АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПЕНЗЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 мая 2009 г. № 679/2
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАНДАРТА КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОРГАНИЗАЦИЯ ОСВЕЩЕНИЯ УЛИЦ"
В целях повышения уровня качества предоставления муниципальной услуги "Организация освещения улиц", предоставляемой населению и юридическим лицам города Пензы, перехода к системе бюджетирования, ориентированного на результат, в соответствии с "Программой
реформирования муниципальных финансов города Пензы на 2007 - 2009 годы", утвержденной Решением Пензенской городской Думы от 30 ноября 2007 г. № 807-41/4 (в редакции от 23.12.2008 № 1179-54/4), во исполнение Постановления
Главы администрации города Пензы от 13 декабря 2007 г. № 1514 "Об обеспечении реализации мероприятий Программы реформирования муниципальных финансов города Пензы на 2007 - 2009 гг." и руководствуясь ст. 31
Устава города Пензы, Администрация города Пензы постановляет:
1. Утвердить Стандарт
качества предоставления муниципальной услуги "Организация освещения улиц" (далее - Стандарт) согласно приложению.
2. Управлению жилищно-коммунального хозяйства города Пензы составлять отчетность о качестве и доступности оказываемой муниципальной услуги для представления Главе администрации города Пензы не реже одного раза в год.
3. Информационно-аналитическому отделу (Е.В. Овчинникова) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы администрации города Пензы Е.А. Рыжова, Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы (А.В. Агафилов).
Глава администрации города
Р.Б.ЧЕРНОВ
Приложение
к Постановлению
Администрации
от 19 мая 2009 г. № 679/2
СТАНДАРТ
КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ОРГАНИЗАЦИЯ ОСВЕЩЕНИЯ УЛИЦ"
1. Общие положения
1.1. Настоящий Стандарт регулирует деятельность муниципальных и не муниципальных организаций (далее - Организации), на оказание муниципальной услуги "Организация освещения улиц" (далее - Услуга), включенной в Реестр
(перечень) муниципальных услуг города Пензы, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении, утвержденный Постановлением Главы администрации города Пензы от 24.06.2008 № 964 "Об утверждении Положения о порядке ведения реестра (перечня) муниципальных услуг города Пензы, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении" (в редакции от 10.10.2008 № 1712). Стандарт устанавливает основные требования, определяющие качество предоставления Услуги.
Настоящим Стандартом устанавливаются обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень качества и доступности Услуги в целом, а также на каждом этапе их предоставления, включая обращение за Услугой, его оформление и регистрацию, получение Услуги, оценку качества Услуги и рассмотрение жалоб (претензий) потребителей Услуги.
1.2. Предоставление Услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:
1.2.1. Конституция РФ;
1.2.2. Гражданский кодекс РФ;
1.2.3. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ";
1.2.4. Указ Президента РФ от 28.04.2008 № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов";
1.2.5. Постановление Правительства РФ от 31 августа 2006 г. № 530 "Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики" (с изменениями и дополнениями);
1.2.6. Приказ Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей";
1.2.7. Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда";
1.2.8. Решение
Пензенской городской Думы от 27.05.2005 № 112-11/4 "О правилах внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе";
1.2.9. Постановление
Главы администрации города Пензы от 24.06.2008 № 964 "Об утверждении положения о порядке ведения реестра (перечня) муниципальных услуг города Пензы, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении";
1.2.10. Постановление
Главы администрации города Пензы от 25.06.2008 № 999 "Об утверждении порядка и критериев выделения муниципальных услуг, предоставление которых может осуществляться негосударственными (немуниципальными) организациями на территории города Пензы; перечня основных муниципальных услуг, предоставление которых может осуществляться немуниципальными организациями и индивидуальными предпринимателями, а также типовой формы муниципального контракта на оказание соответствующих муниципальных услуг";
1.2.11. Постановление
Главы администрации города Пензы от 21.12.2006 № 1523 "Об утверждении Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства города Пензы";
1.2.12. Постановление
Главы администрации города Пензы от 03.03.2003 № 390 "О создании управления жилищно-коммунального хозяйства города Пензы";
1.2.13. ГОСТ 8045-82 "Светильники для наружного освещения. Общие технические условия";
1.2.14. СанПиН 2605-82 "Санитарные нормы и правила обеспечения инсоляцией жилых и общественных зданий и территории жилой застройки";
1.2.15. СНиП 23-05-95 <*> "Естественное и искусственное освещение";
1.2.16. СН 541-82 "Инструкция по проектированию наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов";
1.2.17. Устав
города Пензы, принят Решением Пензенской городской Думы от 30.06.2005 № 130-12/4 (с изменениями и дополнениями).
1.3. Органом местного самоуправления, ответственным за организацию предоставления Услуги и осуществление контроля за предоставлением Услуги, является Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы.
1.4. Основные факторы, влияющие на качество предоставления Услуги:
- наличие и состояние документов, в соответствии с которыми функционирует Организация;
- условия размещения и режим работы Организации;
- наличие специального технического оснащения Организации;
- укомплектованность Организации квалифицированными специалистами;
- наличие требований к технологии оказания Услуги;
- наличие информационного сопровождения деятельности Организации, порядка и правил оказания Услуги;
- наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля за деятельностью Организации, а также за соблюдением качества фактически предоставляемых Услуг требованиям настоящего Стандарта
2. Требования к предоставлению Услуги
"Организация освещения улиц"
2.1. Состав (содержание) Услуги: содержание и ремонт сетей наружного освещения города Пензы.
2.2. Результат предоставления Услуги:
2.2.1. Наружное освещение территории города Пензы в соответствии с потребностью потребителей Услуги, с соблюдением требований законодательства, нормативных правовых актов, в том числе настоящего Стандарта, технических норм и правил;
2.2.2. Поддержание сетей наружного освещения города Пензы в надлежащем состоянии, обеспечение своевременных ремонтных работ.
2.3. Требования к качеству и условиям предоставления Услуги.
2.3.1. Услуга предоставляется Организациями, функционирующими в соответствии со следующими документами:
1. Устав либо иные учредительные документы, содержащие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида.
2. Руководства, правила, инструкции, положения должны регламентировать процесс предоставления Услуги, определять методы (способы) их предоставления и контроля, а также предусматривать меры совершенствования работы Организации.
В муниципальных организациях используются следующие основные руководства и правила:
- правила внутреннего трудового распорядка Организации;
- трудовые коллективные договоры;
- распоряжения и приказы Управления жилищно-коммунального хозяйства города Пензы в сфере бытовой деятельности;
- иные руководства и правила в сфере бытовой деятельности.
При осуществлении бытовой деятельности в Организациях используются следующие инструкции и положения:
- инструкции персонала Организации (должностные инструкции);
- инструкции по охране труда в Организации;
- инструкция о мерах пожарной безопасности в Организации;
- положения о представлении Услуги.
3. Государственные (в случае их принятия) стандарты в сфере предоставления бытовых услуг.
4. Приказы руководителя Организации.
2.3.2. Условия размещения Организации.
Настоящий Стандарт не устанавливает специализированных требований к размещению Организации. Место размещения Организации и ее структурных подразделений должно обеспечивать возможность своевременного технического обслуживания, содержания, диагностики и текущего ремонта сетей наружного освещения на всей территории города Пензы.
2.3.3. Техническое оснащение Организации.
Каждая Организация должна быть оснащена оборудованием, аппаратурой и приборами, инвентарем, отвечающими требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов и обеспечивающими надлежащее качество и своевременность предоставляемой Услуги.
Организация должна быть оснащена специальной техникой, оборудованием, отвечающим требованиям стандартов, технических условий, других нормативных
документов в количестве, обеспечивающем надлежащее качество, периодичность и сроки выполнения работ по обслуживанию и ремонту сетей наружного освещения. Основным оснащением Организации является:
- оперативно-технические автомобили;
- аварийно-ремонтные автомобили;
- автоподъемники;
- краны автомобильные;
- дополнительное оборудование (машины грузовые для перевозки инструментов, оборудования).
Специализированную технику следует использовать строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами, содержать в технически исправном состоянии.
Проверка специализированной техники на предмет исправности должна осуществляться на систематической основе, не реже 1 раза в год.
Не допускается использование специализированной техники и дополнительного оснащения по истечении срока эксплуатации и в неисправном состоянии.
2.3.4. Укомплектованность Организации квалифицированными кадрами.
Организация должна располагать необходимым числом специалистов, в соответствии со штатным расписанием, для качественного и своевременного предоставления Услуги.
Порядок комплектования персонала Организации регламентируется ее уставом.
Персонал Организации, осуществляющий непосредственное обслуживание электроустановок, должен иметь соответствующую группу допуска.
Каждый специалист из персонала Организации должен иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей. Квалификация работников должна поддерживаться на высоком уровне периодическим прохождением курсов переподготовки и повышения квалификации, путем проведения инструктажей, стажировок, квалификационных экзаменов, контроля состояния здоровья, иными действенными способами.
Для специалистов каждой категории из персонала Организации должны быть утверждены должностные инструкции.
2.3.5. Требования к технологии предоставления Услуги.
2.3.5.1. Требования к техническому обслуживанию установок наружного освещения.
Техническое обслуживание установок наружного освещения производится Организацией в соответствии с государственными стандартами, нормативами, а также иными нормативными правовыми актами.
Техническое обслуживание и ремонт установок наружного и рекламного освещения должен выполнять подготовленный электротехнический персонал Организации.
Состав и периодичность работ по техническому обслуживанию установок наружного освещения определяется в соответствии с утверждаемыми сетевыми графиками.
Поддержание проектных светотехнических параметров устройств наружного освещения:
- замена вышедших из строя или резко снизивших световой поток ламп;
- замена предохранителей и элементов ПРА;
- проведение мокрой чистки светильников;
- замена отдельных отражателей, защитных стекол, снизивших свои параметры;
- восстановление проектного положения кронштейнов, светильников, прожекторов относительно освещаемого объекта.
Результаты технического обслуживания и выявленные дефекты заносятся в журнал с целью их последующего устранения на этапе текущего или капитального ремонта.
2.3.5.2. Требования к наружному освещению.
Контроль за соблюдением требований к наружному освещению осуществляется МУ "Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Пензы" и Управлением жилищно-коммунального хозяйства города Пензы и производится:
- в форме плановых замеров показателей наружного освещения, в соответствии с графиком, согласованным с Управлением жилищно-коммунального хозяйства города Пензы;
- в форме неплановых замеров, в случае поступления обращений от потребителей Услуги как Управлению жилищно-коммунального хозяйства города Пензы, так и в Администрацию города Пензы по поводу несоответствия качества предоставления Услуги требованиям законодательства Российской Федерации, муниципальным нормативным правовым актам, а также в иных случаях при выявлении данных несоответствий.
Процент негорения светильников на улицах не должен превышать 10%, при этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим. В подземных пешеходных переходах процент негорения не должен превышать 5% как в дневном, так в вечернем и ночном режиме.
Настоящий Стандарт устанавливает нормы освещения:
- улиц, дорог и площадей с регулярным транспортным движением с асфальтобетонным покрытием;
- непроезжих частей улиц, дорог, площадей, бульваров и скверов, пешеходных улиц и территорий микрорайонов;
- территорий, прилегающих к общественным зданиям;
- территорий парков, стадионов и выставок;
- открытых автостоянок и подъездов к местам заправки и хранения транспорта;
- архитектурного освещения городских объектов.
2.3.5.2.1. Нормы освещения улиц, дорог и площадей с регулярным транспортным движением с асфальтобетонным покрытием.
Освещение улиц, дорог и площадей с регулярным транспортным движением в городе следует проектировать в соответствии с нормами, установленными в таблице 1
.
Таблица 1.
Нормы освещения улиц, дорог и площадей с регулярным
транспортным движением в городе
+---------+---------------------+----------------+---------+--------------+
¦Категория¦ Улицы, дороги и ¦ Наибольшая ¦ Средняя ¦ Средняя ¦
¦ объекта ¦ площади ¦ интенсивность ¦ яркость ¦горизонтальная¦
¦ по СНиП ¦ ¦ движения ¦покрытия,¦ освещенность ¦
¦23-05-95 ¦ ¦ транспорта в ¦кд/кв. м ¦ покрытия, лк ¦
¦ ¦ ¦ обоих ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ направлениях, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ед./ч ¦ ¦ ¦
+---------+---------------------+----------------+---------+--------------+
¦А ¦Магистральные дороги,¦Св. 3000 ¦ 1,6 ¦ 20 ¦
¦ ¦магистральные улицы ¦Св. 1000 до 3000¦ 1,2 ¦ 20 ¦
¦ ¦общегородского ¦От 500 до 1000 ¦ 0,8 ¦ 15 ¦
¦ ¦значения ¦ ¦ ¦ ¦
+---------+---------------------+----------------+---------+--------------+
¦Б ¦Магистральные улицы ¦Св. 2000 ¦ 1 ¦ 15 ¦
¦ ¦районного значения ¦Св. 1000 до 2000¦ 0,8 ¦ 15 ¦
¦ ¦ ¦От 500 до 1000 ¦ 0,6 ¦ 10 ¦
¦ ¦ ¦Менее 500 ¦ 0,4 ¦ 10 ¦
+---------+---------------------+----------------+---------+--------------+
¦В ¦Улицы и дороги ¦500 и более ¦ 0,4 ¦ 6 ¦
¦ ¦местного значения ¦Менее 500 ¦ 0,3 ¦ 4 ¦
+---------+---------------------+----------------+---------+--------------+
Нормы освещения разрешается увеличивать не более чем на 10%.
Категории улиц и дорог по функциональному назначению принимаются в соответствии с классификацией СНиП 2.07.01-89 <*>.
Уровень освещения проезжей части улиц, дорог и площадей с покрытием из брусчатки, гранитных плит и прочих материалов регламентируется величиной средней горизонтальной освещенности по таблице 1
.
На пешеходных переходах, находящихся на одном уровне с проезжей частью улиц и дорог с интенсивностью движения более 500 единиц в час, следует предусматривать повышение нормы освещения не менее чем в 1,35 раза по сравнению с нормой освещения пересекаемой проезжей части.
Средняя яркость покрытий тротуаров, примыкающих к проезжей части улиц, дорог и площадей, должна быть не менее средней яркости покрытия проезжей части этих улиц, дорог и площадей, установленной в таблице 1
.
2.3.5.2.2. Нормы освещения непроезжих частей улиц, дорог, площадей, бульваров и скверов, пешеходных улиц и территорий микрорайонов.
Средняя горизонтальная освещенность на уровне покрытия непроезжих частей улиц, дорог и площадей, бульваров и скверов, пешеходных улиц и территорий микрорайонов должна соответствовать нормам, установленным в таблице 2
.
Таблица 2.
Нормы освещения непроезжих частей улиц, дорог, площадей,
скверов, пешеходных улиц и территорий микрорайонов
+----------------------------------------------------------+--------------+
¦ Освещаемые объекты ¦ Средняя ¦
¦ ¦горизонтальная¦
¦ ¦освещенность, ¦
¦ ¦ лк ¦
+----------------------------------------------------------+--------------+
¦1. Главные пешеходные улицы исторической части города и ¦ 10 ¦
¦основных общественных центров административных округов, ¦ ¦
¦непроезжие части площадей А и Б и предзаводские площади ¦ ¦
+----------------------------------------------------------+--------------+
¦2. Пешеходные улицы: ¦ ¦
¦- в пределах общественных центров ¦ 6 ¦
¦- на других территориях ¦ 4 ¦
+----------------------------------------------------------+--------------+
¦3. Тротуары, отделенные от проезжей части на улицах ¦ ¦
¦категорий: ¦ ¦
¦- А и Б ¦ 4 ¦
¦- В ¦ 2 ¦
+----------------------------------------------------------+--------------+
¦4. Посадочные площадки общественного транспорта на улицах ¦ 10 ¦
¦всех категорий ¦ ¦
+----------------------------------------------------------+--------------+
¦5. Открытые пешеходные мостики ¦ 10 ¦
+----------------------------------------------------------+--------------+
¦6. Подземные пешеходные тоннели ¦ 75 ¦
+----------------------------------------------------------+--------------+
¦7. Лестницы подземных пешеходных тоннелей вечером и ночью ¦ 20 ¦
+----------------------------------------------------------+--------------+
¦Пешеходные дорожки бульваров и скверов, примыкающих к ¦ ¦
¦улицам категорий: ¦ ¦
¦- А ¦ 6 ¦
¦- Б ¦ 4 ¦
¦- В ¦ 2 ¦
+----------------------------------------------------------+--------------+
¦ Территории микрорайонов ¦
+----------------------------------------------------------+--------------+
¦11. Проезды: ¦ ¦
¦- основные ¦ 4 ¦
¦- второстепенные, в т.ч. тротуары ¦ 2 ¦
¦- подъезды ¦ 2 ¦
+----------------------------------------------------------+--------------+
¦12. Хозяйственные площадки и площадки при мусоросборниках ¦ 2 ¦
+----------------------------------------------------------+--------------+
¦13. Детские площадки в местах расположения оборудования ¦ 10 ¦
¦для подвижных игр ¦ ¦
+----------------------------------------------------------+--------------+
2.3.5.2.3. Нормы средней горизонтальной освещенности территорий, прилегающих к общественным зданиям, установлены в таблице 3
.
Таблица 3.
Нормы освещения территорий, прилегающих к
общественным зданиям
+--------------------------------------------------------+----------------+
¦ Освещаемые объекты ¦ Средняя ¦
¦ ¦ горизонтальная ¦
¦ ¦освещенность, лк¦
+--------------------------------------------------------+----------------+
¦ Детские ясли-сады, общеобразовательные школы, ¦
¦ школы-интернаты, учебные заведения ¦
+--------------------------------------------------------+----------------+
¦1. Групповые и физкультурные площадки ¦ 10 ¦
+--------------------------------------------------------+----------------+
¦2. Площадки для подвижных игр зоны отдыха ¦ 10 ¦
+--------------------------------------------------------+----------------+
¦3. Подъезды и подходы к корпусам и площадкам ¦ 4 ¦
+--------------------------------------------------------+----------------+
¦ Санатории, дома отдыха ¦
+--------------------------------------------------------+----------------+
¦4. Въезд на территорию ¦ 6 ¦
+--------------------------------------------------------+----------------+
¦5. Проезды и проходы к спальным корпусам, столовым, ¦ 4 ¦
¦кинотеатрам и тому подобным зданиям ¦ ¦
+--------------------------------------------------------+----------------+
¦6. Центральные аллеи парковой зоны ¦ 4 ¦
+--------------------------------------------------------+----------------+
¦7. Боковые аллеи парковой зоны ¦ 2 ¦
+--------------------------------------------------------+----------------+
¦8. Площадки зоны тихого отдыха и культурно-массового ¦ 10 ¦
¦обслуживания (площадки массового отдыха, площадки перед ¦ ¦
¦открытыми эстрадами и т.д.) ¦ ¦
+--------------------------------------------------------+----------------+
¦9. Площадки для настольных игр, открытые читальни ¦ 10 ¦
+--------------------------------------------------------+----------------+
2.3.5.2.4. Нормы средней горизонтальной освещенности территорий парков, стадионов и выставок установлены в таблице 4
.
Средняя горизонтальная освещенность площадок для зрителей временно сооружаемых эстрад на период проведения праздничных мероприятий административными округами города должна быть не ниже 10 лк.
Вертикальная освещенность на игровой части эстрады на высоте 1,75 м от планшета должна быть не менее 300 лк со стороны, обращенной к зрителям.
Для создания регламентированных уровней освещения допускается использование передвижных или временно сооружаемых осветительных установок с использованием опорных конструкций надлежащей высоты.
Таблица 4.
Нормы освещения территорий парков, стадионов и выставок
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦ Освещаемые объекты ¦ Средняя горизонтальная освещенность, лк ¦
¦ +--------------+----------------+--------+--------+
¦ ¦Общегородские ¦ Сады ¦Стадионы¦Выставки¦
¦ ¦ парки ¦административных¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ округов ¦ ¦ ¦
+-----------------------+--------------+----------------+--------+--------+
¦1. Главные входы ¦ 6 ¦ 4 ¦ 10 ¦ 10 ¦
+-----------------------+--------------+----------------+--------+--------+
¦2. Вспомогательные ¦ 2 ¦ 1 ¦ 6 ¦ 6 ¦
¦входы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+--------------+----------------+--------+--------+
¦3. Центральные аллеи ¦ 4 ¦ 2 ¦ 6 ¦ 10 ¦
+-----------------------+--------------+----------------+--------+--------+
¦4. Боковые аллеи ¦ 2 ¦ 1 ¦ 4 ¦ 6 ¦
+-----------------------+--------------+----------------+--------+--------+
¦5. Площадки массового ¦ 10 ¦ 10 ¦ - ¦ 20 ¦
¦отдыха, площадки перед ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦входами в театры, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кинотеатры, выставочные¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦павильоны и на открытые¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦эстрады; площадки для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦настольных игр ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+--------------+----------------+--------+--------+
¦6. Зоны отдыха на ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 10 ¦
¦территориях выставок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+--------------+----------------+--------+--------+
В проектах наружного освещения необходимо предусматривать освещение подъездов к противопожарным водоисточникам, если они расположены на неосвещенных частях проездов. Средняя горизонтальная освещенность этих подъездов должна быть 2 лк.
2.3.5.2.5 Нормы средней горизонтальной освещенности открытых автостоянок и подъездов к местам заправки и хранения транспорта должны соответствовать требованиям, указанным в таблице 5
.
Таблица 5.
Нормы освещения открытых автостоянок и подъезды
к местам заправки и хранения транспорта
+--------------------------------------------------------+----------------+
¦ Освещаемые объекты ¦ Средняя ¦
¦ ¦ горизонтальная ¦
¦ ¦освещенность, лк¦
+--------------------------------------------------------+----------------+
¦ Топливозаправочные пункты и автозаправочные станции ¦
+--------------------------------------------------------+----------------+
¦1. Подъездные пути с улиц и дорог: ¦ ¦
¦- категорий А и Б ¦ 10 ¦
¦- категории В ¦ 6 ¦
]]>
