КАРПИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
ЧЕТВЕРТЫЙ СОЗЫВ
Двадцать восьмое заседание
РЕШЕНИЕ
от 22 сентября 2005 г. № 28/4
О ПОЛОЖЕНИИ "О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И
ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА КАРПИНСК"
(в ред. Решений Думы городского округа Карпинск
от 21.12.2005 № 33/13
, от 27.08.2009 № 21/7
)
Рассмотрев представленный Карпинским городским комитетом по управлению имуществом проект Положения "О порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений городского округа Карпинск", в соответствии с Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О некоммерческих организациях", "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Уставом
городского округа Карпинск, Дума городского округа Карпинск решила:
1. Утвердить Положение
"О порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений городского округа Карпинск" (прилагается).
2. Настоящее Положение
"О порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений городского округа Карпинск" опубликовать в "Муниципальном вестнике" - приложении к газете "Карпинский рабочий".
3. Решение Думы городского округа Карпинск "О порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений городского округа Карпинск" вступает в силу со дня официального опубликования.
4. Контроль за выполнением Решения Думы возлагается на постоянную комиссию по промышленной политике, вопросам жилищно-коммунального хозяйства (Бидонько С.Ю.) и Главу городского округа Карпинск Шаньгина В.М.
Глава
городского округа Карпинск
В.М.ШАНЬГИН
Утверждено
Решением Думы
городского округа Карпинск
от 22 сентября 2005 г. № 28/4
ПОЛОЖЕНИЕ
"О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ, ЛИКВИДАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ И
О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА КАРПИНСК"
(в ред. Решений Думы городского округа Карпинск
от 21.12.2005 № 33/13
, от 27.08.2009 № 21/7
)
Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О некоммерческих организациях", "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Уставом
городского округа Карпинск.
Настоящее Положение регулирует порядок и условия создания реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений городского округа Карпинск, определяет полномочия органов местного самоуправления при создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Имущество всех муниципальных предприятий и учреждений (далее по тексту - предприятия (учреждения)) является собственностью городского округа Карпинск.
От имени городского округа права собственника имущества осуществляет администрация городского округа Карпинск.
Уполномоченным органом, осуществляющим деятельность по созданию, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий (учреждений), утверждению уставов, наделению их имуществом, необходимым для осуществления функций и задач в соответствии с уставами, является орган местного самоуправления, уполномоченный в сфере управления муниципальным имуществом - Комитет по управлению имуществом (далее по тексту - КУИ), полномочия которого определены в Положении о Комитете, утвержденном в установленном порядке. Закрепление муниципального имущества на праве хозяйственного ведения и оперативного управления осуществляется в порядке, утверждаемом Думой городского округа.
1.2. Исключен. - Решение
Думы городского округа Карпинск от 27.08.2009 № 21/7.
(см. текст в предыдущей редакции
)
1.3. Муниципальным предприятием (далее по тексту - предприятие) признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество муниципального предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.
1.3.1. Имущество предприятия находится в муниципальной собственности и принадлежит ему на праве хозяйственного ведения.
1.3.2. Предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и не несет ответственности по обязательствам собственника имущества.
1.3.3. Собственник имущества не несет ответственности по обязательствам предприятия, за исключением случаев, когда несостоятельность такого предприятия вызвана собственником его имущества. В этом случае при недостаточности имущества предприятия субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.
1.4. Муниципальным учреждением (далее по тексту - учреждение) признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично собственником имущества.
1.4.1. Имущество учреждения находится в муниципальной собственности и принадлежит ему на праве оперативного управления.
1.4.2. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник его имущества.
II. СОЗДАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ (УЧРЕЖДЕНИЙ),
ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УЧРЕДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ
2.1. Предприятия (учреждения) могут быть созданы путем их учреждения, а также в результате реорганизации существующих предприятий (учреждений).
2.2. Инициатором создания предприятия (учреждения) могут выступать Глава городского округа, заместители Главы городского округа, структурные подразделения администрации городского округа, органы местного самоуправления.
(в ред. Решения
Думы городского округа Карпинск от 27.08.2009 № 21/7)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.3. Инициатор создания предприятия (учреждения) готовит пояснительную записку, которая должна включать обоснование необходимости или целесообразности создания данного предприятия (учреждения), цели создания, основные виды деятельности, а также технико-экономическое обоснование и направляет указанные документы Главе городского округа для рассмотрения и принятия соответствующего решения.
Технико-экономическое обоснование создания предприятия должно содержать следующие показатели: затраты на создание предприятия, объемы производства продукции (работ, услуг), затраты на производство продукции (работ, услуг), размер ожидаемой прибыли, количество рабочих мест.
Технико-экономическое обоснование создания учреждения должно содержать смету затрат на содержание учреждения. В случае планирования платных услуг, оказываемых учреждением, указывается их стоимость и объем.
2.4. При принятии решения о создании предприятия (учреждения) Глава городского округа направляет пакет документов в КУИ.
2.5. КУИ готовит проект постановления Главы городского округа о создании предприятия (учреждения).
В постановлении Главы городского округа о создании предприятия (учреждения) в обязательном порядке указываются:
- цели и предмет (виды) деятельности;
- сведения о полном фирменном наименовании и месте нахождения предприятия (учреждения);
- сведения о порядке формирования уставного фонда предприятия, порядке наделения имуществом учреждения;
- поручение КУИ выступить учредителем и утвердить устав предприятия (учреждения), закрепить за предприятием на праве хозяйственного ведения, за учреждением - на праве оперативного управления имущество, передать по акту приема-передачи имущество и включить предприятие (учреждение) в реестр муниципальной собственности;
- лицо, на которое возлагаются обязанности по подготовке и представлению в регистрирующий орган учредительных документов для государственной регистрации созданного юридического лица;
- данные о структурном подразделении администрации городского округа, координирующем деятельность создаваемого предприятия (учреждения);
- поручение финансовому управлению в городском округе по финансированию создаваемого предприятия (учреждения).
2.6. К проекту постановления Главы городского округа о создании предприятия (учреждения) прилагается пояснительная записка с приложением технико-экономического обоснования, при создании учреждения дополнительно прилагается смета затрат на содержание учреждения.
2.7. Проект постановления Главы городского округа о создании предприятия (учреждения) подлежит согласованию в порядке, предусмотренном Регламентом работы администрации городского округа.
2.8. Руководитель вновь созданного предприятия (учреждения) в сроки и в порядке, установленном действующим законодательством РФ, обеспечивает подготовку устава предприятия (учреждения), государственную регистрацию юридического лица регистрирующим органом, постановку его на учет в налоговом органе.
Предприятие (учреждение) считается созданным с момента его государственной регистрации.
В случае необходимости внесения изменений и (или) дополнений в устав действующего предприятия (учреждения) руководитель предприятия (учреждения) обеспечивает подготовку соответствующих изменений и (или) дополнений в устав и направляет их в КУИ для утверждения.
Изменения и (или) дополнения в устав действующего предприятия (учреждения) вступают в силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных действующим законодательством РФ, - с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц.
2.9. Устав предприятия (учреждения), изменения и (или) дополнения в устав утверждаются распоряжением КУИ.
2.10. Руководитель предприятия (учреждения) в трехдневный срок после получения в регистрирующем органе свидетельств (в том числе свидетельств о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о регистрации изменений и (или) дополнений в устав, постановке на учет в налоговом органе и иных) представляет в КУИ копии вышеуказанных свидетельств и копию устава предприятия (учреждения).
2.11. КУИ вносит соответствующие изменения (дополнения) в реестр муниципальных предприятий и учреждений и реестр муниципальной собственности.
III. РЕОРГАНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ (УЧРЕЖДЕНИЯ)
3.1. Реорганизация предприятия (учреждения) может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования.
Реорганизация предприятия (учреждения) производится на основании постановления Главы городского округа.
Реорганизация предприятия (учреждения) осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством РФ и правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.
3.2. Инициатором реорганизации предприятия (учреждения) могут выступать Глава городского округа, заместители Главы городского округа, структурные подразделения администрации городского округа, предприятия (учреждения), органы местного самоуправления.
(в ред. Решения
Думы городского округа Карпинск от 27.08.2009 № 21/7)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Инициатор реорганизации направляет Главе городского округа для рассмотрения и принятия соответствующего решения обоснованные предложения о реорганизации предприятия (учреждения) с обязательным приложением пояснительной записки, которая должна включать в себя обоснование необходимости или целесообразности проведения данной реорганизации, а также ее технико-экономическое обоснование.
При принятии решения о реорганизации предприятия (учреждения) Глава городского округа направляет пакет документов в КУИ.
3.3. В случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ, решение о реорганизации предприятия согласовывается с территориальным управлением Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.
3.4. КУИ готовит проект постановления Главы городского округа о реорганизации предприятия (учреждения).
В постановлении Главы городского округа о реорганизации предприятия (учреждения) в обязательном порядке указываются:
- форма реорганизации;
- состав комиссии и председатель комиссии по реорганизации;
- срок проведения реорганизации;
- лицо, на которое возлагается контроль проведения процедуры реорганизации.
3.5. Проект постановления Главы городского округа о реорганизации предприятия (учреждения) подлежит согласованию в порядке, определенном пунктом 2.7
настоящего Положения.
3.6. Переход прав и обязанностей от одного предприятия (учреждения) к другому (присоединение) или вновь возникшему предприятию (учреждению) (слияние, преобразование) оформляется передаточным актом.
3.7. При разделении и выделении предприятия (учреждения) все их права и обязанности переходят к предприятиям (учреждениям), созданным в результате разделения, выделения в соответствии с разделительным балансом.
3.8. К передаточному акту и разделительному балансу предприятия (учреждения) должны быть приложены:
- бухгалтерский баланс на дату проведения реорганизации;
- инвентаризационная опись основных средств и товарно-материальных ценностей на дату проведения реорганизации;
- расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности;
- при слиянии, разделении, преобразовании - справка о закрытии всех расчетных и иных счетов;
- сведения о передаче дел, в том числе о заработной плате и личному составу.
3.9. Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются председателем КУИ и комиссией по реорганизации предприятия (учреждения).
3.10. Публикация в печати извещения о реорганизации и о сроке реорганизации, письменное извещение кредиторов реорганизуемого предприятия (учреждения) в порядке и сроки, установленные действующим законодательством РФ, подготовка устава, внесение изменений (дополнений) в устав и обеспечение их государственной регистрации, подготовка передаточного акта или разделительного баланса возлагаются на руководителя предприятия (учреждения).
3.11. При реорганизации в форме преобразования, слияния, разделения комиссией по реорганизации составляется акт об уничтожении печатей и штампов прекративших свою деятельность предприятий (учреждений). Акт передается вместе с документами правопреемнику.
3.12. Государственная регистрация вновь возникших в результате реорганизации предприятий (учреждений), внесение записи о прекращении деятельности предприятия (учреждения), а также государственная регистрация вносимых в устав изменений и (или) дополнений осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством РФ.
3.13. Руководитель предприятия (учреждения) в трехдневный срок после получения свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц представляет в КУИ копии документов, связанных с реорганизацией предприятия (учреждения), для внесения изменений в реестр муниципальных предприятий (учреждений) и реестр муниципальной собственности.
IV. ЛИКВИДАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ (УЧРЕЖДЕНИЯ)
4.1. Ликвидация предприятия (учреждения) влечет их прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
Ликвидация предприятия (учреждения) производится на основании постановления Главы городского округа.
Ликвидация осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством РФ и правовыми актами городского округа.
4.2. Инициатором ликвидации предприятия (учреждения) могут выступать Глава городского округа, заместители Главы городского округа, структурные подразделения администрации городского округа, предприятия (учреждения), органы местного самоуправления.
(в ред. Решения
Думы городского округа Карпинск от 27.08.2009 № 21/7)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4.3. Инициатор ликвидации вносит обоснованные предложения Главе городского округа о ликвидации предприятия (учреждения), готовит и направляет необходимый пакет документов о ликвидации предприятия (учреждения) Главе городского округа на рассмотрение с обязательным приложением пояснительной записки, которая включает в себя обоснование необходимости проведения данной ликвидации и сведении о направлениях предполагаемого использования муниципального имущества.
При принятии решения о ликвидации предприятия (учреждения) Глава городского округа направляет пакет документов в КУИ.
4.4. В случаях, предусмотренных действующим законодательством, решение о ликвидации предприятия согласовывается с территориальным управлением Федеральной антимонопольной службы.
4.5. КУИ готовит проект постановления Главы городского округа о ликвидации предприятия (учреждения).
В постановлении Главы городского округа о ликвидации предприятия (учреждения) в обязательном порядке указываются:
- срок ликвидации;
- состав и председатель ликвидационной комиссии;
- лицо, на которое возлагается контроль проведения процедуры ликвидации предприятия (учреждения).
4.6. Проект постановления Главы городского округа о ликвидации предприятия (учреждения) подлежит согласованию в порядке, определенном пунктом 2.7
настоящего Положения.
4.7. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят все полномочия по управлению делами предприятия (учреждения).
Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого предприятия выступает в суде.
4.8. Ликвидационная комиссия осуществляет все мероприятия, предусмотренные действующим законодательством РФ, связанные с ликвидацией предприятия (учреждения), в том числе публикует в органах печати публикацию о ликвидации предприятия (учреждения), о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации. Принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации предприятия (учреждения);
- по истечении срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого предприятия, учреждения, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения;
- осуществляет продажу имущества предприятия с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений, если имеющиеся у ликвидируемого предприятия денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов;
- после завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс предприятия (учреждения);
- формирует и передает в архив документы ликвидируемого предприятия (учреждения);
- передает имущество учреждения и имущество предприятия, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов КУИ либо по его распоряжению иному предприятию (учреждению).
Промежуточный и ликвидационный балансы утверждаются председателем КУИ.
4.9. Если при проведении ликвидации предприятия установлена его неспособность удовлетворить требования кредиторов в полном объеме, ликвидационная комиссия такого предприятия должна в срок не позднее одного месяца с момента установления указанных выше обстоятельств обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании данного предприятия банкротом.
4.10. Ликвидация предприятия (учреждения) считается завершенной, а предприятие (учреждение) - прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
4.11. Председатель ликвидационной комиссии предприятия (учреждения) обязан в трехдневный срок после получения в регистрирующем органе свидетельств о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц представлять их в КУИ для внесения соответствующих сведений в реестр муниципальной собственности и реестр муниципальных предприятий и учреждений.
V. ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ
(введен Решением
Думы городского округа Карпинск
от 21.12.2005 № 33/13)
5.1. Тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются в соответствии с учредительными документами (Уставами и Положениями), а тарифы на услуги, на которые цены регулируются или устанавливаются уполномоченными на то государственными органами Свердловской области, в соответствии с законодательными документами.
