономического развития Республики Карелия (далее - конкурс).
2. Конкурс проводится в целях наиболее полного и качественного удовлетворения спроса населения на транспортное обслуживание, обеспечение добросовестной конкуренции, приведения в соответствие спроса и предложения услуг.
3. В конкурсе могут принимать участие индивидуальные предприниматели и юридические лица, владельцы транспортных средств, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, имеющие намерения участвовать в обслуживании населения перевозками (далее - претенденты).
4. Инициатором и организатором проведения конкурса выступает Министерство экономического развития Республики Карелия (далее - Министерство).
II. Организация проведения конкурса
5. Министерство, приняв решение о проведении конкурса:
а) образует комиссию по проведению конкурса (далее - комиссия) и утверждает ее состав;
б) формирует лоты по выходам автобусов в соответствии с утвержденным Министерством расписанием;
В состав лота входит:
- номер(а) маршрута(ов);
- расписание движения;
- вместимость транспортных средств;
(абзац введен Приказом
Минэкономразвития РК от 04.08.2009 № 138-А)
в) организует публикацию информационного сообщения о проведении конкурса;
г) принимает заявления от претендентов и ведет их учет;
д) проверяет правильность оформления и достоверность сведений, содержащихся в заявлениях и прилагаемых к ним документов;
е) принимает решение о допуске претендентов к участию в конкурсе;
ж) передает в комиссию поступившие заявления и прилагаемый к ним комплект документов, претендентов, допущенных к участию в конкурсе.
6. Информационное сообщение о проведении конкурса должно быть опубликовано в газете "Карелия" не менее чем за 30 дней до объявления в нем даты проведения конкурса.
7. Информационное сообщение о проведении конкурса должно включать:
а) наименование организатора конкурса;
б) наименование, основные характеристики и сведения о предмете конкурса;
в) квалификационные и иные требования, предъявляемые к претенденту;
г) дату и время начала и окончания приема заявлений с прилагаемыми к ним документами;
д) перечень документов, обязательных к подаче претендентами для участия в конкурсе, и требования к их оформлению;
е) адрес, по которому принимаются заявления и документы;
ж) дату, время и место проведения конкурса;
з) порядок определения победителя конкурса;
и) иные положения, содержащие требования к претендентам, предусмотренные законодательством Российской Федерации;
к) порядок ознакомления с конкурсной документацией.
8. Министерство объявляет конкурс при:
- утверждении Министерством расписания движения автобусов по маршрутам;
- прекращении действия договора (договоров) на право осуществления пассажирских перевозок на заявленном маршруте по расписанию движения автобусов, заключенного между Министерством и перевозчиком;
- открытии новых автобусных маршрутов;
- признании конкурса не состоявшимся в связи с отсутствием поданных заявок по лоту.
III. Условия участия в конкурсе
9. Для участия в конкурсе претенденты представляют в комиссию следующие документы:
а) заявление с указанием:
- для юридического лица - полного наименования, юридического и почтового адреса, номера расчетного счета и наименования соответствующего банка;
- для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, паспортные данные (серия, номер, когда и кем выдан), места жительства;
б) перечень лотов, в соответствии с которым заявитель выражает намерение осуществлять пассажирские перевозки по расписанию движения автобусов (с указанием транспортных средств на каждый из лотов);
в) копии учредительных документов со всеми изменениями и дополнениями к ним, копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариусом) - для юридических лиц.
Копию свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом);
г) нотариально заверенную копию лицензии на перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, копии лицензионных карточек и талонов о прохождении государственного технического осмотра транспортных средств, с использованием которых предполагается осуществление пассажирских перевозок на маршрутах (заверенные претендентом);
д) справку о заявляемом размере тарифа на перевозку пассажиров за 1 пассажиро-километр и провоз багажа за одно место;
е) таблицы 1
, 2
приложения к Порядку государственного регулирования тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа общественным автомобильным и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, воздушным транспортом на местных авиалиниях, внутренним водным транспортом в местном сообщении на территории Республики Карелия, утвержденного Приказом Министерства от 25 октября 2006 года № 250-А;
ж) перечень транспортных средств (с указанием марки, государственного номера, года выпуска, с предоставлением копий документов подтверждающих право собственности (владения или пользования) транспортного средства), с использованием которых предполагается осуществлять пассажирские перевозки на маршрутах;
з) справка, заверенная руководителем претендента о численности и квалификации водительского состава, их средний стаж работы на пассажирских транспортных средствах;
и) справку из органов Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Карелия о нарушениях правил дорожного движения претендентом (работниками претендента) за последний год, предшествующий дате проведения конкурса;
к) копии договоров с соответствующими автовокзалами (автостанциями) на оказание услуг по организации автобусных пассажирских перевозок по маршрутам, либо документ, подтверждающий право собственности или иное законное основание использования автовокзала (автостанции). При отсутствии автовокзала (автостанции) в населенном пункте, отправление осуществляется от остановки, оборудованной в соответствии с требованиями по организации перевозки пассажиров, согласованной с местной администрацией соответствующего муниципального образования;
л) опись представленных документов.
IV. Порядок принятия решения о допуске к участию в конкурсе
10. Министерство в течение 25 дней с момента окончания срока приема конкурсных заявок изучает представленные документы и принимает одно из следующих решений:
а) допускает претендента к участию в конкурсе на право осуществления пассажирских перевозок на заявленном маршруте;
б) отказывает претенденту в допуске к участию в конкурсе на право осуществления пассажирских перевозок на заявленном маршруте.
11. Список претендентов, допущенных к участию в конкурсе, размещается на сайте Министерства в 3-дневный срок с момента принятия решения.
12. Основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсе являются:
а) несвоевременное предоставление документов;
б) представление неполного пакета документов;
в) наличие в документах, представленных претендентом, недостоверной, искаженной информации;
г) заявка не соответствует условиям лота;
д) транспортные средства претендента не прошли государственного технического осмотра в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Карелия в установленном порядке.
13. Решение об отказе в допуске к участию в конкурсе может быть обжаловано претендентом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
V. Комиссия по проведению конкурса
14. В состав комиссии входят: председатель, заместитель председателя, члены комиссии и секретарь.
15. В состав комиссии по согласованию включаются представители органов исполнительной власти Республики Карелия.
К работе комиссии могут привлекаться эксперты с правом совещательного голоса и представители органов местного самоуправления, по территории которых проходит маршрут с правом совещательного голоса.
16. Персональный состав комиссии утверждается приказом Министерства экономического развития Республики Карелия.
VI. Порядок проведения конкурса и принятия решения
17. Документы претендентов рассматриваются на заседании конкурсной комиссии. Рассмотрение документов осуществляется по каждому лоту в отдельности.
18. Подведение итогов конкурса осуществляется на заседании конкурсной комиссии открытым голосованием членов конкурсной комиссии по каждому лоту в отдельности.
19. Решения комиссии по результатам проведения конкурса принимается большинством голосов от числа ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов "за" и "против" решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
Решение комиссии правомочно, если на заседании присутствуют не менее двух третей ее состава.
20. Результаты конкурса оцениваются по балльной системе.
21. Победителем конкурса признается перевозчик, предложивший лучшие условия перевозки пассажиров и набравший в ходе проведения конкурса наибольшее количество баллов по каждому из показателей, указанных в Перечне оценочных показателей для определения победителя конкурса, утвержденном распоряжением Министерства. Подсчет баллов ведется по основным критериям оценки участников конкурса. В случае если участники конкурса по одному лоту набрали равное количество баллов, подсчет ведется по дополнительным критериям.
Если по лоту поступила одна конкурсная заявка, конкурс по данному лоту признается несостоявшимся. В этом случае Министерство заключает договор на право осуществления пассажирских перевозок в рамках заявленного лота с претендентом, подавшим конкурсную заявку, если поступившая конкурсная заявка соответствует условиям конкурса, а претендент соответствует требованиям, предъявляемым к пассажирским перевозкам автомобильным транспортом.
Если по лоту не поступило ни одной конкурсной заявки, конкурс по данному лоту признается несостоявшимся. В этом случае Министерство заключает договор на осуществление пассажирских перевозок с перевозчиком, способным обеспечить выполнение соответствующих условий перевозки по данному лоту на срок не более шести месяцев, до проведения нового конкурса и установления победителя.
(в ред. Приказа
Минэкономразвития РК от 04.08.2009 № 138-А)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Победитель конкурса определяется по каждому лоту в отдельности.
22. Решение комиссии оформляется протоколом, в котором отражаются результаты рассмотрения документов, представленных на конкурс, мнения членов комиссии, если таковые имеются, а в случае необходимости - акты осмотра транспортных средств.
23. Протокол подписывает председатель, секретарь и члены конкурсной комиссии.
24. Результаты конкурса объявляются в 10-дневный срок со дня принятия решения конкурсной комиссией и размещаются на сайте Министерства.
VII. Критерии оценки участника конкурса
25. Основные критерии:
а) критерии оценки безопасности пассажирских перевозок:
- количество нарушений правил дорожного движения, совершенных претендентом (работниками претендента) в течение года, предшествующего проведению конкурса;
- количество дорожно-транспортных происшествий, произошедших по вине претендента (работников претендента) в течение года, предшествующего проведению конкурса;
- количество дорожно-транспортных происшествий с тяжелыми последствиями, произошедших по вине претендента (работников претендента) в течение года, предшествующего проведению конкурса;
- количество нарушений условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), совершенных претендентом (работниками претендента) в течение года, предшествующего проведению конкурса;
б) критерий оценки срока эксплуатации транспортных средств претендента:
- средний срок эксплуатации транспортных средств;
в) критерий оценки опыта работы претендента:
- стаж осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек;
г) критерий соблюдения условий договора с Министерством:
- нарушение условий договора на право осуществления пассажирских перевозок по утвержденному расписанию движения автобусов по заявленному маршруту пригородного и межмуниципального сообщения в пределах Республики Карелия;
д) критерий соблюдения государственной дисциплины цен:
- нарушение порядка формирования и применения тарифов, устанавливаемых в соответствие с действующим законодательством.
26. Дополнительные критерии оценки:
- внешний вид, комфортность, комплектация транспортного средства, тарифная ставка на проезд пассажиров и провоз багажа, соблюдение регулярности движения автобусов на маршруте в течение года, предшествующего проведению конкурса.
VIII. Заключение договора
27. После подведения итогов конкурса Министерство заключает договор на право осуществления пассажирских перевозок в рамках заявленного лота по утвержденному расписанию движения автобусов по заявленному маршруту пригородного и межмуниципального сообщения в пределах Республики Карелия.
28. Министерство вправе в одностороннем порядке расторгнуть договор до истечения установленного срока действия, при условии предварительного уведомлением перевозчика за 5 дней, в следующих случаях:
- при нарушении перевозчиком требований безопасности дорожного движения, установленных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность по перевозке пассажиров;
- прекращение действия договоров, заключенных между перевозчиком и автовокзалами (автостанциями);
- аннулирования или приостановления действия лицензии, невыполнения лицензионных требований;
- несоблюдения перевозчиком расписания движения автобусов по заявленному маршруту пригородного и межмуниципального сообщения в пределах Республики Карелия;
- осуществления перевозки пассажиров и багажа по маршрутам пригородного сообщения по тарифам в размерах превышающих утвержденные в установленном законодательством порядке или заявленные в конкурсной документации Перевозчика, на протяжении срока действия договора.
28.1. В случае досрочного расторжения договора Министерство заключает договор на осуществление пассажирских перевозок с перевозчиком, способным обеспечить выполнение соответствующих условий перевозки по данному лоту на срок не более шести месяцев, до проведения нового конкурса и установления победителя.
(п. 28.1 введен Приказом
Минэкономразвития РК от 04.08.2009 № 138-А)
29. Министерство информирует перевозчика и уполномоченные государственные органы о расторжении договора в установленные сроки.
