МЭР ГОРОДА ЙОШКАР-ОЛЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 марта 2009 г. № 482
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАНДАРТА КАЧЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ОРГАНИЗАЦИЯ ОСВЕЩЕНИЯ УЛИЦ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА"
В целях повышения уровня качества оказания муниципальной услуги "Организация освещения улиц городского округа "Город Йошкар-Ола", предоставляемой населению городского округа "Город Йошкар-Ола", перехода к системе бюджетирования, ориентированного на результат, в рамках реализации Программы
реформирования муниципальных финансов городского округа "Город Йошкар-Ола" (2007 - 2009 гг.), утвержденной решением
Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 13.12.2007 № 512-IV, постановляю:
1. Утвердить Стандарт
муниципальной услуги "Организация освещения улиц городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее - Стандарт).
2. Управлению городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (Губарев Ю.А.) обеспечить:
2.1. Доведение настоящего постановления до руководителей и сотрудников организаций, представляющих муниципальную услугу "Организация освещения улиц городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее - Услуга).
2.2. Использовать требования утвержденного Стандарта
при разработке ведомственных целевых программ.
2.3. Включение настоящего Стандарта
в муниципальное задание на оказание соответствующей Услуги.
2.4. Контроль за качеством представляемой Услуги.
2.5. Проведение анализа информации об удовлетворенности потребителей Услуги и составление отчетности о качестве и доступности Услуги для представления мэру города Йошкар-Олы не реже одного раза в год.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Йошкар-Ола".
4. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя мэра города Йошкар-Олы Титова В.М.
Мэр
города Йошкар-Олы
О.ВОЙНОВ
Утвержден
постановлением мэра
города Йошкар-Олы
от 2 марта 2009 г. № 482
СТАНДАРТ
КАЧЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ОРГАНИЗАЦИЯ ОСВЕЩЕНИЯ УЛИЦ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА"
1. Общие положения
1.1. Настоящий Стандарт качества муниципальной услуги "Организация освещения улиц городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее - Стандарт) разработан в соответствии с Программой
реформирования муниципальных финансов городского округа "Город Йошкар-Ола", утвержденной решением
Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 13.12.2007 № 512-IV, постановлением
мэра города Йошкар-Олы от 02.03.2009 № 470 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и применения стандартов качества муниципальных услуг городского округа "Город Йошкар-Ола".
1.2. Настоящий Стандарт распространяется на муниципальную услугу "Организация освещения улиц городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее - Услуга), предоставляемую населению городского округа "Город Йошкар-Ола" организациями, оказывающими данную муниципальную услугу, включенную в Реестр
(перечень) муниципальных услуг городского округа "Город Йошкар-Ола", по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении, утвержденный постановлением
мэра города Йошкар-Олы от 25.06.2008 № 1503 "Об утверждении Положения о порядке ведения реестра (перечня) муниципальных услуг городского округа "Город Йошкар-Ола", по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении". Стандарт устанавливает основные требования, определяющие качество предоставления Услуги.
Настоящим Стандартом устанавливаются обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень качества и доступности Услуги в целом, а также на каждом этапе ее предоставления, включая обращение за Услугой, ее оформление и регистрацию, получение Услуги, оценку качества Услуги и рассмотрение жалоб (претензий) потребителей Услуги.
Единица измерения Услуги - 1 светоточка.
Услуга населению городского округа "Город Йошкар-Ола" предоставляется бесплатно.
1.3. Нормативные правовые акты, используемые при разработке настоящего Стандарта:
1.3.1. Конституция Российской Федерации;
1.3.2. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
1.3.3. Постановление Государственного комитета СССР по стандартам от 06.10.1982 № 3898 "Межгосударственный стандарт ГОСТ 8045-82 "Светильники для наружного освещения. Общие технические условия";
1.3.4. Правила устройства электроустановок, утвержденные Приказом Минэнерго Российской Федерации от 20.05.2003 № 187;
1.3.5. Правила устройства электроустановок, утвержденные Минтопэнерго Российской Федерации;
1.3.6. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные Приказом Минэнерго Российской Федерации от 13.01.2003 № 6;
1.3.7. Инструкция по проектированию городских электрических сетей РД 34.20.185-94, утвержденная Минтопэнерго Российской Федерации 07.07.1994, РАО "ЕЭС России" 31.05.1994;
1.3.8. Указания по эксплуатации установок наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов, утвержденные Приказом Минжилкомхоза РСФСР от 12.05.1988 № 120;
1.3.9. Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения";
1.3.10. Строительные нормы и правила 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение";
1.3.11. Типовая инструкция по техническому обслуживанию и ремонту воздушных линий электропередачи напряжением 0,38 - 20 кВ с неизолированными проводами (РД 153-34.3-20.662-98);
1.3.12. Устав
муниципального образования "Город Йошкар-Ола" принят решением Собрания депутатов муниципального образования "Город Йошкар-Ола" от 29.06.2005 № 101-IV.
1.4. Структурное подразделение администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", ответственное за организацию предоставления Услуги, указанной в п. 1.2
настоящего раздела, - управление городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
1.5. Основные факторы, влияющие на качество предоставления Услуги:
1.5.1. Наличие и состояние документов, в соответствии с которыми функционируют организации, представляющие Услугу;
1.5.2. Условия размещения и режим работы Организации;
1.5.3. Наличие специального технического оснащения Организации;
1.5.4. Укомплектованность Организации специалистами и их квалификация;
1.5.5. Наличие требований к технологии оказания Услуги;
1.5.6. Наличие информационного сопровождения деятельности Организации, порядка и правил оказания Услуги;
1.5.7. Наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля за качеством предоставления Услуги.
2. Требования к качеству предоставления Услуги
"Организация освещения улиц городского округа
"Город Йошкар-Ола"
2.1. Состав (содержание) Услуги:
2.1.1. Содержание и ремонт сетей наружного освещения;
2.1.2. Оплата отпуска электроэнергии на наружное освещение.
2.2. Результатом предоставления Услуги:
Бесперебойная и надежная работа всех устройств уличного освещения на территории городского округа "Город Йошкар-Ола".
2.3. Требования к качеству Услуги.
2.3.1. Качество Услуги должно соответствовать требованиям действующих нормативно-правовых актов, в том числе:
2.3.1.1. Положение (устав) Организаций, представляющих услугу;
2.3.1.2. Руководства, правила, инструкции, методики, положения.
В Организациях используются следующие основные руководства: правила внутреннего трудового распорядка, санитарные нормы и правила, распоряжения администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", иные нормативно-правовые акты, указанные в п. 1.3
.
При предоставлении Услуги используются следующие инструкции: инструкции по эксплуатации оборудования (паспорта техники), инструкции персонала Организации (должностные инструкции), инструкции по охране труда в Организациях, инструкции о мерах пожарной безопасности в Организациях.
2.3.2. Условия размещения Организаций, предоставляющих Услугу:
Размещение Организаций и их структурных подразделений, режим их работы должны обеспечивать возможность своевременного технического обслуживания и текущего ремонта сетей уличного освещения по всей территории городского округа "Город Йошкар-Ола".
2.3.3. Техническое оснащение Организаций, предоставляющих Услугу.
Организация, представляющая Услугу, должна иметь в своем распоряжении специализированную технику, оборудование, отвечающее требованиям технических условий, в количестве, обеспечивающем возможность оперативной работы и представления Услуги в необходимом количестве и надлежащего качества.
Наименование и минимальное количество
типовой специализированной техники, необходимой
для качественного обслуживания 10000 светоточек,
которую должна иметь в распоряжении Организация,
предоставляющая Услугу
Таблица 1
+----+-------------------------------------+---------------+
¦п/п ¦ Наименование единицы ¦ Минимальное ¦
¦ ¦ специализированной ¦ количество ¦
¦ ¦ техники, оборудования, приборов, ¦ техники, ¦
¦ ¦ аппаратуры и т.п. ¦ оборудования, ¦
¦ ¦ ¦ приборов, ¦
¦ ¦ ¦ аппаратуры и ¦
¦ ¦ ¦ т.п., ¦
¦ ¦ ¦необходимой для¦
¦ ¦ ¦предоставления ¦
¦ ¦ ¦ Услуги ¦
+----+-------------------------------------+---------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+----+-------------------------------------+---------------+
¦1 ¦автоподъемник ¦ 12 ¦
+----+-------------------------------------+---------------+
¦2 ¦фургоны для бригад ¦ 4 ¦
+----+-------------------------------------+---------------+
¦3 ¦машины для круглосуточного ¦ 4 ¦
¦ ¦оперативного обслуживания ¦ ¦
+----+-------------------------------------+---------------+
¦4 ¦машины для обслуживания и контроля ¦ 3 ¦
+----+-------------------------------------+---------------+
¦5 ¦автокран ¦ 1 ¦
+----+-------------------------------------+---------------+
¦6 ¦бульдозер-экскаватор ¦ 1 ¦
+----+-------------------------------------+---------------+
¦7 ¦лесовоз ¦ 1 ¦
+----+-------------------------------------+---------------+
¦8 ¦бурильная установка ¦ 1 ¦
+----+-------------------------------------+---------------+
Специализированную технику, оборудование, приборы и аппаратуру следует использовать строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами, содержать в технически исправном состоянии, проверка которых должна осуществляться в установленные сроки.
Материально-техническое обеспечение Организации должно соответствовать требованиям настоящего Стандарта.
2.3.4. Укомплектованность Организации, предоставляющей Услугу, кадрами и их квалификация.
2.3.4.1. Организация должна располагать необходимым числом специалистов в количестве в соответствии со штатным расписанием по определению численности персонала, занятого обслуживанием Организации.
2.3.4.2. Порядок комплектования персонала Организации, представляющей Услугу, регламентируется ее уставом.
2.3.4.3. Состав персонала определяется в соответствии со штатным расписанием, соответствующим типу и виду Организации.
Перечень и минимальное количество специалистов,
необходимых для предоставления Услуги
на 10000 светоточек
Таблица 2
+----+-------------------------------------+---------------+
¦ № ¦ Профиль и квалификация специалиста ¦ Минимальное ¦
¦п/п ¦ ¦ количество ¦
¦ ¦ ¦ специалистов, ¦
¦ ¦ ¦необходимое для¦
¦ ¦ ¦предоставления ¦
¦ ¦ ¦ Услуги (чел.) ¦
+----+-------------------------------------+---------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+----+-------------------------------------+---------------+
¦1 ¦электромонтеры ¦ 60 ¦
+----+-------------------------------------+---------------+
¦2 ¦автослесаря ¦ 2 ¦
+----+-------------------------------------+---------------+
¦3 ¦водители ¦ 29 ¦
+----+-------------------------------------+---------------+
¦4 ¦кладовщик ¦ 1 ¦
+----+-------------------------------------+---------------+
¦5 ¦ИТР ¦ 20 ¦
+----+-------------------------------------+---------------+
Каждый специалист должен иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей.
Квалификация работников должна поддерживаться на высоком уровне периодической учебой на курсах переподготовки и повышения квалификации, путем проведения инструктажей, стажировок, квалификационных экзаменов, контроля состояния здоровья, иными действенными способами.
При оказании Услуги работники Организации должны проявлять к населению максимальную вежливость, внимание, выдержку, предусмотрительность и терпение.
2.3.4.4. У специалистов каждой категории должны быть должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права.
Специалисты, осуществляющие непосредственно обслуживание электроустановок, должны иметь соответствующую группу допуска.
2.3.5. Требования к технологии предоставления Услуги.
2.3.5.1. Организация, оказывающая Услугу, должна обеспечивать:
- проведение комплекса мероприятий по содержанию, ремонту и обслуживанию, направленных на поддержание нормируемых светотехнических параметров установок уличного освещения и заданных графиков режимов их работы, на обеспечение бесперебойной и надежной работы установок, на предотвращение их преждевременного износа путем своевременного выполнения обязательных регламентных работ, выявления и устранения возникающих неисправностей;
- учет электрической энергии, потраченной на уличное освещение;
- обязательные требования безопасности, меры противопожарной защиты и охраны окружающей среды по нормам, действующим в Российской Федерации.
2.3.5.2. Используемые в осветительных установках оборудование и материалы должны соответствовать требованиям стандартов и техническим условиям, утвержденным в установленном порядке, номинальному напряжению сети и условиям окружающей среды.
2.3.5.3. Проектами строительства и реконструкции городских электрических сетей с учетом типовых решений устанавливается расчет освещенности, выбор светильников, опор, их шага, расстановки и конструктивного исполнения.
2.3.5.4. Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.
2.3.5.5. Включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк.
2.3.5.6. Допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./час и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./час.
2.3.5.7. Сотрудники оказывающей Услугу Организации, непосредственно выполняющие работы на автомобильных дорогах или в непосредственной близости от них, должны быть одеты в специальную одежду со светоотражающими вставками.
2.4. Требования к доступности Услуги.
2.4.1. Категория потребителей Услуги.
2.4.1.1. Услуга на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" может быть представлена всем физическим лицам, вне зависимости от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, иных обстоятельств.
2.4.1.2. Особые категории потребителей Услуги.
Особенности предоставления Услуги отдельным категориям потребителей не устанавливаются.
2.4.2. Порядок получения доступа к Услуге:
Оказание Услуги не предполагает необходимости совершения потребителями специальных действий, санкционирующих предоставление им данной Услуги.
2.4.3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления и отказа в предоставлении Услуги и сроки приостановления предоставления Услуги.
2.4.3.1. Случаи явлений стихийного характера, дорожно-климатических условий, аварий и других подобных ситуаций, связанных с реальной угрозой жизни и здоровью потребителей Услуги и работников Организаций, предоставляющих Услугу.
2.4.4. Сроки предоставления Услуги и режим работы Организаций, оказывающих Услугу.
Организация, оказывающая Услугу, должна обеспечивать:
- круглосуточное аварийное устранение неисправностей на линии и установках наружного освещения;
- бесперебойную и надежную работу наружного освещения улиц в темное время суток.
2.5. Оценка качества предоставления Услуги (система индикаторов качества).
2.5.1. Критериями оценки качества предоставления Услуги являются:
- полнота предоставления Услуги в соответствии с установленными требованиями ее предоставления;
- результативность (эффективность) предоставления Услуги, оцениваемая различными методами (в том числе путем объездов с представителями организации, представляющей услугу);
2.5.2. Система индикаторов (характеристик) качества предоставления Услуги.
+---+--------------------------------------+---------------+
¦ № ¦ Описание индикатора качества к ¦ Значение ¦
¦п/п¦ результатам деятельности Организаций ¦ индикатора ¦
+---+--------------------------------------+---------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+---+--------------------------------------+---------------+
¦ 1 ¦Доля действующих светильников,¦ не менее 95% ¦
¦ ¦работающих в вечернем и ночном режимах¦ ¦
+---+--------------------------------------+---------------+
¦ 2 ¦Выполнение перечня работ по¦ не менее 100% ¦
¦ ¦обслуживанию устройств уличного¦ ¦
¦ ¦освещения от установленного планом ¦ ¦
+---+--------------------------------------+---------------+
¦ ¦Количество обоснованных письменных¦ ¦
¦ 3 ¦жалоб жителей на качество¦ не более 0,2 ¦
¦ ¦предоставления Услуги, на 1000 человек¦ ¦
¦ ¦населения города в год ¦ ¦
+---+--------------------------------------+---------------+
¦ 4 ¦Процент износа сетей наружного¦ не более 60% ¦
¦ ¦освещения ¦ ¦
+---+--------------------------------------+---------------+
¦ ¦В организации ведется учет проверок¦ ¦
¦ ¦качества оказания услуг, имеется книга¦ ведется / не ¦
¦ 5 ¦(журнал) регистрации жалоб на качество¦ ведется ¦
¦ ¦услуг, при условии нахождения ее в¦ ¦
¦ ¦доступном для потребителей месте ¦ ¦
+---+--------------------------------------+---------------+
2.6. Информационное обеспечение деятельности Организаций, предоставляющих Услугу.
Каждая Организация, предоставляющая Услугу, обязана довести до сведения потребителей Услуги свое наименование и местонахождение. Данная информация должна быть предоставлена любым способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации и обеспечивающим доступность Услуги для населения.
Информирование граждан осуществляется посредством:
- опубликования настоящего Стандарта в средствах массовой информации;
- опубликования информации об Организациях, предоставляющих Услугу, на сайте администрации городского округа "Город Йошкар-Ола";
- информационных стендов, размещаемых в каждой Организации, предоставляющей Услугу;
- тематических публикаций и телепередач.
Организация, представляющая Услугу, должна иметь вывеску со следующей информацией: наименование и юридический адрес, режим работы.
В Организации должны размещаться информационные уголки, содержащие сведения о бесплатных и платных услугах, требования к потребителю, соблюдение которых обеспечивает оказание качественной Услуги, порядок работы с обращениями и жалобами граждан, прейскурант платных услуг, настоящий Стандарт.
Информация о деятельности Организации, о порядке и правилах предоставления Услуги должна обновляться (актуализироваться) по мере необходимости.
2.7. Контроль качества предоставления Услуги.
2.7.1. Организация обеспечения качества и доступности предоставления Услуг, описываемых в настоящем Стандарте, достигается посредством реализации контрольных мероприятий.
Контроль за качеством представляемой Услуги осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.
2.7.2.2. Внутренний контроль проводится руководителем Организации на основании системы контроля качества предоставления Услуги. Система контроля качества предоставления Услуги разрабатывается и утверждается организацией, предоставляющей Услугу, и должна использоваться при непосредственном выполнении работ по предоставлению Услуги.
2.7.3. Внешний контроль за организацией, предоставляющей Услугу, осуществляет управление городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" путем проведения:
1) мониторинга основных показателей деятельности не реже 1 раза в квартал;
2) анализа обращений и жалоб граждан, поступивших в управление городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", проведения по фактам обращения служебных расследований с привлечением к ответственности соответствующих специалистов по выявленным нарушениям;
3) контрольных мероприятий, в том числе проверка книги отзывов и предложений Организаций на предмет фиксации в ней жалоб на качество услуг, а также факта принятия мер по жалобам.
2.7.3.1. Для оценки качества и безопасности Услуг управление городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" использует следующие основные методы контроля:
1) визуальный;
2) аналитический - проверка наличия и сроков действия обязательных документов на предоставление услуг, анализ правильности и своевременности заполнения этих документов;
3) измерительный - проверка с использованием средств измерений и испытаний технического состояния оборудования.
Жалобы на нарушение требований настоящего Стандарта потребителями Услуг могут направляться как непосредственно в Организацию, предоставляющую Услугу, так и в управление городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола". Жалобы и заявления на некачественное предоставление Услуги подлежат обязательной регистрации в зависимости от места поступления жалобы и рассмотрению руководителем Организации, представляющей Услугу, либо управлением городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" не позднее 30 календарных дней, а их заявителю дан письменный ответ.
2.8. Ответственность за качество предоставления Услуги.
Работа Организаций по предоставлению Услуги должна быть направлена на полное удовлетворение нужд населения, непрерывное повышение качества предоставления Услуг.
Руководитель Организации несет ответственность за несоблюдение требований настоящего Стандарта.
Приказом руководителя Организации в Организации должны быть назначены ответственные лица за качественное предоставление Услуги в соответствии с требованиями настоящего Стандарта, а также сформирована служба контроля за качеством предоставления Услуги в соответствии с настоящим Стандартом.
Руководитель Организации обязан:
- обеспечить разъяснение и доведение Стандарта до всех структурных подразделений и сотрудников Организации;
- четко определить полномочия, ответственность и обеспечить взаимодействие всего персонала Организации, осуществляющего предоставление Услуг и контроль качества предоставляемых Услуг;
- организовать информационное обеспечение процесса оказания Услуги в соответствии с требованиями настоящего Стандарта;
- обеспечить внутренний контроль за соблюдением требований настоящего Стандарта;
- обеспечить выработку предложений по совершенствованию процедуры предоставления Услуг.
