ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА
РЕШЕНИЕ
от 27 августа 2009 г. № 9/5
О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ КОНЦЕПЦИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ДЕЙСТВУЮЩЕГО КЛАДБИЩА ГОРОДА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА
И ОРГАНИЗАЦИИ НОВОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО КЛАДБИЩА
ГОРОДА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА
В соответствии с Концепцией планировочного развития территории городского округа Верхняя Пышма, утвержденной Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 28 мая 2009 года № 6/7, продолжающейся разработкой на ее основе Генерального плана городского округа Верхняя Пышма и отсутствием резерва земель для расширения действующего кладбища города Верхняя Пышма Администрация городского округа Верхняя Пышма подготовила проект Решения Думы "О градостроительной Концепции использования действующего кладбища города Верхняя Пышма и организации нового муниципального кладбища города Верхняя Пышма".
Рассмотрев представленный проект Решения, Дума городского округа Верхняя Пышма установила следующее.
Одним из аспектов разрабатываемого Генерального плана городского округа Верхняя Пышма является проблема сохранения существующих и развития новых мест захоронений на территории городского округа. Разрабатываемым документом предложено сохранение действующего кладбища города Верхняя Пышма, а также создание нового в пригодной зоне города Верхняя Пышма в районе автодороги Екатеринбург - Невьянск (поворот к поселку Красный).
Новое кладбище в соответствии с его местом размещения должно принять нагрузку от города Верхняя Пышма, поселков Залесье, Зеленый Бор, Крутой, Шахты, Санаторный, Ромашка, Вашты, Красный, Глубокий Лог, Соколовка, Половинный, Красный Адуй, села Балтым, а также, возможно, и поселка Нагорный. Начало работ по созданию данного кладбища возможно после утверждения Генерального плана городского округа Верхняя Пышма.
В связи с размещением нового кладбища необходимо принятие комплексного решения по эксплуатации как вновь создаваемого кладбища, так и существующего в настоящее время кладбища города Верхняя Пышма в целях упорядочения его использования.
Ввиду отсутствия резерва муниципальных земель, примыкающих к действующему кладбищу города Верхняя Пышма, Администрацией городского округа Верхняя Пышма подготовлено предложение по его реконструкции. Данное предложение включает решение трех групп проблем: проблем обеспечения санитарных норм действующего кладбища в целях его сохранения, планировочных проблем, проблем установления режима использования оставшихся резервов захоронений.
1. Обеспечение санитарных норм действующего кладбища возможно путем его раздела на три земельных владения:
- земельного владения площадью до 10 га, включающего часть "исторической" территории кладбища и предлагаемую к обустройству часть кладбища со стороны улицы Петрова, с обоснованием сокращения санитарной зоны до существующей жилой застройки со 100 до 50 метров;
- земельного владения площадью до 20 га, формируемого из "исторической" части кладбища и произведенных ранее дополнительных отводов, используемого по традиции христианского захоронения, с санитарной зоной 300 метров до существующей жилой застройки;
- земельного владения до 20 га, формируемого из "исторической" части кладбища, используемого по традициям мусульманского захоронения, с санитарной зоной 300 метров до существующей жилой застройки.
2. Решение планировочных проблем предполагается следующих образом:
- формирование презентационной зоны кладбища на территории, примыкающей к кладбищу со стороны улицы Сыромолотова, с учетом уже предпринятых действий по благоустройству части захоронений и возведения на его территории православного Храма;
- планировочное упорядочение структуры дорожной и пешеходной сети кладбища с дополнением ее элементами благоустройства.
3. Решить проблему использования оставшихся резервов захоронений планируется путем:
- организации зоны почетных захоронений;
- перехода к захоронению в грунт только кремированных останков на имеющихся резервах территории кладбища с обеспечением возможности традиционных захоронений на вновь формируемом муниципальном кладбище;
- размещения колумбария на создаваемом резерве земель кладбища;
- проведения ревизии существующих захоронений с целью аннулирования необслуживаемых захоронений, нормативный срок сохранения которых истек.
Учитывая вышеизложенное, в целях обеспечения возможности захоронения граждан, проживающих на территории городского округа Верхняя Пышма, в том числе традиционных захоронений, удобства использования мест захоронений, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 7 мая 2009 года), Федеральным законом от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (в редакции от 30 декабря 2008 года), руководствуясь статьей 21
Устава городского округа Верхняя Пышма, Дума городского округа Верхняя Пышма решила:
1. Принять прилагаемую градостроительную Концепцию
использования действующего кладбища города Верхняя Пышма и организации нового муниципального кладбища города Верхняя Пышма.
2. Предложить Администрации городского округа Верхняя Пышма:
- разработать план мероприятий по реализации Концепции
в части использования действующего кладбища города Верхняя Пышма и представить на рассмотрение Думы городского округа Верхняя Пышма в срок до 1 октября 2009 года;
- начать работы по организации нового муниципального кладбища, размещаемого в пригодной зоне в районе автодороги Екатеринбург - Невьянск;
- при разработке Генерального плана городского округа Верхняя Пышма предусмотреть размещение нового муниципального кладбища города Верхняя Пышма.
3. Опубликовать настоящее Решение в газете "Красное знамя".
4. Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на постоянные комиссии Думы по промышленности и жилищно-коммунальному хозяйству и по муниципальной собственности (председатели В.С. Чирков и В.М. Корякин).
Глава
городского округа Верхняя Пышма
В.М.АВЕРЕНКОВ
Приложение
к Решению Думы
городского округа Верхняя Пышма
от 27 августа 2009 г. № 9/5
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ КОНЦЕПЦИЯ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДЕЙСТВУЮЩЕГО КЛАДБИЩА ГОРОДА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА
И ОРГАНИЗАЦИИ НОВОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО КЛАДБИЩА
ГОРОДА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА
Градостроительная Концепция обеспечения местами погребения жителей города Верхняя Пышма и населенных пунктов, входящих в его пригородную зону, предполагает:
- организацию нового общественного кладбища площадью до 40 га, располагаемого в соответствии с разрабатываемым Генеральным планом городского округа Верхняя Пышма на территории в районе автодороги Екатеринбург - Невьянск (поворот на поселок Красный) на землях государственного лесного фонда;
- сохранение, развитие и благоустройство существующего общественного кладбища города Верхняя Пышма;
- упорядочение использования существующих и создаваемых резервов земель для погребений.
Проектирование нового муниципального кладбища обусловлено необходимостью организации резерва мест погребения на долгосрочную перспективу. Это связано с тем, что санитарные и экологические требования к существующим местам погребения, их мощность и оснащенность не удовлетворяют современным потребностям. В соответствии с Концепцией планировочного развития территории городского округа Верхняя Пышма, утвержденной Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 28 мая 2009 года № 6/7, прогнозируется расширение территорий населенных пунктов пригородной зоны города Верхняя Пышма, и, как следствие, рост числа жителей в них. Это потребует создания новых мест погребений на территории пригодной зоны города Верхняя Пышма.
Таким местом выбрана территория на землях Гослесфонда, кварталов 9 и 10 на Уралмашевском участке Пышминского участкового лесничества государственного учреждения Свердловской области "Березовское лесничество".
Выбор земельного участка для размещения места погребения осуществлялся с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами, что должно обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.
Новое муниципальное кладбище должно быть размещено на расстоянии более 300 метров от границ селитебной территории населенных пунктов, но на максимально доступном расстоянии от города Верхняя Пышма и прилегающих населенных пунктов при наличии положительных заключений экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.
Начало работ по его размещению начнется после утверждения Генерального плана городского округа Верхняя Пышма, местоположение и границы будут определены по заключениям соответствующих государственных надзорных органов. Доступность к территории данного кладбища обеспечивается существующей дорожной сетью.
Сохранение существующего общественного кладбища города Верхняя Пышма возможно при условии приведения его в соответствие с действующим санитарным законодательством, что обеспечивается путем разделения кладбища на три самостоятельных земельных владения:
- земельного владения площадью до 10 га, включающего часть "исторической" территории кладбища, предлагаемую к обустройству часть кладбища со стороны улицы Петрова, используемую по традициям христианского погребения, для погребения после кремации и колумбарий (далее - стена скорби), с обоснованием сокращения санитарной зоны до существующей жилой застройки со 100 до 50 метров;
- земельного владения площадью до 20 га, формируемого из "исторической" части кладбища, используемого по традиции христианского погребения, и произведенных ранее дополнительных отводов, с санитарной зоной 300 метров до существующей жилой застройки;
- земельного владения до 20 га, формируемого из "исторической" части кладбища, используемого по традициям мусульманского погребения, с санитарной зоной 300 метров до существующей жилой застройки.
Развитие существующего общественного кладбища города Верхняя Пышма возможно за счет оставшихся земель, примыкающих к нему, свободных от прав третьих лиц и соответствующих санитарным нормам. Фактическим оставшимся резервом для увеличения территории погребения являются:
- земли, занятые в настоящее время карьерами, примыкающие с востока;
- территория, занятая городскими лесами, примыкающая с запада до санитарной зоны водонапорной башни ОАО "Уралредмет";
- включение в территорию кладбища земель общего пользования по улице Сыромолотова с соблюдением санитарных норм.
Благоустройство существующего общественного кладбища города Верхняя Пышма возможно путем:
- упорядочения существующих и необходимых проездов и пешеходных проходов по территориям трех формируемых кладбищ и присоединяемым к ним территориям с организацией четкого зонирования и его информационного обеспечения, упорядочения системы площадок сбора мусора, высаживания деревьев и кустарников, выполняющих роль защитных и декоративных лесополос;
- создания презентационной зоны на территории примыкания кладбища к улице Сыромолотова.
Презентационная зона служит для повышения градостроительных и функциональных качеств территории, организующей вход и въезд на территорию кладбищ. Она формируется как из существующих элементов, так и из вновь проектируемых:
1) зоны почетных захоронений, формируемой по главной оси возводимой часовни и образующей одновременно новый главный вход в зону погребений;
2) зоны перспективных погребений на существующем карьере после его рекультивации;
3) реконструированной автомобильной парковки на месте существующей с сохранением въезда и организацией нового главного входа через зону почетных погребений с размещением на ней временного ритуального зала, пристраиваемого к существующему административно-бытовому комплексу и газовой котельной с общественным туалетом;
4) комплексного здания с ритуальным залом с административно-бытовой и хозяйственными частями, размещаемого по оси вновь формируемого главного входа на территорию захоронений.
Развитие презентационной зоны предусматривается в несколько этапов:
- I этап - реконструкция существующей парковки по улице Сыромолотова с возведением на данной территории временного ритуального зала, пристраиваемого к существующему административному зданию кладбища, возведение капитальной котельной, обеспечивающей существующее здание, с общественным туалетом, проектируемого храма-часовни во имя Святого Александра Невского и подводящих инженерных сетей;
- II этап - организация зоны почетных погребений на территории, присоединяемой к кладбищу с востока и зоны, формирующей главный вход с устройством стены скорби;
- III этап - рекультивация существующих карьеров, присоединяемых к территории кладбища, с устройством стены скорби и возведение комплексного здания с ритуальным залом, административно-бытовой и хозяйственными частями по улице Сыромолотова.
При разработке Концепции презентационной зоны учтено существование в непосредственной близости от нее по ул. Сыромолотова здания мечети, что обеспечивает после окончания строительства православной часовни соблюдение прав граждан, следующих традициям двух основных религий - православия и мусульманства.
Упорядочение использования существующих и создаваемых резервов земель для погребений возможно при:
- продолжении предания тел земле только на уже имеющихся резервах территории кладбища с максимальным развитием погребений тел в земле на вновь формируемом общественном кладбище в районе автодороги Екатеринбург - Невьянск;
- переходе на погребение в земле кремированных останков на имеющихся резервах территории кладбища;
- возведении стен скорби первой и второй очереди, учитывая, что первая очередь стены скорби размещается в зоне почетных погребений;
- сохранении традиционного погребения в земле на территории городского кладбища только в зоне почетных захоронений;
- развитии системы семейных погребений как на территориях традиционных погребений в земле на всех кладбищах, так и в создаваемых стенах скорби;
- проведении ревизии существующих погребений с целью аннулирования необслуживаемых погребений, нормативный срок сохранения которых истек, с целью упорядочения структуры кладбища и его благоустройства.
Приложение: схема формирования трех земельных владений действующего кладбища города Верхняя Пышма и санитарных ограничений.
См. данный графический объект
.
