СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
ПЕРЕСЛАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 12 февраля 2009 г. № 128
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА УТВЕРЖДЕНИЯ УСТАВОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И
ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
ПЕРЕСЛАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
На основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании", Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона РФ № 7-ФЗ от 12.01.1996 "О некоммерческих организациях", Закона РФ № 174-ФЗ от 03.11.2006 "Об автономных учреждениях", Устава Переславского муниципального района Собрание представителей Переславского муниципального района
РЕШИЛО:
1. Утвердить Порядок
утверждения уставов муниципальных образовательных учреждений, создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений Переславского муниципального района согласно приложению.
2. Настоящее решение опубликовать в газете "Переславские вести".
3. Решение вступает в силу с момента опубликования.
Глава
Переславского
муниципального района
А.А.РЫЧКОВ
Приложение
к решению
Собрания представителей
Переславского
муниципального района
от 12.02.2009 № 128
ПОРЯДОК
УТВЕРЖДЕНИЯ УСТАВОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ, СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ПЕРЕСЛАВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Порядок утверждения уставов муниципальных образовательных учреждений, создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений Переславского муниципального района (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, с Законом Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании", Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О некоммерческих организациях", "Об автономных учреждениях", Уставом Переславского муниципального района и определяет порядок утверждения уставов муниципальных образовательных учреждений, создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений Переславского муниципального района.
Настоящий Порядок распространяется на все типы и виды образовательных учреждений Переславского муниципального района.
1.2. Муниципальные образовательные учреждения (далее - образовательные учреждения) создаются в целях решения вопросов местного значения муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.3. Муниципальное образовательное учреждение может быть бюджетным или автономным учреждением.
1.4. Затраты, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией образовательных учреждений осуществляются за счет средств бюджета муниципального района. Реорганизация и ликвидация образовательного учреждения осуществляется за счет их собственных средств.
1.5. Создание, реорганизация и ликвидация образовательных учреждений, автономных учреждений осуществляется в соответствии с настоящим Порядком и с учетом особенностей действующего законодательства в отношении указанных учреждений.
1.6. Решение о создании, реорганизации и ликвидации образовательного учреждения принимается главой муниципального района на основании предложений департамента образования администрации Переславского муниципального района Ярославской области.
1.7. Инициатором создания, реорганизации, ликвидации образовательных учреждений могут выступать Собрание представителей Переславского муниципального района, глава Переславского муниципального района, заместители главы администрации Переславского муниципального района, структурные подразделения администрации района, руководители образовательных учреждений и т.д. с учетом рекомендации отраслевых балансовых комиссий, образуемых главой муниципального района.
2. СОЗДАНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
2.1. Учредителем образовательного учреждения является Переславский муниципальный район в лице администрации Переславского муниципального района.
2.2. Учредитель имеет право создать образовательное учреждение любого типа и вида в целях решения вопросов местного значения муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.3. Порядок создания образовательного учреждения.
2.3.1. Полномочия департамента образования администрации Переславского муниципального района Ярославской области:
2.3.1.1. Подготовка проекта постановления главы Переславского муниципального района о создании образовательного учреждения.
В проекте постановления главы Переславского муниципального района о создании образовательного учреждения должно содержаться:
- обоснование необходимости создания образовательного учреждения;
- наименование образовательного учреждения;
- место нахождения учреждения;
- цели образовательного процесса, типы и виды реализуемых образовательных программ;
- источники финансирования образовательного учреждения;
- лицо, на которое возлагаются полномочия по регистрации юридического лица.
2.3.1.2. Подготовка предварительного расчета денежных средств, необходимых для обеспечения функционирования образовательного учреждения с момента создания до 31 декабря текущего года.
2.3.1.3. Подготовка проекта устава создаваемого образовательного учреждения.
2.3.1.4. Назначает руководителя образовательного учреждения по согласованию с главой Переславского муниципального района.
2.3.1.5. Заключает с руководителем образовательного учреждения трудовой договор.
2.3.1.6. Возлагает на руководителя образовательного учреждения подготовку и представление необходимых документов в налоговый орган для государственной регистрации вновь созданного юридического лица.
2.3.2. Полномочия комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Переславского муниципального района:
2.3.2.1. Подготовка документа о перечне находящегося в муниципальной собственности имущества, которое может быть передано в оперативное управление создаваемого образовательного учреждения.
2.3.2.2. Подготовка постановления и приказа о передаче образовательному учреждению имущества.
2.3.2.3. Осуществление передачи муниципального имущества на праве оперативного управления вновь созданному образовательному учреждению.
2.3.2.4. Внесение изменений в реестр объектов муниципальной собственности Переславского муниципального района.
2.3.3. Полномочия департамента финансов администрации Переславского муниципального района:
2.3.3.1. Подготовка заключения о возможности финансирования создаваемого образовательного учреждения с приложением сметы затрат на его содержание с момента создания до 31 декабря текущего года.
2.3.4. Полномочия юридического отдела администрации Переславского муниципального района:
2.3.4.1. Согласование проекта постановления главы Переславского муниципального района о создании образовательного учреждения.
2.3.4.2. Согласование проекта постановления главы Переславского муниципального района о передаче образовательному учреждению имущества.
2.3.4.3. Экспертиза проекта устава создаваемого образовательного учреждения на предмет его соответствия действующим законодательным и нормативным актам.
2.4. В уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указываются:
- наименование, место нахождения (юридический, фактический адрес), статус образовательного учреждения;
- учредитель;
- организационно-правовая форма образовательного учреждения;
- цели образовательного процесса, типы и виды реализуемых образовательных программ;
- основные характеристики организации образовательного процесса, в том числе:
а) язык (языки), на котором ведутся обучение и воспитание;
б) правила приема обучающихся, воспитанников;
в) продолжительность обучения на каждом этапе обучения;
г) порядок и основания отчисления обучающихся, воспитанников;
д) система оценок при промежуточной аттестации, формы и порядок ее проведения;
е) режим занятий обучающихся, воспитанников;
ж) наличие платных образовательных услуг и порядок их предоставления (на договорной основе);
з) порядок регламентации и оформления отношений образовательного учреждения и обучающихся, воспитанников и (или) их родителей (законных представителей);
- структура финансовой и хозяйственной деятельности образовательного учреждения, в том числе в части:
а) использования имущества, закрепленного за образовательным учреждением;
б) финансирования и материально-технического обеспечения деятельности образовательного учреждения;
в) осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
г) запрета на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за образовательным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению собственником образовательного учреждения, за исключением случаев, если совершение таких сделок допускается федеральными законами;
д) порядка распоряжения имуществом, приобретенным учреждением за счет доходов, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
е) открытия счетов в органах казначейства (за исключением негосударственных образовательных учреждений и автономных учреждений);
- порядок управления образовательным учреждением, в том числе:
а) компетенция учредителя;
б) структура, порядок формирования органов управления образовательного учреждения, их компетенция и порядок организации деятельности;
в) порядок комплектования работников образовательного учреждения и условия оплаты их труда;
г) порядок изменения устава образовательного учреждения;
д) порядок реорганизации и ликвидации образовательного учреждения;
- права и обязанности участников образовательного процесса;
- перечень видов локальных актов (приказов, распоряжений и других актов), регламентирующих деятельность образовательного учреждения.
Устав образовательного учреждения утверждается главой Переславского муниципального района.
Устав образовательного учреждения согласовывается директором департамента образования администрации Переславского муниципального района Ярославской области, председателем комитета по управлению имуществом Переславского муниципального района.
3. РЕОРГАНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
3.1. Образовательное учреждение может быть реорганизовано в иную некоммерческую образовательную организацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.2. При реорганизации образовательного учреждения в форме преобразования, выделения филиала в самостоятельное юридическое лицо, присоединения к образовательному учреждению юридического лица, не являющегося образовательным учреждением, создании автономного образовательного учреждения путем изменения типа существующего образовательного учреждения образовательное учреждение вправе осуществлять определенные в его уставе виды деятельности на основании лицензии и свидетельства о государственной аккредитации, выданных такому образовательному учреждению, до окончания срока действия этих лицензий и свидетельства.
При изменении статуса образовательного учреждения и его реорганизации в иной не указанной в абзаце первом настоящего пункта
форме лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу, если федеральным законом не предусмотрено иное.
3.3. Реорганизация образовательного учреждения может быть осуществлена в форме слияния, разделения, выделения, преобразования, присоединения.
3.4. Образовательное учреждение может быть реорганизовано в следующих случаях:
- при отсутствии необходимого контингента обучающихся, воспитанников для ведения образовательного процесса;
- при изменении вида образовательного учреждения;
- при отсутствии необходимых условий для обучения и воспитания обучающихся, воспитанников на основании заключения компетентного органа о неудовлетворительном состоянии здания, помещений образовательного учреждения;
- иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.
3.5. Порядок реорганизации образовательного учреждения.
3.5.1. Полномочия департамента образования администрации Переславского муниципального района Ярославской области:
3.5.1.1. Подготовка проекта постановления главы Переславского муниципального района о реорганизации образовательного учреждения.
3.5.1.2. Размещение сообщения о реорганизации образовательного учреждения в печатном органе, публикующем сведения о реорганизации, ликвидации юридических лиц.
3.5.1.3. Осуществление контроля за подготовкой централизованной бухгалтерией образовательного учреждения передаточного акта и разделительного баланса, содержащего положения о правопреемстве по всем правам и обязательствам реорганизованного образовательного учреждения.
3.5.1.4. Подготовка проектов уставов вновь создаваемых образовательных учреждений.
3.5.1.5. Согласование вносимых в уставы изменений, связанных с реорганизацией образовательного учреждения.
3.5.1.6. Уведомление кредиторов реорганизуемого образовательного учреждения и налогового органа о принятии решения по реорганизации.
3.5.2. Полномочия комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Переславского муниципального района:
3.5.2.1. Согласование вносимых в уставы изменений, связанных с реорганизацией образовательного учреждения.
3.5.2.2. Подготовка передаточного акта и разделительного баланса, содержащего положения о правопреемстве по всем правам и обязательствам реорганизованного образовательного учреждения.
3.5.2.3. Внесение изменений в реестр объектов муниципальной собственности Переславского муниципального района.
3.5.3. Полномочия управления экономического развития и инвестиций администрации Переславского муниципального района:
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
3.6.3.1. Подготовка заключения о целесообразности реорганизации образовательного учреждения.
3.5.4. Полномочия юридического отдела администрации Переславского муниципального района:
3.6.4.1. Согласование проекта постановления главы Переславского муниципального района о реорганизации образовательного учреждения.
3.5.4.2. Согласование проекта постановления главы Переславского муниципального района о передаче образовательному учреждению имущества.
3.5.4.3. Экспертиза проекта устава создаваемого образовательного учреждения на предмет его соответствия действующим законодательным и нормативным актам.
3.6. Передаточный акт или разделительный баланс образовательного учреждения, утвержденные главой Переславского муниципального района, предоставляются вместе с учредительными документами для государственной регистрации создаваемого образовательного учреждения или внесения изменений в учредительные документы существующих образовательных учреждений.
4. ЛИКВИДАЦИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
4.1. Ликвидация образовательного учреждения может осуществляться:
- в соответствии с законодательством Российской Федерации в установленном администрацией Переславского муниципального района порядке;
- по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащей лицензии, либо деятельности, запрещенной законом, либо деятельности, не соответствующей его уставным целям.
4.2. Ликвидация сельского дошкольного образовательного или общеобразовательного учреждения допускается только с согласия схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным учреждением.
4.3. Образовательное учреждение Переславского муниципального района может быть ликвидировано в следующих случаях:
- при отсутствии необходимых условий для обучения и воспитания обучающихся, воспитанников на основании заключения компетентного органа о неудовлетворительном состоянии здания, помещения образовательного учреждения;
- иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
4.4. Порядок ликвидации образовательного учреждения.
4.4.1. Полномочия департамента образования администрации Переславского муниципального района Ярославской области:
4.4.1.1. Подготовка проекта постановления главы Переславского муниципального района о ликвидации образовательного учреждения.
В проекте постановления главы Переславского муниципального района о ликвидации образовательного учреждения должно содержаться:
- обоснование необходимости ликвидации образовательного учреждения;
- наименование образовательного учреждения;
- место нахождения учреждения;
- наименование структурного подразделения администрации Переславского муниципального района или фамилия, инициалы должностного лица администрации Переславского муниципального района, на которых возлагается обязанность контроля проведения процедуры ликвидации образовательного учреждения;
- состав ликвидационной комиссии;
- порядок и сроки проведения ликвидации.
4.4.2. Полномочия управления экономического развития и инвестиций администрации Переславского муниципального района:
4.4.2.1. Подготовка заключения о целесообразности ликвидации образовательного учреждения.
4.4.2.2. Предложения по использованию имущества ликвидируемого образовательного учреждения.
4.4.3. Полномочия юридического отдела администрации Переславского муниципального района:
4.4.3.1. Согласование проекта постановления главы Переславского муниципального района о реорганизации образовательного учреждения.
5. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
5.1. Создание образовательного учреждения проводится до начала учебного года. Реорганизация и ликвидация образовательного учреждения проводится по окончании учебного года.
5.2. По решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащей лицензии, либо деятельности, запрещенной законом, либо деятельности, не соответствующей его уставным целям допускается реорганизация и ликвидация образовательного учреждения в течение учебного года.
5.3. Реорганизация и ликвидация образовательного учреждения осуществляется после проведения предварительной экспертной оценки последствий реорганизации и ликвидации образовательных учреждений для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания и развития детей, проживающих на закрепленной за образовательным учреждением территории. Экспертиза проводится комиссией по экспертной оценке последствий ликвидации и (или) реорганизации образовательных учреждений, созданной при администрации Переславского муниципального района.
5.4. Реорганизация и ликвидация образовательного учреждения осуществляется с обязательным обеспечением прав на продолжение образования в реорганизуемом или другом образовательном учреждении для обучающихся общеобразовательного учреждения.
