от 23 декабря 2008 г. № 2178
(в ред. Постановления
Главы администрации г. Пензы
Внесено: А.В. Агафиловым, начальником Управления жилищно-коммунального хозяйства города Пензы.
(в ред. Постановления
Администрации г. Пензы от 31.08.2009 № 1080/1)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Утвердить долгосрочную целевую программу
"Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в городе Пензе на 2009 - 2011 годы" (прилагается).
2. Финансовому управлению города Пензы (О.В. Завьялкина) при формировании бюджета
города на 2009 год и последующие годы предусмотреть финансирование долгосрочной целевой программы
"Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в городе Пензе на 2009 - 2011 годы" исходя из возможностей бюджета города Пензы.
3. Настоящее Постановление вступает в законную силу с 1 января 2009 года.
4. Информационно-аналитическому отделу Администрации города Пензы (Е.В. Овчинникова) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы администрации Е.А. Рыжова, заместителя Главы администрации В.В. Стоянова, Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы (А.В. Агафилов).
Главы администрации г. Пензы
от 23 декабря 2008 г. № 2178
(в ред. Постановления
Главы администрации г. Пензы
│ │ -------------------------------- │
│ │<*> Приобретаемая жилая площадь планируется по действующим │
│ │ценам на момент составления Программы. При формировании │
│ │отчета по данному индикатору необходимо учитывать │
│ │действующие цены за 1 кв. м приобретаемого жилья на момент │
│ │составления отчетности. │
│(в ред. Постановления
Главы администрации г. Пензы от 11.02.2009 № 209/1) │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │
├──────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки и этапы │Программа реализуется с 2009 года по 2011 год при │
│реализации │софинансировании из бюджета Пензенской области и │
│ │федерального бюджета, фонда содействия реформированию ЖКХ │
├──────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────┤
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка:
Постановление Правительства РФ от 04.06.2007 № 344 имеет название
"Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий
бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по
переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для
проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа", а не
"Об утверждении Правил предоставления за счет средств федерального
бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение
мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного
непригодным для проживания и (или) жилищного фонда с высоким уровнем
износа".
│Объемы и │Общий объем финансирования Программы за счет средств всех │
│источники │источников составляет 598401,5 тыс. рублей. Финансирование │
│финансирования│мероприятий по переселению граждан Российской Федерации из │
│ │ветхого жилищного фонда предполагается на условиях их │
│ │софинансирования за счет средств федерального бюджета, │
│ │средств бюджета Пензенской области, бюджета города Пензы и │
│ │внебюджетных источников финансирования в рамках реализации │
│ │подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной │
│ │инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище" на │
│ │2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства │
│ │Российской Федерации от 17.09.2001 № 675, в соответствии с │
│ │положениями Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О │
│ │Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального │
│ │хозяйства", Постановления Правительства Российской Федерации│
│ │от 04.06.2007 № 344 "Об утверждении Правил предоставления за│
│ │счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам │
│ │субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по │
│ │переселению граждан из жилищного фонда, признанного │
│ │непригодным для проживания и (или) жилищного фонда с высоким│
│ │уровнем износа". │
│ │Расчет финансовых потребностей на реализацию Программы и │
│ │распределение денежных средств по источникам финансирования │
│ │(средства бюджета Пензенской области", средства бюджета │
│ │города Пензы, внебюджетные источники финансирования) │
│ │ежегодно подлежат корректировке в соответствии с │
│ │нормативными правовыми актами Правительства Российской │
│ │Федерации, Пензенской области, органов местного │
│ │самоуправления города Пензы, с учетом изменения перечня │
│ │ветхого и аварийного жилищного фонда и рыночной стоимости │
│ │квадратного метра общей площади квартир на рынке жилья в │
│ │городе Пензе │
│(в ред. Постановления
Главы администрации г. Пензы от 11.02.2009 № 209/1) │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │
├──────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основные │Улучшение условий проживания жителей города Пензы, │
│ожидаемые │проживающих в ветхом жилищном фонде; │
│конечные │Повышение комфортности и безопасности условий проживания │
│результаты │населения; │
│ │Снижение уровня износа жилищного фонда города Пензы; │
│ │Привлечение частных инвестиций в развитие жилищной │
│ │инфраструктуры города Пензы; │
│ │Подготовка к развитию застроенных территорий в целях │
│ │увеличения объема жилищного строительства, выполнение │
│ │государственных и муниципальных обязательств по переселению │
│ │граждан из ветхих жилых помещений │
├──────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Организация │Организация управления и контроль над ходом реализации │
│управления │Программы осуществляется Администрацией города Пензы, │
│Программой и │Финансовым управлением города Пензы (контроль за целевым │
│контроль над │использованием денежных средств). │
│ходом ее │Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы │
│реализации │координирует действия исполнителей Программы - МУ │
│ │"Управление капитального строительства города Пензы", МУ │
│ │"Управляющая организация жилищного хозяйства города Пензы", │
│ │Управления по имущественным и градостроительным отношениям │
│ │Администрации города Пензы, отдела по распределению │
│ │муниципального жилищного фонда Администрации города Пензы. │
│ │Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы │
│ │готовит ежегодный отчет о ходе выполнения программных │
│ │мероприятий │
│(в ред. Постановления
Администрации г. Пензы от 31.08.2009 № 1080/1) │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │
└──────────────┴────────────────────────────────────────────────────────────┘
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
решения программными методами
Долгосрочная целевая программа "Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в городе Пензе на 2009 - 2011 гг." (далее - Программа) разработана в рамках реализации подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 № 675, во исполнение Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Программа предусматривает реализацию мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда города Пензы. Основной целью мероприятий по переселению является обеспечение жильем граждан, проживающих в ветхом жилищном фонде с высоким уровнем износа и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.
Реализация мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда города Пензы, признанного непригодным для проживания, в том числе аварийного, рассчитана на период с 2009 по 2011 год.
Проживание граждан в ветхом жилищном фонде постоянно сопряжено с риском возникновения чрезвычайных ситуаций. Кроме того, ветхие строения ухудшают внешний облик и благоустройство города, сдерживают развитие инженерной и социальной инфраструктуры, снижают инвестиционную привлекательность города.
Планируемый объем финансирования Программы за счет средств всех источников составляет 598401,5 тыс. рублей. Конкретные объемы финансирования Программы определяются ежегодно при утверждении бюджета города Пензы на соответствующий финансовый год.
(в ред. Постановления
Главы администрации г. Пензы от 11.02.2009 № 209/1)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Расчет финансовых потребностей на реализацию Программы и распределение денежных средств по источникам финансирования (средства бюджета Пензенской области, средства бюджета города Пензы, внебюджетные источники финансирования) ежегодно подлежат корректировке в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Пензенской области, органов местного самоуправления города Пензы, с учетом изменений перечня ветхого и аварийного жилищного фонда и рыночной стоимости квадратного метра общей площади квартир на рынке жилья в городе Пензе.
Из-за недостаточности финансирования жилищно-коммунального хозяйства за последние годы ухудшилось состояние жилищного фонда. Согласно распоряжению Главы администрации города Пензы от 17.01.2007 № 7р "Об утверждении Перечня ветхого муниципального жилищного фонда в г. Пензе" 119,7 тыс. кв. м муниципального жилищного фонда с высоким уровнем износа - более 70% - официально признано ветхим.
В ходе расселения граждан из разрушающихся жилых домов остро проявились проблемы правового и финансового обеспечения жилищных прав этих граждан.
Эти проблемы носят межотраслевой и межведомственный характер, они не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют бюджетных расходов капитального характера, а именно их решение требует участия федеральных и областных органов государственной власти, а также органов местного самоуправления.
Комплексное решение проблемы окажет положительный эффект на социальное благополучие в обществе, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде города Пензы.
Реализация мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда города Пензы, признанного непригодным для проживания, рассчитана на период с 2009 по 2011 год.
Улучшение условий проживания граждан в рамках реализации Программы будет осуществляться:
- путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма нанимателям муниципальных жилых помещений, переселяемых из жилых домов, признанных непригодными для проживания;
- путем предоставления в собственность жилых помещений собственникам, переселяемым из многоквартирных жилых домов, признанных непригодными для проживания.
На сегодняшний день других вариантов достижения целей и задач, предусмотренных Программой, нет.
Риски, которые могут возникнуть при реализации программных мероприятий, следующие:
- инфляционные процессы;
- изменение стоимости программных мероприятий;
- несчастные случаи при выполнении программных мероприятий;
- форс-мажорные обстоятельства (террористические акты, пожары, эпидемии и др.).
Для предотвращения возможных рисков необходимо:
- учитывать коэффициенты инфляции при подтверждении сумм на программные мероприятия;
- при выполнении программных мероприятий необходимо строгое соблюдение правил и техники безопасности;
- поддержание в постоянной готовности противопожарных средств;
- правильная эксплуатация оборудования, проведение профилактических мероприятий.
2. Цели и задачи Программы
Реализация программных мероприятий предусмотрена с 2009 года по 2011 год.
Основной целью мероприятий по переселению является обеспечение жильем граждан, проживающих в ветхом жилищном фонде с высоким уровнем износа (более 70%) и многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу.
Основными задачами Программы являются:
- создание условий, обеспечивающих безопасные, благоприятные, комфортные условия проживания;
- создание условий для обеспечения застройки территорий, занятых в настоящее время ветхим жилищным фондом, благоустроенными жилыми помещениями, объектами социального, коммунально-бытового назначения и инженерной инфраструктуры;
- комплексное решение проблемы перехода к устойчивому развитию застроенных территорий города Пензы.
В целом реализация Программы приведет к улучшению условий проживания жителей города Пензы, позволит обеспечить выполнение государственных и муниципальных обязательств по переселению граждан из ветхих жилых помещений.
3. Сроки и этапы реализации
Системой программных мероприятий не предусмотрено разделение их на этапы, реализация мероприятий рассчитана на весь период действия Программы.
Мероприятия Программы будут реализованы в 2009 - 2011 годах при их софинансировании из бюджета Пензенской области и федерального бюджета.
4. Ресурсное обеспечение и технико-экономическое
обоснование
Финансирование программных мероприятий предусматривает средства федерального бюджета, бюджета Пензенской области, бюджета города Пензы, внебюджетных источников на общую сумму 598401,5 тыс. рублей.
(в ред. Постановления
Главы администрации г. Пензы от 11.02.2009 № 209/1)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Организационное обеспечение Программы будет осуществляться за счет имеющихся штатных специалистов исполнителей Программы. Дополнительное техническое обеспечение не требуется.
Исполнителями программных мероприятий являются организации, с которыми на основании проведенных в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" конкурсов Управление ЖКХ города Пензы заключает договоры (контракты) на выполнение работ, предусмотренных данной Программой.
Исполнители Программы осуществляют постоянный контроль за производством работ.
4.1. Условия переселения граждан
(введен Постановлением
Администрации г. Пензы
от 31.08.2009 № 1080/1)
1. Предоставляемые гражданам жилые помещения по договорам социального найма в связи с расселением ветхих и аварийных домов должны быть равнозначными по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте г. Пензы.
2. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты в коммунальной квартире, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения в коммунальной квартире, состоящего из того же числа комнат.
3. Собственнику жилого помещения, по соглашению с ним, предоставляется другое жилое помещение взамен изымаемого жилого помещения, с зачетом его стоимости в выкупную цену.
4. С согласия собственника ему может быть предоставлено жилое помещение, большее по общей площади ранее занимаемого, при условии доплаты в бюджет города Пензы разницы в стоимости занимаемой и приобретенной площади жилых помещений;
5. Иные условия и порядок переселения определяются Положением "О порядке переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и аварийных многоквартирных домов, подлежащих сносу в городе Пензе", утверждаемым постановлением Администрации города.
5. Перечень программных мероприятий
(в ред. Постановления
Администрации г. Пензы
от 31.08.2009 № 1080/1)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Мероприятия Программы реализуются с 2009 по 2011 год и предусматривают проведение комплекса мер по сносу и переселению граждан из ветхих и аварийных домов и помещений, потребительские качества и уровень благоустройства которых не могут быть восстановлены или восстановление которых экономически нецелесообразно по причинам превышения затрат над стоимостью нового строительства.
┌───┬───────────────────────┬──────────┬──────────────────────┬──────────────┬─────────┐
│ № │ Наименование │ Срок │ Исполнители │ Источники │ Всего │
│п/п│ мероприятия │реализации│ │финансирования│тыс. руб.│
│ │ │ годы │ │ │ │
├───┼───────────────────────┼──────────┼──────────────────────┼──────────────┼─────────┤
│1. │Формирование адресного │ 2009 - │Управление │Финансирование│ │
│ │списка жилых домов, │ 2011 │жилищно-коммунального │не │ │
│ │признанных непригодными│ │хозяйства города │предусмотрено │ │
│ │для проживания, и │ │Пензы, │ │ │
│ │многоквартирных домов, │ │МУ "Управляющая │ │ │
│ │признанных аварийными и│ │организация жилищного │ │ │
│ │подлежащими сносу │ │хозяйства города │ │ │
│ │ │ │Пензы" │ │ │
├───┼───────────────────────┼──────────┼──────────────────────┼──────────────┼─────────┤
│2. │Уточнение перечня │ 2009 - │Управление по │Финансирование│ │
│ │земельных участков под │ 2011 │имущественным и │не │ │
│ │застройку с учетом │ │градостроительным │предусмотрено │ │
│ │жилых домов, подлежащих│ │отношениям │ │ │
│ │расселению │ │Администрации города │ │ │
│ │ │ │Пензы, │ │ │
│ │ │ │Управление │ │ │
│ │ │ │жилищно-коммунального │ │ │
│ │ │ │хозяйства города │ │ │
│ │ │ │Пензы. │ │ │
│ │ │ │Отдел по распределению│ │ │
│ │ │ │муниципального │ │ │
│ │ │ │жилищного фонда │ │ │
├───┼───────────────────────┼──────────┼──────────────────────┼──────────────┼─────────┤
│3. │Проведение │ 2009 - │МУ "Управляющая │Финансирование│ │
│ │межведомственной │ 2011 │организация жилищного │не │ │
│ │комиссии по оценке │ │хозяйства" │предусмотрено │ │
│ │жилых помещений с целью│ │Председатель │ │ │
│ │определения │ │межведомственной │ │ │
│ │технического состояния │ │комиссии │ │ │
│ │жилых домов и признания│ │ │ │ │
│ │их непригодными для │ │ │ │ │
│ │проживания или │ │ │ │ │
│ │аварийными и │ │ │ │ │
│ │подлежащими сносу │ │ │ │ │
├───┼───────────────────────┼──────────┼──────────────────────┼──────────────┼─────────┤
│4. │Формирование списка │ 2009 - │Управление │Финансирование│ │
│ │граждан, проживающих в │ 2011 │жилищно-коммунального │не │ │
│ │ветхих и аварийных │ │хозяйства города │предусмотрено │ │
│ │домах, подлежащих сносу│ │Пензы, │ │ │
│ │ │ │МУ "Управляющая │ │ │
│ │ │ │организация жилищного │ │ │
│ │ │ │хозяйства" │ │ │
├───┼───────────────────────┼──────────┼──────────────────────┼──────────────┼─────────┤
│5. │Приобретение квартир │ 2009 - │Управление │Средства │598401,5 │
│ │ │ 2011 │жилищно-коммунального │федерального │ │
│ │ │ │хозяйства города │бюджета, │ │
│ │ │ │Пензы, │бюджет │ │
│ │ │ │Управление по │Пензенской │ │
│ │ │ │экономике │области, │ │
│ │ │ │Администрации города │бюджет города │ │
│ │ │ │Пензы, МУ "Управление │Пензы, │ │
│ │ │ │капитального │внебюджетные │ │
│ │ │ │строительства города │источники │ │
│ │ │ │Пензы" │ │ │
├───┼───────────────────────┼──────────┼──────────────────────┼──────────────┼─────────┤
│6. │Регистрация права │ 2009 - │Управление по │Средства │ │
│ │муниципального │ 2011 │имущественным и │бюджета города│ │
│ │образования города │ │градостроительным │Пензы │ │
│ │Пензы и включение │ │отношениям │ │ │
│ │приобретенных жилых │ │Администрации города │ │ │
│ │помещений в реестр │ │Пензы │ │ │
│ │муниципальной │ │ │ │ │
│ │собственности │ │ │ │ │
├───┼───────────────────────┼──────────┼──────────────────────┼──────────────┼─────────┤
│7. │Содержание и управление│ 2009 - │МУ "Управляющая │Средства │ │
│ │приобретенными жилыми │ 2011 │организация жилищного │бюджета города│ │
│ │помещениями, │ │хозяйства города │Пензы │ │
│ │обеспечение сохранности│ │Пензы", │ │ │
│ │приобретенных жилых │ │Финансовое управление │ │ │
│ │помещений до │ │города Пензы, │ │ │
│ │предоставления │ │Управление по │ │ │
│ │гражданам │ │имущественным и │ │ │
│ │ │ │градостроительным │ │ │
│ │ │ │отношениям │ │ │
│ │ │ │Администрации города │ │ │
│ │ │ │Пензы │ │ │
├───┼───────────────────────┼──────────┼──────────────────────┼──────────────┼─────────┤
│8. │Подготовка проектов │ 2009 - │Управление по │Средства │ │
│ │решений об изъятии │ 2011 │имущественным и │бюджета города│ │
│ │жилых помещений и │ │градостроительным │Пензы │ │
│ │земельных участков, │ │отношениям │ │ │
│ │находящихся в │ │Администрации города │ │ │
│ │собственности граждан с│ │Пензы, │ │ │
│ │последующей │ │Управление подготовки │ │ │
│ │регистрацией в │ │документов по │ │ │
│ │Управлении федеральной │ │земельным и │ │ │
│ │регистрационной службы │ │градостроительным │ │ │
│ │по Пензенской области │ │вопросам Администрации│ │ │
│ │ │ │города │ │ │
├───┼───────────────────────┼──────────┼──────────────────────┼──────────────┼─────────┤
│9. │Заключение с │ 2009 - │Управление по │Средства │ │
│ │собственниками │ 2011 │имущественным и │бюджета города│ │
│ │расселяемых жилых │ │градостроительным │Пензы │ │
│ │помещений договоров │ │отношениям │ │ │
│ │мены или купли-продажи │ │Администрации города │ │ │
│ │ │ │Пензы │ │ │
├───┼───────────────────────┼──────────┼──────────────────────┼──────────────┼─────────┤
│10.│Подготовка проектов │ 2009 - │Отдел по распределению│Финансирование│ │
│ │постановлений о │ 2011 │муниципального │не │ │
│ │предоставлении жилья по│ │жилищного фонда │предусмотрено │ │
│ │договорам социального │ │Администрации города │ │ │
│ │найма гражданам, │ │Пензы │ │ │
│ │проживающим в │ │ │ │ │
│ │расселяемых жилых │ │ │ │ │
│ │помещениях на условиях │ │ │ │ │
│ │социального найма │ │ │ │ │
├───┼───────────────────────┼──────────┼──────────────────────┼──────────────┼─────────┤
│11.│Заключение договоров │ 2009 - │МУ "Управляющая │Финансирование│ │
]]>
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ПЕНЗЫ