МЭР ГОРОДА ЙОШКАР-ОЛЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 марта 2009 г. № 481
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАНДАРТА КАЧЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ОРГАНИЗАЦИЯ В ГРАНИЦАХ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА" ВОДОСНАБЖЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ,
ВОДООТВЕДЕНИЯ"
В целях повышения уровня качества оказания муниципальной услуги "Организация в границах городского округа "Город Йошкар-Ола" водоснабжения населения, водоотведения", перехода к системе бюджетирования, ориентированного на результат, в рамках реализации Программы
реформирования муниципальных финансов городского округа "Город Йошкар-Ола" (2007 - 2009 гг.), утвержденной решением
Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 13.12.2007 № 512-IV, постановляю:
1. Утвердить Стандарт
качества муниципальной услуги "Организация в границах городского округа "Город Йошкар-Ола" водоснабжения населения, водоотведения" (далее - Стандарт).
2. Управлению городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (Губарев Ю.А.) обеспечить:
2.1. Доведение настоящего постановления до руководителей организаций, предоставляющих муниципальную услугу "Организация в границах городского округа "Город Йошкар-Ола" водоснабжения населения, водоотведения" (далее - Услуга).
2.2. Использование требования утвержденного Стандарта
при разработке ведомственных целевых программ.
2.3. Включение настоящего Стандарта
в муниципальное задание на оказание соответствующей услуги.
2.4. Контроль за качеством представляемой Услуги.
2.5. Проведение анализа информации об удовлетворении потребителей муниципальной услуги и составление отчетности о качестве и доступности оказываемых муниципальных услуг для представления мэру города Йошкар-Олы не реже одного раза в год.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Йошкар-Ола".
4. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя мэра города Йошкар-Олы Титова В.М.
Мэр
города Йошкар-Олы
О.ВОЙНОВ
Утвержден
постановлением мэра
города Йошкар-Олы
от 2 марта 2009 г. № 481
СТАНДАРТ
КАЧЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ОРГАНИЗАЦИЯ В ГРАНИЦАХ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА" ВОДОСНАБЖЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ,
ВОДООТВЕДЕНИЯ"
1. Общие положения
1.1. Настоящий стандарт муниципальной услуги "Организация в границах городского округа "Город Йошкар-Ола" водоснабжения населения, водоотведения" (далее - Стандарт) разработан в соответствии с Программой
реформирования муниципальных финансов городского округа "Город Йошкар-Ола" (2007 - 2009 гг.), утвержденной решением
Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 13.12.2007 № 512-IV), постановлением
мэра города Йошкар-Олы от 02.03.2009 № 470 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и применения стандартов качества муниципальных услуг городского округа "Город Йошкар-Ола".
1.2. Настоящий Стандарт распространяется на услугу "Организация в границах городского округа "Город Йошкар-Ола" водоснабжения населения, водоотведения" (далее - Услуга), предоставляемую населению городского округа "Город Йошкар-Ола" организациями, оказывающими данную муниципальную услугу, включенную в Реестр
(перечень) муниципальных услуг города Йошкар-Олы, по которым производится учет потребности в их предоставлении. Стандарт устанавливает основные требования, определяющие качество предоставления Услуги.
Настоящим Стандартом устанавливаются обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень качества и доступности Услуги в целом.
Единица измерения Услуги - 1 человек.
Предоставление Услуги является платным видом услуг. Оплата Услуги взимается в соответствии с установленными нормативами и тарифами.
1.3. Нормативные правовые акты, используемые при разработке настоящего Стандарта:
1.3.1. Конституция Российской Федерации;
1.3.2. Гражданский кодекс Российской Федерации;
1.3.3. Градостроительный кодекс Российской Федерации;
1.3.4. Жилищный кодекс Российской Федерации;
1.3.5. Федеральный закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
1.3.6. Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
1.3.7. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
1.3.8. Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей";
1.3.9. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам";
1.3.10. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации";
1.3.11. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность";
1.3.12. Устав
муниципального образования "Город Йошкар-Ола", принятый решением Собрания депутатов муниципального образования "Город Йошкар-Ола" от 29.06.2005 № 101-IV;
1.3.13. Иные нормативные правовые акты.
1.4. Структурное подразделение администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", ответственное за организацию предоставления Услуги, указанной в п. 1.2
настоящего Стандарта, - управление городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
1.5. Основные факторы, влияющие на качество предоставления Услуги:
1.5.1. Наличие и состояние документов, в соответствии с которыми функционируют организации, представляющие Услугу.
1.5.2. Наличие у организаций, представляющих Услугу, необходимого количества специализированной техники и оборудования.
1.5.3. Наличие в организациях, представляющих Услугу, необходимого количества квалифицированного и подготовленного персонала.
1.5.4. Наличие внутренней и внешней систем контроля за качеством представляемой Услуги.
2. Требования к предоставлению муниципальной Услуги
2.1. Состав (содержание) Услуги:
2.1.1. Обеспечение сохранности и доступности в использовании систем водоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования;
2.1.2. Техническое обслуживание, ремонт систем водоснабжения для обеспечения качественной услуги водоснабжения, водоотведения населению.
2.2. Результат предоставления Услуги:
- обеспечение надлежащей эксплуатации и функционирования систем водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями нормативно-технической документации;
- круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки;
- круглосуточное обеспечение отвода бытовых стоков из жилого помещения по присоединенной сети.
2.3. Требования к качеству и условиям предоставления Услуги.
2.3.1. Качество Услуги должно соответствовать следующим документам:
1) Постановлению Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам";
2) Постановлению Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации";
Гигиенические требования к качеству питьевой воды при централизованном водоснабжении, к качеству питьевой воды, производимой автономными системами водоснабжения, индивидуальными устройствами для приготовления воды, а также реализуемой населению в бутылях или контейнерах, устанавливаются Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами. Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.
Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
2.3.2. Услуга оказывается организациями на основании следующих документов:
1) Устава организации;
2) Правил, инструкций, методик, стандартов, положений;
Правила, инструкции, методики, стандарты, положения должны регламентировать процесс предоставления услуг в области водоснабжения и водоотведения, определять методы (способы) их предоставления и контроля, а также предусматривать меры модернизации систем водоснабжения и водоотведения.
3) установленных стандартов в области водоснабжения и водоотведения.
Организацией в обязательном порядке обеспечивается постоянный анализ действующих документов.
2.3.3. Условия размещения организации, оказывающей Услугу.
Размещение организации и ее структурных подразделений и режим их работы должны обеспечивать возможность круглосуточного обеспечения потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки.
Порядок работы аварийных служб должен обеспечивать устранение аварийных ситуаций в кратчайшие сроки.
2.3.4. Техническое оснащение организации, оказывающей Услугу:
Организация должна быть оснащена специальной и специализированной техникой, оборудованием, отвечающим требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов, обеспечивающим круглосуточно непрерывность, объем и надлежащее качество услуг по водоснабжению и водоотведению.
Наименование и минимальное количество типовой специализированной техники, которое должна иметь в распоряжении Организация, предоставляющая Услугу.
Таблица 1
+----+-------------------------------------+---------------+
¦ № ¦ Наименование единицы ¦ Минимальное ¦
¦п/п ¦ специализированной техники, ¦ количество ¦
¦ ¦ оборудования, приборов, ¦ техники, ¦
¦ ¦ аппаратуры и т.п. ¦ оборудования, ¦
¦ ¦ ¦ приборов, ¦
¦ ¦ ¦ аппаратуры ¦
¦ ¦ ¦ и т.п., ¦
¦ ¦ ¦необходимой для¦
¦ ¦ ¦предоставления ¦
¦ ¦ ¦ Услуги ¦
+----+-------------------------------------+---------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+----+-------------------------------------+---------------+
¦ 1. ¦Сети водопровода, км ¦ 384,3 ¦
+----+-------------------------------------+---------------+
¦ 2. ¦Сети канализации, км ¦ 326,4 ¦
+----+-------------------------------------+---------------+
¦ 3. ¦Машины и оборудование, ед. ¦ 1180 ¦
+----+-------------------------------------+---------------+
2.3.5. Укомплектованность организации кадрами и их квалификация.
Организация должна располагать специалистами в количестве, необходимом для выполнения всего объема работ.
Таблица 2
+----+-------------------------------------+---------------+
¦ № ¦ Профиль и квалификация специалиста ¦ Минимальное ¦
¦п/п ¦ ¦ количество ¦
¦ ¦ ¦ специалистов, ¦
¦ ¦ ¦необходимое для¦
¦ ¦ ¦предоставления ¦
¦ ¦ ¦ Услуги ¦
+----+-------------------------------------+---------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+----+-------------------------------------+---------------+
¦ 1. ¦Руководители ¦ 46 ¦
+----+-------------------------------------+---------------+
¦ 2. ¦Специалисты ¦ 90 ¦
+----+-------------------------------------+---------------+
¦ 3. ¦Служащие ¦ 5 ¦
+----+-------------------------------------+---------------+
Каждый специалист должен иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей. Квалификация работников должна поддерживаться на высоком уровне периодической учебой на курсах переподготовки и повышения квалификации, путем проведения инструктажей, стажировок, квалификационных экзаменов, контроля состояния здоровья, иными действенными способами.
Для специалистов каждой категории должны быть утверждены должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права.
При оказании Услуги сотрудники организаций, оказывающих Услугу, должны проявлять к населению максимальную вежливость, внимание, выдержку, предусмотрительность и терпение.
2.3.6. Требования к технологии оказания Услуги.
Для поддержания постоянного нормативного качества питьевой воды в распределительных сетях водоснабжения организацией выполняются следующие мероприятия:
1) Надзор за состоянием и сохранностью сети, сооружений, устройств и оборудования на ней, техническое содержание сети в соответствии с требованиями нормативных документов;
2) Планово-предупредительный и капитальный ремонты на сети, ликвидация аварий, согласно графикам ППР;
3) Анализ условий работы сети, подготовка предложений по совершенствованию систем, применение новых типов конструкций труб и арматуры, новых методов восстановления и ремонта трубопроводов.
2.4. Требования к доступности Услуги, категории потребителей Услуги.
2.4.1. Услуга на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" может быть оказана населению, проживающему в одном из объектов жилищного фонда, вне зависимости от пола, возраста, национальности, религиозных убеждений, иных обстоятельств при наличии технической возможности предоставления Услуги.
2.5. Основания для приостановления или отказа в предоставлении Услуги.
2.5.1. Отсутствие технической возможности подключения.
2.5.2. Подача питьевой воды населению запрещается или ее использование приостанавливается в следующих случаях:
- в установленный срок действия временных отклонений от гигиенических нормативов не устранены причины, обусловливающие ухудшение качества питьевой воды;
- системой водоснабжения не обеспечиваются производство и подача населению питьевой воды, качество которой соответствует требованиям санитарных правил, в связи с чем имеется реальная опасность для здоровья населения.
2.6. Индикаторы результативности предоставления Услуги.
2.6.1. Ведение учета проверок качества оказания Услуги, наличие книги (журнала) регистрации жалоб на качество Услуги при условии нахождения ее в доступном для потребителей месте.
2.6.2. Уровень износа фондов системы водоснабжения и водоотведения - не более 70%.
2.6.3. Удельный вес очищаемых сточных вод в общем объеме водоотведения - не менее 99%
2.6.4. Объем подачи питьевой воды, соответствующей установленным санитарным нормам, - не менее 95%.
2.6.5. Количество сбоев и аварий при подаче питьевой воды - не более 800 в год.
2.7. В обязанности управления городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" входит:
2.7.1. Контроль качества предоставления Услуги.
Организация обеспечения качества и доступности предоставления Услуги, описываемой в настоящем Стандарте, достигается посредством контроля.
2.7.2. Контроль качества предоставления соответствующими организациями Услуги в соответствии с настоящим Стандартом.
Контроль качества предоставляемой Услуги осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.
2.7.2.1. Внутренний контроль проводится руководителем Организации на основании системы контроля качества предоставления Услуги. Система контроля качества предоставления Услуги разрабатывается и утверждается организацией, предоставляющей Услугу, и должна использоваться при непосредственном выполнении работ по предоставлению Услуги.
2.7.3. Внешний контроль за организацией, предоставляющей Услугу, осуществляет управление городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" путем проведения:
1) мониторинга основных показателей деятельности не реже 1 раза в квартал;
2) анализа обращений и жалоб граждан, поступивших в управление городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", проведения по фактам обращения служебных расследований с привлечением к ответственности соответствующих специалистов по выявленным нарушениям;
3) контрольных мероприятий, в том числе проверка книги отзывов и предложений Организаций на предмет фиксации в ней жалоб на качество услуг, а также факта принятия мер по жалобам.
2.7.3.1. Для оценки качества и безопасности Услуг управление городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" использует следующие основные методы контроля:
1) визуальный - проверка состояния территории кладбищ и общехозяйственных сооружений, расположенных на территории кладбищ;
2) аналитический - проверка наличия и сроков действия обязательных документов на предоставление услуг, анализ правильности и своевременности заполнения этих документов, проверка профессиональной квалификации обслуживающего персонала, оказывающего Услуги, основных показателей деятельности Организации за отчетный период и другие.
Жалобы на нарушение настоящего Стандарта могут направляться потребителями Услуги как непосредственно в Организацию, предоставляющую Услугу, так и в управление городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола". Жалобы и заявления на некачественное предоставление Услуги подлежат обязательной регистрации в зависимости от места поступления жалобы и рассмотрению руководителем Организации, предоставляющей Услугу, либо управлением городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" не позднее 30 календарных дней, а их заявителю дан письменный ответ о принятых мерах.
2.8. Критериями оценки качества предоставления Услуги являются полнота предоставления Услуги в соответствии с установленными требованиями ее предоставления, результативность (эффективность) предоставления Услуги путем анализа поступивших жалоб и обращений граждан на некачественное предоставление Услуги.
2.9. Другие положения, характеризующие требования к предоставлению Услуги.
2.9.1. Информационное сопровождение деятельности организаций, оказывающих Услугу.
Информационное сопровождение деятельности организаций, порядка и правил предоставления Услуги должно быть доступно населению городского округа "Город Йошкар-Ола".
Каждая организация обязана довести до сведения потребителей Услуг свое наименование и местонахождение. Данная информация должна быть предоставлена любым способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации и обеспечивающим ее доступность для населения.
Информирование граждан осуществляется посредством:
- публикации настоящего Стандарта в средствах массовой информации;
- публикации информации об организациях в сети Интернет на соответствующем отраслевом разделе Интернет-сайта городского округа "Город Йошкар-Ола" www.i-ola.ru;
- информационных стендов, размещаемых в каждой организации;
- тематических публикаций и телепередач.
Потребители Услуги вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации о предоставляемой Услуге.
2.9.2. Ответственность за качество оказания Услуги.
Руководитель организации, оказывающей Услугу, несет полную ответственность за соблюдение требований настоящего Стандарта.
Руководитель организации обязан:
- обеспечить разъяснение и доведение Стандарта до всех сотрудников организации;
- организовать информационное обеспечение процесса оказания Услуги в соответствии с требованиями Стандарта;
- обеспечить внутренний контроль за соблюдением Стандарта;
- обеспечить выработку предложений по совершенствованию процедуры оказания Услуги и Стандарта Услуги.
