АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 21 января 2009 г. по делу № А28-122/2009-4/14
(извлечение)
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Ч.
при ведении протокола судебного заседания судьей Ч.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
ОМБППРИАЗ УВД по Кировской области
о привлечении общества с ограниченной ответственностью "С."
к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя - Б., по доверенности от 15.01.2009,
от лица, привлекаемого к ответственности, Ж. - директора,
установил:
ОМБППРИАЗ УВД по Кировской области (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Кировской области (далее - суд) с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "С." (далее - ответчик, ООО "С.") к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). В обоснование данного требования заявитель указал, что ответчик осуществлял розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.
Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования признает.
Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие фактические обстоятельства.
ООО "С." зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 25.12.2006. Согласно уставу, основными видами деятельности общества являются организация кафе "Т." и розничная торговля продуктами питания.
На основании постановления начальника ОМБППРИАЗ УВД по Кировской области от 18.12.2008 инспектором отдела Б. совместно с представителями ИФНС России по городу Кирову проведена проверка торговой, предпринимательской и хозяйственной деятельности ООО "С.".
18.12.2008 в ходе проведения проверки кафе "Т.",принадлежащего ООО "С.", установлен факт розничной продажи алкогольной продукции, а именно, двух наименований: водка "Зеленая марка" по 0,5 л дата розлива 30.11.2008 и водка "Уржумская столетняя" 0,5 л дата розлива 26.11.2008 без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, составлен акт контрольной закупки на товар - водка "Зеленая марка" стоимостью 60 рублей, проданной барменом З. по кассовому чеку.
Выявленное нарушение зафиксировано в протоколе осмотра от 18.12.2008, проведенного в присутствии директора Ж. и понятых, о чем имеется их подпись в протоколе. Алкогольная продукция изъята в соответствии с протоколом изъятия от 18.12.2008.
22.12.2008 инспектором ОМБППРИАЗ УВД по Кировской области Б. в отношении ООО "С." составлен протокол об административном правонарушении. Протокол составлен в соответствии с требованиями статей 27.8, 27.10 КоАП РФ, подписан понятыми и директором Ж. без замечаний и возражений. Директор ООО "С." Ж. в письменных объяснениях от 22.12.2008, данных инспектору ОМБППРИАЗ УВД по Кировской области, пояснила, что сопроводительные документы на алкогольную продукцию утеряны в кафе, с нарушением полностью согласна, недостатки обязалась устранить и впредь не допускать.
По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ОМБППРИАЗ УВД по Кировской области обратился в Арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "С." к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Согласно статье 10.2 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" от 22.11.1995 № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:
1) товарно-транспортная накладная;
2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);
3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации);
4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).
Материалами дела подтверждается, что 18.12.2008 ответчиком допущен факт розничной продажи алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, а именно: сертификатов соответствия по каждому наименованию продукции, удостоверения о качестве товара, товаротранспортных накладных и справок к ним. Данное обстоятельство представителем ответчика признается.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что представленные заявителем доказательства подтверждают вину ответчика, событие административного правонарушения, а соответственно, и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении судом не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен в пределах полномочий, предоставленных административному органу. Срок давности привлечения к административной ответственности в силу части 2 статьи 4.5 КоАП РФ на момент вынесения судом решения не истек. Обстоятельства, исключающие возможность привлечения ответчика к административной ответственности, судом не установлены.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП.
Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Оценивая представленные доказательства, характер и степень общественной опасности, учитывая фактические обстоятельства дела и принимая во внимание, что правонарушение не причинило экономического ущерба интересам государства, суд приходит к выводу о том, что такое правонарушение не содержало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не повлекло за собой нарушения прав и интересов граждан и государства.
Учитывая изложенное, суд считает возможным квалифицировать совершенное ООО "С." правонарушение как малозначительное и на основании статьи 2.9 КоАП РФ освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Алкогольная продукция, изъятая по протоколу от 18.12.2008, подлежит уничтожению.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
решил:
в удовлетворении требования ОМБППРИАЗ УВД по Кировской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью "С." к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.
Объявить в адрес ООО "С." устное замечание.
Алкогольная продукция: водка "Зеленая марка", производство ЗАО "Л.", емкостью 0,5 литра, дата розлива 30.11.2008, специальная марка 012299717703, в количестве 1 бутылки; водка "Уржумская столетняя", производство ООО "У.", емкостью 0,5 литра, дата розлива 26.11.2008, специальная марка 007035507768, в количестве 1 бутылки, изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 18.12.2008, находящаяся на ответственном хранении в ОМБППРИАЗ УВД по Кировской области, подлежит уничтожению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Решение по делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок с момента его принятия в соответствии с пунктом 4 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации или в кассационную инстанцию (Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
