ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 сентября 2009 г. № 258
О ДОЛГОСРОЧНОЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЯЗЫКОВ
РЕСПУБЛИКИ КОМИ (2010 - 2012 ГОДЫ)"
В целях реализации Закона
Республики Коми "О государственных языках Республики Коми" Правительство Республики Коми постановляет:
1. Утвердить долгосрочную республиканскую целевую программу
"Сохранение и развитие государственных языков Республики Коми (2010 - 2012 годы)" (далее - Программа) согласно приложению.
2. Министерству финансов Республики Коми при формировании республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год предусматривать средства на реализацию Программы
.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы Республики Коми Чернова А.Л.
Глава Республики Коми
В.ТОРЛОПОВ
Утверждена
Постановлением
Правительства Республики Коми
от 14 сентября 2009 г. № 258
(приложение)
ДОЛГОСРОЧНАЯ РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЯЗЫКОВ
РЕСПУБЛИКИ КОМИ (2010 - 2012 ГОДЫ)"
ПАСПОРТ
ДОЛГОСРОЧНОЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЯЗЫКОВ
РЕСПУБЛИКИ КОМИ (2010 - 2012 ГОДЫ)"
Наименование Программы долгосрочная республиканская целевая программа
"Сохранение и развитие государственных языков
Республики Коми (2010 - 2012 годы)" (далее -
Программа)
Основание для распоряжение Правительства Республики Коми от
разработки Программы 28 апреля 2009 г. № 161-р
Заказчик Программы Министерство национальной политики Республики
Коми
Разработчик Программы Министерство национальной политики Республики
Коми
Исполнители Программы Министерство национальной политики Республики
Коми, Министерство образования Республики Коми,
Агентство Республики Коми по печати и массовым
коммуникациям
Цель Программы обеспечение оптимального (сбалансированного)
функционирования государственных языков в
Республике Коми
Задачи Программы научно-методологическое обеспечение
функционирования государственных языков
Республики Коми;
обеспечение широкого распространения и изучения
государственных языков Республики Коми
Сроки реализации 2010 - 2012 годы
Программы
Объемы и источники на реализацию Программы потребуется 11100000,00
финансирования рублей из республиканского бюджета Республики
Программы Коми, в том числе по годам:
2010 год - 3100000 рублей;
2011 год - 4000000 рублей;
2012 год - 4000000 рублей
Целевые индикаторы доля населения, принявшего участие в
(показатели) мероприятиях, популяризирующих государственные
Программы языки Республики Коми;
количество мигрантов, изучивших русский язык;
количество изданий в сфере функционирования
государственных языков, в том числе
мультимедийных (наименований);
количество проектов, направленных на внедрение
инновационных технологий в сферу
функционирования государственных языков
(наименований)
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
Программа, оценка приоритетности и обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом
Языки как факторы, оказывающие многостороннее влияние на самосознание, социальное общение и интеграцию, образование и развитие, играют стратегически важную роль в общественном развитии. Необходимость сохранения культурного и языкового разнообразия отмечена во многих международных документах, среди которых Европейская хартия региональных языков или языковых меньшинств (1992 год), итоговые документы Всемирного саммита по информационному обществу (2003 год), рекомендация ЮНЕСКО "О развитии и использовании многоязычия" (2003 год).
Для многонациональной России развитие языкового образования имеет не только важное культурное, но и политическое значение. Принятие Закона Российской Федерации "О языках народов Российской Федерации" и Федерального закона "О государственном языке Российской Федерации" стало одной из мер по сохранению культурного и языкового разнообразия. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 г. № 1756-р, также дает основание для сохранения и развития национальных языков в субъектах Российской Федерации, в том числе и в Республике Коми.
Одной из основных задач в области развития национальных отношений в соответствии со Стратегией
экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. № 45, является создание условий для развития государственных языков Республики Коми.
В 1992 году принят Закон
Республики Коми "О государственных языках Республики Коми", который законодательно определил в республике два государственных языка: коми и русский.
В целях наиболее полного обеспечения реализации положений вышеуказанного Закона
в Республике Коми в период с 1994 по 2005 годы разработаны и реализованы 4 целевые республиканские программы по развитию и сохранению государственных языков Республики Коми.
С 2005 года на территории Республики Коми осуществляется реализация Закона
Республики Коми "О целевой республиканской программе "Сохранение и развитие государственных языков Республики Коми" на 2005 - 2009 годы", в рамках которой проводятся мероприятия, реализуются проекты не только в сфере национальной политики и культуры, но образования и информационного пространства. Активное участие в реализации проектов принимают республиканские и муниципальные учреждения культуры, образования, науки, общественные организации, а также средства массовой информации.
Несмотря на значительный масштаб работы, проделанной в сфере сохранения и развития государственных языков в Республике Коми, существует ряд нерешенных проблем, без решения которых возникают определенные препятствия для эффективного функционирования государственных языков в Республике Коми.
Результаты социологического исследования, проведенного Центром социальных технологий в 2007 году, свидетельствуют, что уменьшается доля лиц, в совершенстве владеющих коми языком, которые говорят, читают, пишут на коми языке, и увеличивается доля тех, кто понимает коми речь. Соответственно, уменьшается количество людей, читающих газеты и журналы на коми языке.
Анализ миграционных процессов в Республике Коми свидетельствует о росте доли лиц, не владеющих ни одним из государственных языков Республики Коми. По данным Всероссийской переписи 2002 года, число таких лиц в республике составляет около 1400 человек. Как результат, остро стоит проблема их социализации и адаптации.
Стремительное проникновение информационно-коммуникационных технологий во все сферы жизни и ускоряющаяся глобализация ведут к унификации культур.
На сегодняшний день Республика Коми позиционируется как один из продвинутых регионов использования инновационных технологий в сфере функционирования коми языка. Электронные учебные пособия, самоучители, компьютерные игры востребованы в образовательных, культурных учреждениях республики. Однако в их распространении и доставке отсутствует координация действий между различными органами исполнительной власти. Необходимо систематизировать работу не только по созданию, но и использованию электронных учебников и словарей, компьютерных игр с активным использованием коми языка, электронных справочников.
Снижение числа детей и подростков, нацеленных на изучение и освоение государственных языков (прежде всего - коми языка), снижение роли молодого поколения в этносоциальном развитии республики ведет к ослаблению чувства патриотизма подрастающего поколения.
Республика Коми относится к числу полиэтнических регионов, но, несмотря на то, что ассимиляционные процессы имеют в республике широкие масштабы, примерно четверть респондентов, по итогам социологического исследования, проведенного по заказу Министерства национальной политики Республики Коми, ориентированы на мононациональность в семье и в системе образования.
Проведенные исследования подтверждают существующий разрыв в мотивационно-ценностной системе населения: между желанием владеть коми языком и готовностью практически изучать его как государственный в рамках школьной программы. Так, обязательность изучения коми языка поддержали 26,6 процента русских и 58 процентов коми. Количество граждан, желающих, чтобы их дети и внуки отлично владели коми языком, намного выше: 34,3 процента русских и 79,8 процента коми. Этот разрыв возрастет, если не будет осуществлена реализация комплексных образовательных проектов с целью создания у учащихся системного представления о регионе с учетом особенностей социокультурного пространства и геополитического экономического развития.
Несмотря на увеличение количества изданий, ощущается нехватка краеведческой, справочной литературы на коми и русском языках. Особенно дефицитными являются аналогичные издания для детей, о чем свидетельствуют неоднократные обращения граждан, общественных организаций в адрес органов исполнительной власти. Данная проблема неоднократно обсуждалась в средствах массовой информации, на конференциях коми народа. Без четкой координации действий и объединения усилий Министерства национальной политики Республики Коми, Министерства образования Республики Коми, а также Агентства Республики Коми по печати и массовым коммуникациям может иметь место искажение структуры и содержания указанных выше изданий, их несоответствие потребностям гражданского общества.
Реализация Программы позволит комплексно решать обозначенные проблемы, скоординировать работу всех заинтересованных органов исполнительной власти Республики Коми и даст новый импульс развитию государственных языков Республики Коми.
II. Цель и задачи Программы
Цель Программы - обеспечение оптимального (сбалансированного) функционирования государственных языков в Республике Коми.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
научно-методологическое обеспечение функционирования государственных языков Республики Коми;
обеспечение широкого распространения и изучения государственных языков Республики Коми.
III. Сроки реализации Программы
Сроки реализации Программы - 2010 - 2012 годы.
IV. Система программных мероприятий
┌───┬──────────────────────────┬───────┬────────────────────┬─────────────┐
│ № │ Наименование подраздела, │Срок │ Объемы │Исполнитель │
│п/п│ программного мероприятия │испол- │ финансирования из │(бюджето- │
│ │ │нения │ республиканского │получатель) │
│ │ │меро- │ бюджета Республики │ │
│ │ │приятия│ Коми, │ │
│ │ │(год) │ тыс. рублей │ │
│ │ │ ├─────┬──────────────┤ │
│ │ │ │всего│в том числе по│ │
│ │ │ │ │ годам │ │
│ │ │ │ ├────┬────┬────┤ │
│ │ │ │ │2010│2011│2012│ │
│ │ │ │ │ г. │ г. │ г. │ │
├───┼──────────────────────────┼───────┼─────┼────┼────┼────┼─────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │
├───┴──────────────────────────┴───────┴─────┴────┴────┴────┴─────────────┤
│ I. Научно-методологическое обеспечение функционирования │
│ государственных языков Республики Коми │
├───┬──────────────────────────┬───────┬─────┬────┬────┬────┬─────────────┤
│1. │Организация │2010 - │ 520 │140 │190 │190 │Министерство │
│ │научно-методических │2012 │ │ │ │ │национальной │
│ │мероприятий: конференции,│ │ │ │ │ │политики │
│ │семинары, круглые столы,│ │ │ │ │ │Республики │
│ │форумы (в том числе в сети│ │ │ │ │ │Коми │
│ │"Интернет"), экспедиции,│ │ │ │ │ │ │
│ │научные и│ │ │ │ │ │ │
│ │научно-практические │ │ │ │ │ │ │
│ │исследования в сфере│ │ │ │ │ │ │
│ │функционирования │ │ │ │ │ │ │
│ │государственных языков│ │ │ │ │ │ │
│ │Республики Коми │ │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────────┼───────┼─────┼────┼────┼────┼─────────────┤
│2. │Подготовка и издание│2010 - │ 620 │140 │240 │240 │Министерство │
│ │научно-популярных, │2012 │ │ │ │ │национальной │
│ │справочных и методических│ │ │ │ │ │политики │
│ │изданий по│ │ │ │ │ │Республики │
│ │функционированию │ │ │ │ │ │Коми │
│ │государственных языков│ │ │ │ │ │ │
│ │Республики Коми, в том│ │ │ │ │ │ │
│ │числе сборники материалов│ │ │ │ │ │ │
│ │конференции "О│ │ │ │ │ │ │
│ │государственных языках│ │ │ │ │ │ │
│ │Республики Коми",│ │ │ │ │ │ │
│ │Горочных, Ижемских чтений,│ │ │ │ │ │ │
│ │научно-популярное издание│ │ │ │ │ │ │
│ │из серии "Стоявшие у│ │ │ │ │ │ │
│ │истоков" │ │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────────┼───────┼─────┼────┼────┼────┼─────────────┤
│3. │Оцифровка фонографических│2010 - │ 200 │ 0 │100 │100 │Министерство │
│ │документов начала XX века│2012 │ │ │ │ │национальной │
│ │на коми и русском языках,│ │ │ │ │ │политики │
│ │находящихся в фоноархивах │ │ │ │ │ │Республики │
│ │ │ │ │ │ │ │Коми │
├───┴──────────────────────────┴───────┴─────┴────┴────┴────┴─────────────┤
│ II. Обеспечение широкого распространения и изучения │
│ государственных языков Республики Коми │
├───┬──────────────────────────┬───────┬─────┬────┬────┬────┬─────────────┤
│4. │Подготовка и издание│2010 - │ 620 │100 │260 │260 │Агентство │
│ │детской литературы на коми│2012 │ │ │ │ │Республики │
│ │языке, в том числе│ │ │ │ │ │Коми по│
│ │антология детской│ │ │ │ │ │печати и│
│ │литературы, литературы по│ │ │ │ │ │массовым │
│ │произведениям современных│ │ │ │ │ │коммуникациям│
│ │авторов Республики Коми │ │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────────┼───────┼─────┼────┼────┼────┼─────────────┤
│5. │Издание учебников,│2010 - │6000 │2000│2000│2000│Министерство │
│ │учебно-методических │2012 │ │ │ │ │образования │
│ │пособий по коми языку и│ │ │ │ │ │Республики │
│ │литературе для дошкольных│ │ │ │ │ │Коми │
│ │образовательных учреждений│ │ │ │ │ │ │
│ │и общеобразовательных│ │ │ │ │ │ │
│ │учреждений │ │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────────┼───────┼─────┼────┼────┼────┼─────────────┤
│6. │Разработка и внедрение│2010 - │ 630 │150 │240 │240 │Министерство │
│ │инновационных технологий в│2012 │ │ │ │ │национальной │
│ │сферу функционирования│ │ │ │ │ │политики │
│ │государственных языков (с│ │ │ │ │ │Республики │
│ │использованием │ │ │ │ │ │Коми │
│ │мультимедийных технологий)│ │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────────┼───────┼─────┼────┼────┼────┼─────────────┤
│7. │Организация конкурса│2010 - │ 600 │100 │250 │250 │Министерство │
│ │проектов по популяризации│2012 │ │ │ │ │национальной │
│ │и применению коми языка в│ │ │ │ │ │политики │
│ │центрах национальных│ │ │ │ │ │Республики │
│ │культур и│ │ │ │ │ │Коми │
│ │общеобразовательных │ │ │ │ │ │ │
│ │учреждениях │ │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────────┼───────┼─────┼────┼────┼────┼─────────────┤
│8. │Проведение фестивалей,│2010 - │ 740 │200 │270 │270 │Министерство │
│ │дней коми и славянской│2012 │ │ │ │ │национальной │
│ │письменности, праздников и│ │ │ │ │ │политики │
│ │других │ │ │ │ │ │Республики │
│ │культурно-просветительских│ │ │ │ │ │Коми │
│ │мероприятий, направленных│ │ │ │ │ │ │
│ │на широкое распространение│ │ │ │ │ │ │
│ │государственных языков│ │ │ │ │ │ │
│ │Республики Коми, в том│ │ │ │ │ │ │
│ │числе республиканский│ │ │ │ │ │ │
│ │праздник "Коми книга",│ │ │ │ │ │ │
│ │фестиваль коми народного│ │ │ │ │ │ │
│ │творчества "Йолога",│ │ │ │ │ │ │
│ │республиканский конкурс│ │ │ │ │ │ │
│ │сочинений на коми языке │ │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────────┼───────┼─────┼────┼────┼────┼─────────────┤
│9. │Организация мероприятий,│2010 - │ 450 │150 │150 │150 │Министерство │
│ │направленных на широкое│2012 │ │ │ │ │национальной │
│ │изучение государственных│ │ │ │ │ │политики │
│ │языков и повышение общего│ │ │ │ │ │Республики │
│ │уровня речевой культуры, в│ │ │ │ │ │Коми │
│ │том числе курсов по│ │ │ │ │ │ │
│ │обучению коми языку,│ │ │ │ │ │ │
│ │курсов для мигрантов по│ │ │ │ │ │ │
│ │обучению русскому языку,│ │ │ │ │ │ │
│ │проекта "Летний│ │ │ │ │ │ │
│ │университет юных│ │ │ │ │ │ │
│ │филологов", семинара│ │ │ │ │ │ │
│ │молодых писателей │ │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────────┼───────┼─────┼────┼────┼────┼─────────────┤
│10.│Создание и выпуск аудио-,│2010 - │ 720 │120 │300 │300 │Министерство │
│ │аудиовизуальной, │2012 │ │ │ │ │национальной │
│ │мультимедийной продукции в│ │ │ │ │ │политики │
│ │сфере функционирования│ │ │ │ │ │Республики │
│ │государственных языков, в│ │ │ │ │ │Коми │
│ │том числе диск песен│ │ │ │ │ │ │
│ │И.Уляшевой-Чувъюровой, │ │ │ │ │ │ │
│ │коллектива "Русь│ │ │ │ │ │ │
│ │Печорская" │ │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────────┼───────┼─────┼────┼────┼────┼─────────────┤
│ │Всего по Программе │ │11100│3100│4000│4000│ │
└───┴──────────────────────────┴───────┴─────┴────┴────┴────┴─────────────┘
V. Ресурсное обеспечение целевой Программы
Общий объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в 2010 - 2012 годах составит 11100000,00 рублей, в том числе по годам:
2010 год - 3100000 рублей;
2011 год - 4000000 рублей;
2012 год - 4000000 рублей.
┌───┬─────────────────────────────────────┬───────────────────────────────┐
│ № │ Наименование направления │ Объем финансирования из │
│п/п│ │ республиканского бюджета │
│ │ │ Республики Коми, тыс. рублей │
│ │ ├───────┬───────┬───────┬───────┤
│ │ │ всего │2010 г.│2011 г.│2012 г.│
├───┼─────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│1. │Научно-методологическое обеспечение│ 1340 │ 280 │ 530 │ 530 │
│ │функционирования государственных│ │ │ │ │
│ │языков Республики Коми │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│2. │Обеспечение широкого распространения│ 9760 │ 2820 │ 3470 │ 3470 │
│ │и изучения государственных языков│ │ │ │ │
│ │Республики Коми │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│3. │Итого │ 11100 │ 3100 │ 4000 │ 4000 │
└───┴─────────────────────────────────────┴───────┴───────┴───────┴───────┘
VI. Оценка ожидаемой бюджетной, экономической и социальной
эффективности Программы. Целевые индикаторы (показатели)
Программы
Реализация мероприятий Программы к концу 2012 года позволит достичь следующих показателей:
подготовить и издать не менее 2000 экземпляров научно-популярных и методических изданий по функционированию государственных языков Республики Коми;
увеличить количество культурно-просветительских мероприятий, проводимых в Республике Коми с использованием коми языка;
подготовить и издать детскую литературу на коми языке не менее 1500 экземпляров;
издать не менее 35000 экземпляров учебников и учебно-методических пособий по коми языку и литературе;
приобрести 5 аппаратно-программных комплексов для центров национальных культур и общеобразовательных учреждений Республики Коми;
организовать не менее 10 массовых культурно-просветительских мероприятий в год;
организовать курсы по обучению коми языку, по русскому языку для мигрантов (не менее 20 человек в год);
ежегодно выпускать не менее двух аудиовизуальных изданий.
Социальная эффективность реализации Программы будет выражаться в следующем:
реализация прав коми- и русскоязычного населения в сохранении, развитии и удовлетворении культурных потребностей на родном языке;
укрепление института гражданского общества (в том числе содействие развитию общественных инициатив через участие в конкурсах и мероприятиях по языковой политике);
позитивное развитие этнополитической ситуации в республике.
Целевые показатели и индикаторы Программы
┌───┬───────────────────────────────────────┬─────────┬─────────┬─────────┐
│ № │ Наименование показателя (индикатора) │ 2010 г. │ 2011 г. │ 2012 г. │
│п/п│ │(прогноз)│(прогноз)│(прогноз)│
├───┼───────────────────────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │
├───┼───────────────────────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│1. │Доля населения, принявшего участие в│ 10 │ 11 │ 12 │
│ │мероприятиях, популяризирующих│ │ │ │
│ │государственные языки Республики Коми│ │ │ │
│ │(в процентах) │ │ │ │
├───┼───────────────────────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│2. │Количество мигрантов, изучивших русский│ 20 │ 20 │ 20 │
│ │язык (человек в год) │ │ │ │
├───┼───────────────────────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│3. │Количество изданий в сфере│ 11 │ 13 │ 13 │
│ │функционирования государственных│ │ │ │
│ │языков, в том числе мультимедийных│ │ │ │
│ │(наименований) │ │ │ │
├───┼───────────────────────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│4. │Количество проектов, направленных на│ 2 │ 3 │ 4 │
│ │внедрение инновационных технологий в│ │ │ │
│ │сферу функционирования государственных│ │ │ │
│ │языков (наименований) │ │ │ │
└───┴───────────────────────────────────────┴─────────┴─────────┴─────────┘
VII. Система управления и контроля
Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Республики Коми.
Министерство национальной политики Республики Коми осуществляет ведение мониторинга хода реализации Программы, координацию работ по реализации Программы, а также предоставляет в установленном порядке отчет о ходе ее выполнения в Министерство экономического развития Республики Коми.
