ГЛАВА ГОРОДА ЗАРЕЧНОГО
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 октября 2008 г. № 1244
О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ЗАЩИТЕ ИНТЕРЕСОВ
Г. ЗАРЕЧНОГО В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ
(в ред. Постановлений Администрации г. Заречного
от 18.05.2009 № 763
, от 31.07.2009 № 1226
)
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду статья 4.6 Устава закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области, а не пункт 4.6.
В целях взаимодействия и координации деятельности Администрации г. Заречного, федеральных органов государственной власти, организаций г. Заречного по защите трудовых прав и социальных гарантий по оплате труда работников, обеспечению социальной защищенности работающего населения в части оплаты труда работников, укреплению налоговой дисциплины и полноты собираемости налогов и страховых взносов в бюджетную систему Российской Федерации, сокращения количества убыточных организаций г. Заречного, в соответствии с письмом Правительства Пензенской области от 02.07.2008 № 13-П и на основании пункта 4.6
Устава закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области постановляю:
1. Создать Межведомственную комиссию по защите интересов г. Заречного в сфере экономики (далее - Межведомственная комиссия).
2. Утвердить состав
Межведомственной комиссии (приложение 1).
3. Утвердить Положение
о Межведомственной комиссии по защите интересов г. Заречного в сфере экономики (приложение 2).
4. Просить Инспекцию ФНС России по г. Заречному Пензенской области, Отдел сбора и обработки статистической информации № 1 по г. Заречному Пензастата и другие территориальные органы государственной исполнительной власти Российской Федерации и Пензенской области по г. Заречному обеспечить экономический отдел Администрации г. Заречного необходимой информацией в соответствии с Положением
о Межведомственной комиссии.
5. Считать утратившими силу:
а) Постановление
Главы администрации г. Заречного от 13.06.2001 № 665 "О создании межведомственной комиссии по налогам и сборам";
б) Постановление
Главы администрации г. Заречного от 16.07.2001 № 788 "О внесении изменений в Постановление Главы администрации от 13.06.2001 № 665 "О создании межведомственной комиссии по налогам и сборам";
в) Постановление
Главы администрации г. Заречного от 06.06.2002 № 587 "О внесении изменений и дополнений в постановление Главы администрации от 13.06.2001 № 665 "О создании межведомственной комиссий по налогам и сборам";
Постановление
Главы администрации г. Заречного от 25.03.2003 № 283 ранее было признано утратившим силу Постановлением
Главы г. Заречного от 01.04.2005 № 272.
г) Постановление
Главы администрации г. Заречного от 25.03.2003 № 283 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Главы администрации от 13.06.2001 № 665 "О создании межведомственной комиссии по налогам и сборам" (в редакции Постановления Главы администрации от 06.06.2002 № 587)";
д) Постановление
Главы администрации г. Заречного от 22.10.2004 № 1261 "О создании городской межведомственной комиссии по предупреждению банкротства организаций г. Заречный";
е) приложение № 4
к Постановлению Главы г. Заречного от 01.04.2005 № 272 "Об утверждении составов комиссий";
ж) Постановление
Главы г. Заречного от 06.09.2005 № 938 "О внесении изменений в Положение о межведомственной комиссии по налогам и сборам, утвержденное Постановлением Главы администрации от 13.06.2001 № 665 "О создании межведомственной комиссии по налогам и сборам";
з) Постановление
Главы г. Заречного от 12.04.2006 № 293 "О внесении изменений в приложение 2, утвержденное Постановлением Главы администрации г. Заречного от 22.10.2004 № 1261 "О создании городской межведомственной комиссии по предупреждению банкротства организаций г. Заречного";
и) пункт 2
Постановления Главы г. Заречного от 21.08.2007 № 707 "О внесении изменений в муниципальные акты о комиссиях, председателем которых является первый заместитель Главы администрации города Заречного по перспективному развитию города и финансам";
к) пункты 1
и 2
Постановления Главы г. Заречного от 21.08.2007 № 714 "О внесении изменений в муниципальные акты о комиссиях, председателем которых является заместитель Главы администрации города Заречного по экономике и развитию предпринимательства".
6. Опубликовать настоящее Постановление в печатном средстве массовой информации "Ведомости Заречного".
7. Контроль за исполнение настоящего Постановления возложить на заместителя Главы администрации г. Заречного Рябова А.Г.
Исполняющий обязанности
Главы города
В.В.ГЛАДКОВ
Утвержден
Постановлением
Главы г. Заречного
от 22 октября 2008 г. № 1244
СОСТАВ
МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ЗАЩИТЕ ИНТЕРЕСОВ Г. ЗАРЕЧНОГО
В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ
(в ред. Постановления
Администрации г. Заречного
от 31.07.2009 № 1226)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Председатель комиссии:
Рябов А.Г. - первый заместитель Главы администрации
г. Заречного
Заместители председателя комиссии:
Ганин А.Г. - начальник Инспекции Федеральной налоговой службы
России по г. Заречному Пензенской области
(по согласованию)
Желтухин А.М. - председатель Комитета по управлению имуществом
г. Заречного
Рузайкин С.Н. - заместитель Главы администрации г. Заречного
Члены комиссии:
Абрамов К.С. - и.о. начальника Зареченского отдела Управления
Федеральной регистрационной службы по Пензенской
области (по согласованию)
Алмаев Р.Г. - начальник отдела по борьбе с экономическими
преступлениями Отдела внутренних дел МВД по
г. Заречному (по согласованию)
Амплетова М.Н. - главный врач Федерального Государственного
учреждения здравоохранения "Центр гигиены и
эпидемиологии № 59 ФМБА России" (по согласованию)
Астафьев С.С. - директор Государственного учреждения Центр
занятости населения по г. Заречному
(по согласованию)
Ахраменков М.А. - начальник отдела по вопросам промышленности,
развития предпринимательства и сферы услуг
Администрации г. Заречного
Байдаров Д.Ю. - директор инженерно-маркетингового центра ФГУП
ФНПЦ "ПО "Старт" им. М.В. Проценко", депутат
Собрания представителей г. Заречного
(по согласованию)
Вавилкин В.А. - Председатель профсоюзного комитета
территориальной организации профсоюза ЗАТО
Заречного, депутат Собрания представителей
г. Заречного (по согласованию)
Дементьев Э.В. - начальник отдела городского хозяйства
Администрации г. Заречного
Журавлев А.М. - начальник Государственного учреждения -
Управление пенсионного фонда РФ по г. Заречному
(по согласованию)
Журавлев О.Е. - заместитель руководителя муниципального
учреждения "Правовое управление"
Засименко И.И. - начальник Зареченского городского отдела
Управления Федеральной службы судебных приставов
России по Пензенской области (по согласованию)
Зубова Ю.А. - начальник планово-экономического отдела
Администрации г. Заречного
Климанов О.В. - заместитель Главы администрации г. Заречного
Кривов Ю.И. - заместитель Главы администрации г. Заречного
Куликова Л.А. - руководитель "Регионального Управления № 59
ФМБА России" - главный государственный
санитарный врач (по согласованию)
Ланин С.П. - заместитель Главы администрации г. Заречного
Мухин А.В. - заместитель Главы администрации г. Заречного
Новикова Г.В. - и.о. начальника Департамента социального развития
г. Заречного
Михайлова З.П. - начальник Финансового управления г. Заречного
Оленина Т.А. - главный специалист филиала № 1 Государственного
учреждения Пензенское региональное отделение Фонд
социального страхования РФ (по согласованию)
Поляков Е.В. - начальник Государственного учреждения
"Специальное управление федеральной пожарной
службы № 22" (по согласованию)
Прибылов К.А. - директор Фонда жилья и ипотеки (по согласованию)
Пчелинцева Т.Н. - директор муниципального учреждения "Управление
природными ресурсами"
Радюк С.В. - заместитель Главы администрации г. Заречного
Рыбакова О.Ю. - руководитель Территориального отдела по
г. Заречный Управления Роснедвижимости по
Пензенской области (по согласованию)
Салюков Т.Ю. - директор муниципального автономного учреждения
"Бизнес-инкубатор "Импульс" (по согласованию)
Сердечный В.И. - заместитель Главы администрации г. Заречного
Шалимов А.В. - начальник муниципального учреждения "Управление
капитального строительства"
Спирина Н.Н. - начальник отдела Управления Федеральной
миграционной службы России по Пензенской области
в г. Заречном (по согласованию)
Тимонов А.С. - заместитель председателя первичной профсоюзной
организации ФГУП ФНПЦ "ПО "Старт" им.
М.В. Проценко" (по согласованию)
Секретарь комиссии: по согласованию с председателем комиссии
Приложение 2
Утверждено
Постановлением
Главы г. Заречного
от 22 октября 2008 г. № 1244
ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ЗАЩИТЕ ИНТЕРЕСОВ
Г. ЗАРЕЧНОГО В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ
(в ред. Постановлений Администрации г. Заречного
от 18.05.2009 № 763
, от 31.07.2009 № 1226
)
1. Общие положения
1.1. Межведомственная комиссия по защите интересов г. Заречного в сфере экономики (далее - Межведомственная комиссия, Комиссия) является постоянно действующим органом при Администрации города, работающим на общественных началах.
1.2. Комиссия образована для решения следующих задач:
1.2.1. Проведение анализа динамики поступлений платежей в бюджет города Заречного.
1.2.2. Разработка предложений повышения уровня рентабельности и сокращения на территории города Заречного количества убыточных хозяйствующих субъектов.
1.2.3. Рассмотрение вопросов, касающихся оплаты труда работников предприятий, различных отраслей экономики, независимо от форм собственности, в том числе легализации теневой заработной платы.
1.2.4. Формирование условий, стимулирующих работодателей декларировать реально выплачиваемую заработную плату, а также повышать ее уровень.
1.2.5. Исполнение хозяйствующими субъектами налогового и трудового законодательства.
1.2.6. Разработка предложений увеличения налогового потенциала города.
1.2.7. Разработка мероприятий по проведению проверок в виде рейдов по выявлению лиц, осуществляющих незаконную предпринимательскую деятельность в различных сферах экономики.
1.2.8. Выявления потенциальных угроз и возможных последствий негативного воздействия финансового и экономического кризиса.
(пп. 1.2.8 введен Постановлением
Администрации г. Заречного от 18.05.2009 № 763)
1.2.9. Разработки и обеспечения осуществления мероприятий по снижению и преодолению влияния негативных проявлений кризисной финансово-экономической ситуации во всех отраслях экономики города.
(пп. 1.2.9 введен Постановлением
Администрации г. Заречного от 18.05.2009 № 763)
1.2.10. Анализа и оценки выполнения плана антикризисных мероприятий.
(пп. 1.2.10 введен Постановлением
Администрации г. Заречного от 18.05.2009 № 763)
1.2.11. Подготовки предложений по вопросам, связанным с преодолением последствий финансового кризиса.
(пп. 1.2.11 введен Постановлением
Администрации г. Заречного от 18.05.2009 № 763)
1.2.12. Выработки решений, направленных на обеспечение занятости населения.
(пп. 1.2.12 введен Постановлением
Администрации г. Заречного от 18.05.2009 № 763)
1.2.13. Подготовки предложений по поддержанию реального сектора экономики.
(пп. 1.2.13 введен Постановлением
Администрации г. Заречного от 18.05.2009 № 763)
1.3. Межведомственная комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации и Пензенской области, органами местного самоуправления г. Заречного и организациями города.
1.4. Межведомственная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, Уставом
и законами Пензенской области, правовыми актами органов государственной власти Пензенской области, муниципальными правовыми актами г. Заречного, а также настоящим Положением.
1.5. Состав Комиссии утверждается правовым актом Администрации города Заречного.
(в ред. Постановления
Администрации г. Заречного от 31.07.2009 № 1226)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Функции Межведомственной комиссии
2.1. Межведомственная комиссия выполняет следующие функции:
2.1.1. Взаимодействие с хозяйствующими субъектами, имеющими задолженность в бюджеты всех уровней, убытки, низкий уровень заработной платы наемных работников и задолженность по ее выплате (далее также проблемные организации, проблемные субъекты хозяйственной деятельности).
2.1.2. Взаимодействие с органами власти по организации работы, направленной на пресечение деятельности по уходу от налогообложения, повышение качества управления проблемной организацией, оптимизацию использования имущественного комплекса.
2.1.3. Взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями по вопросам:
а) полноты собираемости налогов, страховых взносов и других обязательных платежей в бюджеты всех уровней бюджетной системы и внебюджетные фонды;
б) легализации финансово-хозяйственной деятельности;
в) обеспечения своевременной выплаты заработной платы;
г) погашения задолженности по заработной плате перед работниками хозяйствующих субъектов;
д) обеспечения роста реальной заработной платы;
е) противодействия нелегальной занятости и сокрытия работодателями фактического размера выплачиваемой заработной платы ("теневой" ее части);
ж) увеличения социальной защищенности работающего населения;
з) повышения уровня рентабельности и сокращения количества убыточных хозяйствующих субъектов в городе.
2.1.4. Проведение анализа:
а) динамики задолженности по налогам и другим обязательным платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;
б) причин образования задолженности по налогам и иным обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды;
в) динамики роста заработной платы;
г) динамики финансового результата деятельности проблемных хозяйствующих субъектов, в том числе рассмотренных на заседаниях комиссии.
2.1.5. Заслушивание на заседании руководителей проблемных хозяйствующих субъектов.
2.1.6. Проведение целевых мероприятий для выявления и устранения фактов нарушения законодательства Российской Федерации, принятие мер по обеспечению поступления платежей в бюджет и внебюджетные фонды, выплаты заработной платы в установленном порядке и ликвидации задолженности по заработной плате.
2.1.7. Обращение к соответствующим органам государственной власти Российской Федерации, Пензенской области и органам местного самоуправления с предложениями:
а) о проведении налоговой проверки организации;
б) о принятии к организации экономических мер воздействия (в частности, об отказе от предоставления бюджетных субсидий, а также прав аренды нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в установленном порядке и т.д.);
в) о подготовке рекомендаций по ликвидации проблемной организации в установленном порядке;
г) о принятии иных мер по фактам нарушения налогового и трудового законодательства, в том числе для возбуждения процедуры принудительного взыскания задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды.
2.1.8. Обобщение практики применения законодательства, подготовки предложений по внесению изменений и дополнений в действующее налоговое и трудовое законодательство и правовые акты, направленные на совершенствование налоговой политики, расширение источников доходной части бюджета; определение политики Администрации города в вопросах совершенствования действующей системы налогообложения по местным налогам и сборам, совершенствование механизмов взимания местных налогов и сборов.
2.1.9. Готовит предложения по разработке нормативно-правовой базы в части реализации антикризисных мероприятий.
(пп. 2.1.9 введен Постановлением
Администрации г. Заречного от 18.05.2009 № 763)
3. Права Межведомственной комиссии
3.1. Для решения обозначенных задач и осуществления установленных функций Межведомственная комиссия вправе:
3.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке у органов государственной власти Российской Федерации и Пензенской области, органов местного самоуправления, субъектов бюджетного планирования (финансового органа города, главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств, главных администраторов и администраторов доходов бюджета), а также хозяйствующих субъектов г. Заречного всех форм собственности необходимую информацию по вопросам, относящимся к компетенции Межведомственной комиссии.
3.1.2. Привлекать в установленном порядке к участию и заслушивать на своих заседаниях представителей органов государственной власти Российской Федерации и Пензенской области, органов местного самоуправления г. Заречного, а также руководителей проблемных хозяйствующих субъектов всех форм собственности.
3.1.3. Вносить предложения в органы государственной власти Российской Федерации и Пензенской области, органы местного самоуправления г. Заречного по вопросам создания благоприятных условий труда и его оплаты в городе Заречном, полноты собираемости налогов и страховых взносов в бюджетную систему Российской Федерации, а также принимать в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области, муниципальными правовыми актами г. Заречного решения о возможности применения организационных и экономических форм поддержки организации со стороны органов местного самоуправления г. Заречного, направленных на повышение эффективности производства и преодоление убыточности.
3.1.4. При выявлении фактов нарушения руководителями организаций налогового законодательства направлять материалы в налоговые и правоохранительные органы для принятия соответствующих мер.
3.1.5. Принимать по согласованию с территориальными объединениями профессиональных союзов, территориальными объединениями работодателей и органами местного самоуправления участие в проводимых указанными объединениями и органами заседаниях, на которых рассматриваются вопросы своевременной выплаты заработной платы и другие вопросы, касающиеся оплаты труда.
3.1.6. Приглашать в установленном порядке к участию для участия в своей деятельности представителей органов государственной власти Российской Федерации и Пензенской области, органов местного самоуправления, субъектов бюджетного планирования (финансового органа города, главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств, главных администраторов и администраторов доходов бюджета), объединений профессиональных союзов;
3.1.7. Создавать рабочие группы для подготовки и анализа предложений по вопросам, входящим в компетенцию Межведомственной комиссии, а также для проведения рейдов и проверок.
4. Организация работы Межведомственной комиссии
4.1. Межведомственная комиссия проводит заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
4.2. Секретарь комиссии согласовывает с председателем комиссии дату очередного заседания и оповещает членов комиссии.
4.3. В зависимости от рассматриваемых на Межведомственной комиссии вопросов председатель вправе определить состав приглашаемых членов комиссии.
В случае невозможности присутствия приглашенного члена комиссии на заседании он вправе с согласия председателя Межведомственной комиссии направить для участия в заседании комиссии своего представителя.
(п. 4.3 в ред. Постановления
Администрации г. Заречного от 18.05.2009 № 763)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4.4. В работе Межведомственной комиссии может принимать участие прокурор города Заречного (по согласованию).
4.5. Решения Межведомственной комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Межведомственной комиссии при открытом голосовании. В случае равенства голосов, решающим является голос председателя (председательствующего) Межведомственной комиссии.
В случае несогласия с принятым решением член Межведомственной комиссии вправе изложить в письменном виде свое мнение, которое в обязательном порядке прикладывается к протоколу заседания.
4.6. Решения Межведомственной комиссии фиксируются в протоколе заседания и носят рекомендательный характер.
4.7. Деятельность Межведомственной комиссии, организация ее заседаний обеспечивается экономическим отделом Администрации г. Заречного.
В этих целях экономический отдел Администрации г. Заречного:
а) направляет полученную от ИФНС России по г. Заречному, Комитета по управлению имуществом г. Заречного, ГУ "Управление ПФР по г. Заречному", Отдела сбора и обработки статистической информации № 1 по г. Заречному Пензастата информацию по вопросам, относящимся к компетенции Межведомственной комиссии, в том числе о проблемных хозяйствующих субъектах, председателю комиссии для заслушивания их на заседаниях Межведомственной комиссии;
б) обеспечивает мониторинг изменения финансового состояния убыточных хозяйствующих субъектов и хозяйствующих субъектов, имеющих задолженность по налоговым и иным платежам, а также низкий уровень оплаты труда, в том числе рассмотренных на заседаниях комиссии.
4.8. На заседаниях Межведомственной комиссии подлежат рассмотрению хозяйствующие субъекты, отвечающие следующим критериям:
а) наличие отрицательного финансового результата на протяжении двух и (или) более отчетных периодов;
б) наличие задолженности по уплате налогов, страховых взносов и других обязательных платежей в бюджеты всех уровней бюджетной системы и внебюджетные фонды;
в) размер средней заработной платы работников ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в Пензенской области;
г) деятельность хозяйствующего субъекта наносит или может нанести в перспективе ущерб интересам города Заречного в сфере экономики.
