НОВОДЕРЕВЕНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 24 мая 2007 г. № 196
О РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРОЙ В ЦЕЛЯХ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
НА 2007 - 2010 ГОДЫ"
(в ред. Решений Новодеревенской районной Думы
Рязанской области
от 17.09.2008 № 65
, от 24.12.2008 № 97
)
Рассмотрев проект районной целевой программы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на 2007 - 2010 годы", внесенный главой Новодеревенского муниципального района, Новодеревенская районная Дума решила:
1. Утвердить районную целевую программу
"Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на 2007 - 2010 годы" согласно приложению к настоящему решению.
2. Направить настоящее решение главе Новодеревенского муниципального района для подписания и обнародования.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель районной Думы
Н.С.ДЕГТЯРЁВ
Глава муниципального района
В.Ф.ОВОДКОВ
Приложение
к решению
Новодеревенской районной Думы
от 24 мая 2007 г. № 196
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРОЙ
В ЦЕЛЯХ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА 2007 - 2010 ГОДЫ"
(в ред. Решений Новодеревенской районной Думы
Рязанской области
от 17.09.2008 № 65
, от 24.12.2008 № 97
)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРОЙ
В ЦЕЛЯХ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА 2007 - 2010 ГОДЫ"
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Наименование ¦районная целевая программа "Обеспечение земельных¦
¦программы ¦участков коммунальной инфраструктурой в целях¦
¦ ¦жилищного строительства на 2007 - 2010 годы" ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Основания для¦Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010¦
¦разработки ¦годы, утвержденная Постановлением Правительства¦
¦программы ¦Российской Федерации от 17 сентября 2001 года № 675 "О¦
¦ ¦федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010¦
¦ ¦годы", ¦
¦ ¦Постановление Правительства Российской Федерации от 31¦
¦ ¦декабря 2005 года № 865 "О дополнительных мерах по¦
¦ ¦реализации федеральной целевой программы "Жилище" на¦
¦ ¦2002 - 2010 годы", ¦
¦ ¦областная целевая программа
"Обеспечение земельных¦
¦ ¦участков коммунальной инфраструктурой в целях¦
¦ ¦жилищного строительства на 2007 - 2010 годы" ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Государственный ¦Администрация Новодеревенского муниципального района¦
¦заказчик ¦Рязанской области ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Разработчик ¦Администрация Новодеревенского муниципального района¦
¦программы ¦Рязанской области ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Исполнители ¦Отдел капитального строительства администрации¦
¦программы ¦Новодеревенского муниципального района, администрация¦
¦ ¦Александро-Невского городского поселения ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Цель и задачи¦целью программы является обеспечение опережающего¦
¦программы ¦развития коммунальной инфраструктуры для увеличения¦
¦ ¦предложения жилья на конкурентном рынке жилищного¦
¦ ¦строительства, удовлетворяющего увеличивающийся¦
¦ ¦платежеспособный спрос населения района. ¦
¦ ¦Задачами программы являются: ¦
¦ ¦реализация инвестиционных проектов по обеспечению¦
¦ ¦земельных участков под жилищное строительство¦
¦ ¦коммунальной инфраструктурой в муниципальном¦
¦ ¦образовании - Новодеревенский муниципальный район; ¦
¦ ¦формирование системы территориального планирования,¦
¦ ¦стимулирование органов местного самоуправления¦
¦ ¦поселений к разработке градостроительных документов и¦
¦ ¦комплексному развитию систем коммунальной¦
¦ ¦инфраструктуры; создание эффективных и устойчивых¦
¦ ¦организационных и финансовых механизмов обеспечения¦
¦ ¦земельных участков под жилищное строительство¦
¦ ¦коммунальной инфраструктурой ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Сроки и стадии¦1 стадия - 2007 - 2008 годы, ¦
¦реализации ¦2 стадия - 2009 - 2010 годы ¦
¦программы ¦ ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Механизмы ¦осуществление мер государственной поддержки в виде: ¦
¦реализации ¦программы возмещения части затрат на уплату процентов¦
¦программы ¦по кредитам, полученным в российских кредитных¦
¦ ¦организациях на обеспечение земельных участков под¦
¦ ¦жилищное строительство коммунальной инфраструктурой; ¦
¦ ¦финансирования разработки градостроительной и¦
¦ ¦проектной документации; ¦
¦ ¦финансирования инженерной подготовки территорий. ¦
¦ ¦В качестве механизмов реализации программы планируется¦
¦ ¦предоставление из областного бюджета: ¦
¦ ¦субсидий муниципальному образованию на возмещение¦
¦ ¦части затрат на уплату процентов по кредитам, ¦
¦ ¦полученным в российских кредитных организациях на¦
¦ ¦обеспечение земельных участков под жилищное¦
¦ ¦строительство коммунальной инфраструктурой; ¦
¦ ¦субсидий муниципальному району на инженерную¦
¦ ¦подготовку территорий; ¦
¦ ¦субсидий муниципальному району на разработку¦
¦ ¦градостроительной и проектной документации (проектов ¦
¦ ¦застройки территорий, комплексных программ развития¦
¦ ¦систем коммунальной инфраструктуры, проектной¦
¦ ¦документации на коммунальную инфраструктуру) ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Объемы и источники¦общий объем финансирования программы составит 63,427¦
¦финансирования ¦млн. рублей, в том числе: ¦
¦программы ¦средства областного бюджета - 15,716 млн. рублей; ¦
¦ ¦средства федерального бюджета - 42,353 млн. рублей; ¦
¦ ¦средства местного бюджета - 5,358 млн. рублей. ¦
¦ ¦Объемы финансирования носят прогнозный характер и¦
¦ ¦подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджетов¦
¦ ¦всех уровней на очередной финансовый год ¦
¦(в ред. Решения
Новодеревенской районной Думы Рязанской области от¦
¦24.12.2008 № 97) ¦ ¦
¦(см. текст в предыдущей редакции
) ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные¦реализация программы должна обеспечить: ¦
¦результаты ¦увеличение объемов жилищного строительства и развитие ¦
¦реализации ¦первичного рынка жилья, ¦
¦программы и¦формирование эффективных механизмов регулирования¦
¦показатели ¦градостроительной деятельности и развития коммунальной¦
¦социально- ¦инфраструктуры, увеличение частных инвестиций в¦
¦экономической ¦жилищное строительство ¦
¦эффективности ¦ ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
I. Характеристика проблемы
Одной из основных задач приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" является значительное (почти в 2 раза по сравнению с 2004 годом) увеличение объемов жилищного строительства.
В Новодеревенском районе с 2005 года наблюдается положительная динамика темпов строительства на уровне 5 - 10% в год.
Основными проблемами в сфере жилищного строительства в Новодеревенском районе являются: отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры, а также непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры.
Решение данных проблем необходимо для обеспечения существенного увеличения темпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, стабилизации цен на рынке жилья.
Для увеличения объемов строительства необходима опережающая разработка градостроительной документации и развитие коммунальной инфраструктуры.
В настоящее время из общего количества муниципальных образований Новодеревенского района генеральными планами, актуальными на сегодня, не обеспечен ни один населенный пункт.
II. Основная цель и задачи программы
Основной целью программы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на 2007 - 2010 годы" (далее - программа) является обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения.
Для достижения основной цели необходимо решить следующие задачи:
подготовка и реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой в Новодеревенском районе, что приведет к значительному увеличению объемов жилищного строительства;
формирование системы и разработки градостроительной документации под жилищное строительство, стимулирование органов местного самоуправления к разработке такой документации и комплексному развитию систем коммунальной инфраструктуры;
создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.
Выполнение программы будет осуществляться в две стадии.
На 1 стадии (2007 - 2008 годы) планируется существенно повысить объем инвестиций, направляемых на разработку градостроительной документации и обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, путем осуществления мер государственной поддержки, что позволит обеспечить:
существенный рост жилищного строительства, начиная с 2007 года;
подготовку земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства, в 2009 - 2010 годах.
На 2 стадии реализации программы (2009 - 2010 годы) за счет средств федерального, областного и местного бюджета будет обеспечиваться развитие коммунальной инфраструктуры в части ранее принятых обязательств по содействию в реализации проектов, начатых на 1 стадии реализации программы.
III. Перечень программных мероприятий
Осуществление программных мероприятий направлено на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, что позволит помочь в решении одной из основных проблем, сдерживающих рост объемов жилищного строительства, и в создании условий для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства.
В рамках программы намечено реализовать следующие меры: предоставление субсидий из средств областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на указанные цели;
частичное финансирование разработки градостроительной и проектной документации под комплексную застройку территорий муниципальных образований Новодеревенского района из средств областного бюджета;
частичное финансирование из средств районных бюджетов строительства коммунальной инфраструктуры при комплексной застройке территорий в муниципальных образованиях Новодеревенского муниципального района.
IV. Ресурсное обеспечение программы
(в ред. Решения
Новодеревенской районной Думы
Рязанской области от 24.12.2008 № 97)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Финансирование программы производится за счет бюджетов всех уровней после проведения соответствующих конкурсов по отбору муниципальных образований и проектов на предоставление государственной поддержки для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой и модернизации коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства.
Общий объем средств, планируемых на реализацию программы, составит 63,427 млн. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 42,353 млн. руб. (в том числе 0,759 млн. рублей - субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, 41,594 млн. руб. - средства на строительство коммунальной и социальной инфраструктуры;
средства областного бюджета - 15,716 млн. рублей (в том числе 15,121 млн. рублей - субсидии на возмещение части затрат на строительство коммунальной и социальной инфраструктуры, 0,595 млн. рублей - субсидии на возмещение части затрат на проектные работы);
средства местного бюджета - 5,358 млн. рублей (в том числе 4,9 млн. рублей - средства на строительство коммунальной и социальной инфраструктуры, 0,086 млн. руб. - средства на погашение доли процентной ставки по кредитам, 0,372 млн. рублей - средства на погашение затрат на проектные работы).
V. Механизм реализации программы
В рамках программы предусматриваются меры государственной поддержки в виде предоставления государственных гарантий, возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, финансирования разработки градостроительной и проектной документации, финансирования инженерной подготовки территорий.
Реализация инвестиционных проектов будет осуществляться при непосредственном участии администрации Новодеревенского муниципального района. Заемщиком при реализации инвестиционного проекта по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой выступает администрация Новодеревенского муниципального района.
VI. Оценка социально-экономической эффективности программы
(в ред. Решения
Новодеревенской районной Думы
Рязанской области от 24.12.2008 № 97)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Успешная реализация программы позволит обеспечить к 2010 году:
увеличение объемов малоэтажного строительства;
формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития коммунальной инфраструктуры;
Общий объем ввода жилья за 2007 - 2010 годы составит 18,3 тыс. кв. м общей площади.
