ГУБЕРНАТОР ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
от 10 сентября 2009 г. № 456-у
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СЛУЖБЫ И КАДРОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Уставом
Воронежской области, указом
губернатора Воронежской области от 09.04.2009 № 223-у "Об оптимизации деятельности структурных подразделений правительства Воронежской области" постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение
об управлении государственной службы и кадров правительства Воронежской области.
2. Признать утратившим силу указ губернатора Воронежской области от 19 декабря 2008 года № 181-у "Об утверждении Положения об управлении государственной, муниципальной службы и кадровой политики правительства Воронежской области".
3. Контроль за исполнением настоящего указа возложить на заместителя губернатора Воронежской области - руководителя аппарата губернатора и правительства Воронежской области Агибалова Ю.В.
Губернатор Воронежской области
А.В.ГОРДЕЕВ
Утверждено
указом
губернатора Воронежской области
от 10.09.2009 № 456-у
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Управление государственной службы и кадров правительства Воронежской области (далее именуется "Управление") является структурным подразделением высшего исполнительного органа государственной власти Воронежской области - правительства Воронежской области (далее - правительство области).
До образования органа по управлению государственной службой Воронежской области Управление осуществляет координацию деятельности государственных органов Воронежской области по вопросам гражданской службы Воронежской области.
1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, Уставом
Воронежской области, законами Воронежской области, указами губернатора Воронежской области, иными правовыми актами органов государственной власти Воронежской области, а также настоящим Положением.
1.3. Положение об Управлении утверждается, изменяется указом губернатора Воронежской области.
1.4. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств областного бюджета, предусматриваемых на финансирование правительства области.
1.5. Информационное, документационное, материально-техническое, транспортное обеспечение деятельности Управления, а также социально-бытовое обслуживание его работников осуществляют соответственно управление делами Воронежской области, структурные подразделения правительства Воронежской области.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ
Основными задачами Управления являются:
2.1. Обеспечение исполнения полномочий губернатора и правительства Воронежской области по вопросам развития государственной гражданской службы (далее - гражданская служба), реализации кадровой политики, награждения государственными наградами и наградами Воронежской области, определения структуры и формирования исполнительных органов государственной власти Воронежской области.
2.2. Реализация единой кадровой политики в правительстве области и исполнительных органах государственной власти области.
2.3. Планирование, организация и анализ эффективности кадровой работы и гражданской службы в правительстве области, исполнительных органах государственной власти области в пределах предоставленных полномочий.
2.4. Координация и контроль за деятельностью структурных подразделений правительства области, исполнительных органов государственной власти области по вопросам гражданской службы, кадровой работы, формирования кадрового резерва, подготовки, переподготовки и повышения квалификации гражданских служащих, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и наградами Воронежской области.
2.5. Организация разработки проектов нормативных правовых актов по совершенствованию правовых основ государственной службы.
3. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
Для решения поставленных задач Управление обеспечивает реализацию следующих функций:
3.1. Государственных функций (предусмотренных Реестром государственных функций исполнительных органов государственной власти Воронежской области):
3.1.1. Разработка и реализация программ реформирования и развития государственной службы.
3.1.2. Управление государственной гражданской службой Воронежской области.
3.1.3. Назначение пенсии за выслугу лет.
3.1.4. Назначение доплаты к пенсии.
3.1.5. Формирование органов исполнительной власти Воронежской области.
3.2. Иных функций:
3.2.1. Анализ кадрового состава правительства области и исполнительных органов государственной власти области.
3.2.2. Формирование кадрового резерва на гражданскую службу области в системе исполнительных органов государственной власти области (далее - кадровый резерв) и резерва управленческих кадров Воронежской области.
3.2.3. Формирование государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданских служащих.
3.2.4. Обеспечение исполнения полномочий губернатора по награждению государственными наградами и наградами Воронежской области.
3.2.5. Иных функций по поручению губернатора области, заместителя губернатора области - руководителя аппарата губернатора и правительства области.
4. ПРАВА
Управление для осуществления возложенных на него задач и исполнения функций имеет право:
4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые для осуществления своей деятельности документы, справочные и иные материалы от структурных подразделений правительства области, исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления, а также от организаций, должностных лиц, граждан.
4.2. Взаимодействовать в установленном порядке с федеральными органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Воронежской области, структурными подразделениями правительства области, исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
4.3. Осуществлять внутриведомственный контроль за соблюдением федерального и областного законодательства о государственной гражданской службе.
4.4. Представлять предложения губернатору области по организации, совершенствованию и развитию системы гражданской службы Воронежской области, обеспечению взаимосвязи гражданской службы и муниципальной службы, а также по вопросам кадровой политики.
4.5. Привлекать в установленном порядке для выполнения возложенных функций научные, образовательные учреждения, специалистов органов государственной власти и местного самоуправления области, представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
4.6. Пользоваться в установленном порядке информационными базами данных правительства и исполнительных органов государственной власти области.
4.7. Организовывать и проводить конференции, совещания, семинары и другие мероприятия, направленные на достижение задач и реализацию возложенных функций.
5. ОБЯЗАННОСТИ
Управление обязано:
5.1. Выполнять требования законодательства Российской Федерации и Воронежской области.
5.2. Соблюдать требования Регламента
взаимодействия исполнительных органов государственной власти Воронежской области и Регламента
правительства Воронежской области.
5.3. Обеспечивать сохранность служебной и государственной тайны, не разглашать персональные данные физических лиц и иную охраняемую законом информацию.
5.4. Готовить законопроекты по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
5.5. Разрабатывать и согласовывать проекты указов губернатора области, постановлений и распоряжений правительства области по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в том числе:
5.5.1. По вопросам утверждения положений и штатных расписаний правительства области и исполнительных органов государственной власти области.
5.5.2. По вопросам оформления трудовых отношений лиц, замещающих государственные должности области, государственно-служебных отношений гражданских служащих, замещающих должности в правительстве области, гражданских служащих, замещающих должности высшей группы категории "руководители" в исполнительных органах государственной власти области, а также по вопросам оформления трудовых отношений работников, замещающих должности, не являющиеся должностями гражданской службы, в правительстве области.
5.6. Готовить предложения губернатору области о структуре правительства области и исполнительных органов государственной власти области.
5.7. Обеспечивать организацию и проведение конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение гражданских служащих и граждан в кадровый резерв.
5.8. Организовывать проведение квалификационных экзаменов, аттестации гражданских служащих в установленном порядке.
5.9. Организовывать работу по формированию кадрового резерва и резерва управленческих кадров.
5.10. Организовывать подготовку кадрового резерва и резерва управленческих кадров и их эффективное использование.
5.11. Обеспечивать исполнение полномочий губернатора Воронежской области по согласованию кандидатур на должности руководителей территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной регистрационной службы, Федеральной службы судебных приставов, федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этим министерствам.
5.12. Обеспечивать согласование с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти структуры и кандидатур на должности руководителей уполномоченных исполнительных органов государственной власти Воронежской области, реализующих переданные Воронежской области полномочия Российской Федерации в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством.
5.13. Вести реестр гражданских служащих области.
5.14. Рассматривать, готовить необходимые документы и направлять в соответствующие инстанции материалы на лиц, представляемых к награждению государственными наградами Российской Федерации и наградами области. Обеспечивать вручение, учет, хранение и отчетность по государственным наградам в соответствии с требованиями соответствующих инструкций, утвержденных правовыми актами Президента Российской Федерации.
5.15. Организовывать подготовку, переподготовку и повышение квалификации лиц, замещающих государственные должности области, а также профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих области.
5.16. Осуществлять ведение трудовых книжек, личных дел, карточек № Т-2ГС, № Т-2 соответственно лиц, замещающих государственные должности области, гражданских служащих, замещающих должности в правительстве области, гражданских служащих, замещающих должности высшей группы категории "руководители" в исполнительных органах государственной власти области, работников, замещающих должности, не являющиеся должностями гражданской службы, в правительстве области.
5.17. Проводить мероприятия по проверке достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на гражданскую службу, а также подготовку документов по вопросам оформления допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну.
5.18. Проводить служебные проверки в отношении гражданских служащих, замещающих должности в правительстве области, гражданских служащих, замещающих должности высшей группы категории "руководители" в исполнительных органах государственной власти области.
5.19. Осуществлять проверку и контроль за своевременной подачей сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданскими служащими и лицами, замещающими государственные должности области, а также контроль за соблюдением ими ограничений и запретов, установленных действующим законодательством.
5.20. Оформлять и выдавать служебные удостоверения лицам, замещающим государственные должности, государственным гражданским служащим, замещающим должности в правительстве Воронежской области; гражданским служащим, замещающим должности высшей группы категории "руководители" в исполнительных органах государственной власти Воронежской области, оформлять и выдавать постоянные пропуска.
5.21. Оформлять и выдавать лицам, замещающим государственные должности области, гражданским служащим, замещающим должности в правительстве области, гражданским служащим, замещающим должности высшей группы категории "руководители" в исполнительных органах государственной власти области, работникам, замещающим должности, не являющиеся должностями гражданской службы, в правительстве области страховые свидетельства обязательного пенсионного страхования, полисы обязательного медицинского страхования.
5.22. Осуществлять исчисление стажа государственной гражданской службы, дающего право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе и определение продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет гражданским служащим, замещающим должности в правительстве области, гражданским служащим, замещающим должности высшей группы категории "руководители" в исполнительных органах государственной власти области.
5.23. Направлять в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение граждан, документы и сведения для индивидуального (персонифицированного) учета лиц, замещающих государственные должности области, гражданских служащих, замещающих должности в правительстве области, гражданских служащих, замещающих должности высшей группы категории "руководители" в исполнительных органах государственной власти области, работников, замещающих должности, не являющиеся должностями гражданской службы, в правительстве области.
5.24. Оформлять и направлять в орган, осуществляющий выплаты по дополнительному пенсионному обеспечению, документы для назначения пенсии за выслугу лет (доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещающим государственные должности области, гражданским служащим, замещающим должности в правительстве области, гражданским служащим, замещающим должности высшей группы категории "руководители" в исполнительных органах государственной власти области.
5.25. Выдавать справки о трудовой деятельности, о прохождении государственной гражданской службы по требованию лиц, замещающих государственные должности области, гражданских служащих, замещающих должности в правительстве области, гражданских служащих, замещающих должности высшей группы категории "руководители" в исполнительных органах государственной власти области, работников, замещающих должности, не являющиеся должностями гражданской службы, в правительстве области.
5.26. Рассматривать в установленном порядке обращения граждан, государственных органов области, органов местного самоуправления, организаций, их должностных лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
5.27. Консультировать граждан и гражданских служащих по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
5.28. Осуществлять организационное обеспечение деятельности совета по кадровой политике при губернаторе области, совета по наградам, комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликтов интересов, по определению стажа государственной службы гражданских служащих, аттестационных, конкурсной, геральдической комиссий и иных коллегиальных органов по направлениям деятельности Управления.
5.29. Проводить проверки реализации структурными подразделениями правительства области и исполнительными органами государственной власти области федерального и областного законодательства по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
5.30. Осуществлять координацию и контроль за пропускным режимом в здание правительства Воронежской области в соответствии с утвержденной инструкцией.
5.31. Обеспечивать в пределах своей компетенции реализацию иных возложенных на Управление функций.
6. РУКОВОДСТВО УПРАВЛЕНИЕМ
6.1. Руководство Управлением осуществляет заместитель руководителя аппарата губернатора и правительства Воронежской области - руководитель управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором Воронежской области.
6.2. Заместитель руководителя аппарата губернатора и правительства Воронежской области - руководитель управления:
6.2.1. Организует работу Управления в соответствии с возложенными задачами и функциями Управления.
6.2.2. Представляет губернатору Воронежской области предложения по структуре и штатной численности Управления.
6.2.3. Определяет функции отделов, являющихся структурными подразделениями Управления, и организует разработку должностных регламентов по должностям гражданской службы Управления.
6.2.4. Подписывает документы от имени Управления, изданные в пределах его компетенции.
6.2.5. Вносит предложения представителю нанимателя по вопросам кадровой работы в отношении сотрудников Управления, направления их в служебные командировки, формирования штата сотрудников Управления, поощрения, применения дисциплинарных взысканий, награждения государственными наградами и наградами Воронежской области.
6.2.6. Участвует в работе коллегиальных органов правительства Воронежской области в соответствии со своей компетенцией.
6.2.7. Организует взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, правительством области и его структурными подразделениями, исполнительными органами государственной власти области и органами местного самоуправления в рамках компетенции Управления.
6.2.8. В случае временного отсутствия руководителя Управления его обязанности исполняет заместитель руководителя управления в соответствии с должностным регламентом и (или) правовым актом правительства области.
7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
7.1. Руководитель Управления несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение функций Управления в соответствии с требованиями действующего законодательства.
7.2. Заместители руководителя Управления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение определенных их должностными регламентами функций с учетом предоставленных им прав.
