АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 12 марта 2008 г. по делу № А14-14191-2007/463/17
(извлечение)
Прокурор Воронежской области обратился в Арбитражный суд с иском о признании договора аренды земельного участка № 39 от 28.05.2007 г., заключенного между администрацией С-го муниципального района Воронежской области и ЗАО З. недействительным, а также обязании ЗАО З. возвратить администрации С-го муниципального района Воронежской области земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения района общей площадью 649 га, в том числе: пашня - 456 га, пастбищ - 193 га, земли под водоемами - 36 га, расположенные в границах ЗАО З. С-го муниципального района Воронежской области.
Представитель прокуратуры требования поддержал.
Ответчик (1) иск не оспорил, ответчик (2) с иском не согласен, так как считает, что земельный участок предоставлен ему в аренду согласно договору аренды № 175 от 23.06.1999 г. на 49 лет.
Из материалов дела следует.
28.05.2007 г. между Администрацией С-го муниципального района (арендодателем) и ЗАО З. (арендатором) был заключен договор аренды земельного участка № 39, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду из земель сельскохозяйственного назначения земельные массивы, состоящие на учете в администрации: земли фонда перераспределения - 649 га, в том числе: пашня - 456 га, пастбища - 193 га, земли под водоемами - 36 га, расположенные в границах ЗАО З. С-го района для производства сельскохозяйственной продукции.
Срок аренды согласно пункту 2.1 договора установлен с 1 января 2007 г. по 30 декабря 2007 г.
По акту приема-передачи от 28.05.2007 г. объект аренды был передан арендатору.
В приложении к договору был установлен расчет арендной платы на 2007 год.
Ссылаясь на то, что данный договор заключен с нарушением норм действующего законодательства и является недействительным, прокуратура обратилась с настоящим иском в Арбитражный суд. Среди норм, которым не соответствует оспариваемый договор, прокуратурой указаны ст. ст. 34, 38 ЗК РФ, ст. 10 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ст. 5
Закона Воронежской области "О некоторых особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Воронежской области".
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, а также пояснения и доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
В силу статьи 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" № 101-ФЗ от 24.07.2002 г. передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления.
В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).
В тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон Воронежской области № 91-ОЗ принят 28.12.2005, а не 08.12.2005.
Согласно ст. 5
Закона Воронежской области "О некоторых особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Воронежской области" № 91-ОЗ от 08.12.2005 г. сообщения по обороту земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и земельных долей, опубликование которых предусмотрено Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", подлежат опубликованию в газетах "Молодой Коммунар" или "Коммуна" либо в источнике официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
Из ответа администрации С-го муниципального района Воронежской области № 2701 от 01.11.2007 г. на запрос прокуратуры следует, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (земли фонда перераспределения, невостребованные земли, находящиеся в долевой собственности хозяйства), предоставлены в аренду в том числе согласно договору аренды № 39 от 28.05.2007 г. с ЗАО З. без опубликования предварительных сообщений в газетах "Коммуна", "Молодой Коммунар" и иных СМИ о наличии предлагаемых для передачи в аренду земельных участков. Торги на право заключения договора не проводились.
Следовательно, оспариваемая сделка заключена с нарушением требований закона, и как следствие, является недействительной.
При этом заявление прокуратуры об отсутствии кадастрового учета в отношении земельного участка, переданного по оспариваемой сделке, основанием для признания недействительным договора аренды данного земельного участка являться не может, так как нормами гражданского и земельного законодательства не предусмотрено прямое последствие в виде недействительности договора аренды в случае совершения сделки с земельным участком, кадастровый учет которого не произведен.
Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (ч. 1 ст. 167 ГК РФ). При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.
Следовательно, полученный ЗАО З. по акту приема-передачи от 28.05.2007 г. земельный участок подлежит возврату администрации С-го муниципального района Воронежской области.
Возражения по иску, заявленные ЗАО З., судом не могут быть приняты, поскольку предметом исследования в настоящем иске является договор аренды № 39 от 28.05.2007 г., но не правоотношения сторон по договору аренды № 175 от 23.06.1999 г.
Расходы по оплате государственной пошлины по иску в сумме 2 000 рублей в доход федерального бюджета согласно ст. 110 АПК РФ относятся на ответчиков.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167 - 171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
решил:
признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка № 39 от 28.05.2007 г. между администрацией С-го муниципального района Воронежской области и ЗАО З.
Обязать закрытое акционерное общество З. в порядке применения последствий недействительности договора аренды земельного участка № 39 от 28.05.2007 г. возвратить администрации С-го муниципального района Воронежской области земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения района общей площадью 649 га, в том числе: пашня - 456 га, пастбища - 193 га, земли под водоемами - 36 га, расположенные в границах ЗАО З. С-го муниципального района Воронежской области.
Взыскать с администрации С-го муниципального района Воронежской области в доход федерального бюджета 1 000 рублей государственной пошлины.
Взыскать с закрытого акционерного общества З. в доход федерального бюджета 1 000 рублей государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия.
