Зарегистрировано Распоряжением Правительства Свердловской обл. от 29 июня 2005 г. № 717-РП, регистрационный номер 45-12
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу 27 октября 2005 г. № RU663450002005035
Принят
Решением
Думы муниципального образования
Тавдинский район
от 26 мая 2005 г. № 19/1
УСТАВ
ТАВДИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
(в ред. Решений Думы Тавдинского городского округа
от 30.08.2006 № 35/1
, от 30.08.2007 № 48/6
,
от 28.02.2008 № 57/2
, от 27.11.2008 № 11/2
,
от 30.03.2009 № 16/2
, от 27.05.2009 № 19/1
,
от 30.07.2009 № 21/1
)
Мы, депутаты Думы муниципального образования - Тавдинский городской округ, выражая волю населения муниципального образования, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом
и законами Свердловской области, реализуя принципы самостоятельного и под свою ответственность решения населением вопросов местного значения, принимаем настоящий Устав муниципального образования - Тавдинский городской округ (далее - Устав), регулирующий вопросы организации местного самоуправления на территории муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление
1. Местное самоуправление является одной из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
2. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Свердловской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Наименование муниципального образования
Наименование муниципального образования - Тавдинский городской округ.
Термины "городской округ", "муниципальное образование", применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.
Статья 3. Состав территории муниципального образования
1. Городской округ - муниципальное образование, органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, вопросов местного значения, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.
2. В состав территории муниципального образования - Тавдинский городской округ в соответствии с генеральным планом входят территории следующих населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями и предназначенные для развития социальной, транспортной и иной инфраструктуры городского округа: город Тавда, деревня Беленичное, деревня Белоярка, деревня Билькино, деревня Большая Пустынь, деревня Ваганово, деревня Васьково, деревня Владимировка, деревня Герасимовка, деревня Гузеево, деревня Дятловка, деревня Забор, деревня Индра, деревня Киселева, деревня Ленино, деревня Малая Пустынь, деревня Малое Сатыково, деревня Мостовка, деревня Новоселовка, деревня Ошмарка, деревня Саитково, деревня Северная Чернушка, деревня Сергино, деревня Тормоли 1-е, деревня Увал, деревня Хмелевка, деревня Чандыри, деревня Шабалино, деревня Шайтанка, поселок Азанка, поселок Карабашка, поселок Земляное, поселок Индра, поселок Лебяжье, поселок Лисье, поселок Лобазиха, поселок Матюшино, поселок Карьер, поселок Русаковский, поселок Эскалбы, село Городище, село Кошуки, село Крутое, село Тагильцы.
(в ред. Решений Думы Тавдинского городского округа от 30.08.2007 № 48/6
, от 28.02.2008 № 57/2
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 4. Границы муниципального образования
1. Границы
городского округа устанавливаются и изменяются в соответствии с требованиями федерального закона, устанавливающего общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
2. Изменение границ муниципального образования осуществляется законом Свердловской области по инициативе населения, органов местного самоуправления муниципального образования - Тавдинский городской округ, органов государственной власти Свердловской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральными законами.
3. Инициатива населения об изменении границ городского округа реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления городского округа об изменении границ городского округа оформляется нормативным правовым актом Думы городского округа.
Статья 5. Официальные символы муниципального образования - Тавдинский городской округ
1. Официальными символами городского округа являются герб и флаг, разработанные в соответствии с требованиями федерального законодательства и геральдическими правилами, прошедшие государственную регистрацию в установленном порядке.
2. Описание герба и флага городского округа утверждается нормативным правовым актом Думы городского округа.
3. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Думы городского округа.
Глава 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА И
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
Статья 6 вступает в силу со дня официального опубликования и до 1 января 2006 года применяется исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона от 6 октября 2006 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (пункт 3 статьи 56
данного документа).
Статья 6. Вопросы местного значения городского округа
1. К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа (далее - местный бюджет) и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(подп. 5 в ред. Решения
Думы Тавдинского городского округа от 28.02.2008 № 57/2)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
(подп. 7.1 введен Решением
Думы Тавдинского городского округа от 30.08.2007 № 48/6)
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
Подпункт 9 пункта 1 статьи 6 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 4 статьи 56
данного документа).
9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
12) исключен. - Решение
Думы Тавдинского городского округа от 30.08.2006 № 35/1;
(см. текст в предыдущей редакции
)
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Свердловской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
(в ред. Решения
Думы Тавдинского городского округа от 28.02.2008 № 57/2)
(см. текст в предыдущей редакции
)
14) организация оказания на территории городского округа (если территория городского округа, не включена в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(подп. 14 в ред. Решения
Думы Тавдинского городского округа от 28.02.2008 № 57/2)
(см. текст в предыдущей редакции
)
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
(в ред. Решений Думы Тавдинского городского округа от 30.08.2006 № 35/1
, от 30.08.2007 № 48/6
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
(подп. 17.1 введен Решением
Думы Тавдинского городского округа от 30.08.2006 № 35/1)
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
(подп. 18 в ред. Решения
Думы Тавдинского городского округа от 30.08.2006 № 35/1)
(см. текст в предыдущей редакции
)
19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
(подп. 19 в ред. Решения
Думы Тавдинского городского округа от 30.08.2006 № 35/1)
(см. текст в предыдущей редакции
)
20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) утратил силу. - Решение
Думы Тавдинского городского округа от 30.08.2007 № 48/6;
(см. текст в предыдущей редакции
)
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
(в ред. Решения
Думы Тавдинского городского округа от 30.08.2007 № 48/6)
(см. текст в предыдущей редакции
)
26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
(в ред. Решения
Думы Тавдинского городского округа от 30.08.2007 № 48/6)
(см. текст в предыдущей редакции
)
26.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Тавдинского городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
(подп. 26.1 введен Решением
Думы Тавдинского городского округа от 30.08.2007 № 48/6)
27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов на территории городского округа;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, находящихся на территории городского округа;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории городского округа;
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
(подп. 33 введен Решением
Думы Тавдинского городского округа от 30.08.2006 № 35/1; в ред. Решения
Думы Тавдинского городского округа от 28.02.2008 № 57/2)
(см. текст в предыдущей редакции
)
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
(подп. 34 введен Решением
Думы Тавдинского городского округа от 30.08.2006 № 35/1)
35) утратил силу. - Решение
Думы Тавдинского городского округа от 30.08.2007 № 48/6;
(см. текст в предыдущей редакции
)
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
(подп. 36 введен Решением
Думы Тавдинского городского округа от 30.08.2007 № 48/6)
37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
(подп. 37 введен Решением
Думы Тавдинского городского округа от 30.08.2007 № 48/6)
38) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.
(подп. 38 введен Решением
Думы Тавдинского городского округа от 30.03.2009 № 16/2)
1.1. Утратил силу. - Решение
Думы Тавдинского городского округа от 30.08.2007 № 48/6.
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Утратил силу. - Решение
Думы Тавдинского городского округа от 30.08.2007 № 48/6.
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 6.1. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
(введена Решением
Думы Тавдинского городского округа от 30.08.2007 № 48/6)
1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи;
(подп. 8 введен Решением
Думы Тавдинского городского округа от 28.02.2008 № 57/2)
9) создание условий для развития туризма.
(подп. 9 введен Решением
Думы Тавдинского городского округа от 30.03.2009 № 16/2)
2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1
настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского округа;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5) установление системы оплаты труда работников муниципальных учреждений и порядка ее применения;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;
(в ред. Решения
Думы Тавдинского городского округа от 27.11.2008 № 11/2)
(см. текст в предыдущей редакции
)
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) осуществление использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в границах городского и сельских населенных пунктов городского округа;
9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
(подп. 9 в ред. Решения
Думы Тавдинского городского округа от 30.08.2006 № 35/1)
(см. текст в предыдущей редакции
)
10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
11) регистрация уставов территориального общественного самоуправления;
12) заключение договоров и соглашений в рамках межмуниципального сотрудничества;
12.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Думы Тавдинского городского округа, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
(подп. 12.1 введен Решением
Думы Тавдинского городского округа от 28.02.2008 № 57/2)
12.2) осуществление ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств;
(подп. 12.2 введен Решением
Думы Тавдинского городского округа от 30.03.2009 № 16/2)
13) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.
(в ред. Решения
Думы Тавдинского городского округа от 27.11.2008 № 11/2)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 6
настоящего Устава к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.
(п. 1.1 введен Решением
Думы Тавдинского городского округа от 28.02.2008 № 57/2)
2. Дума городского округа вправе принимать решение о привлечении населения к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных подпунктами 9
- 11
, 20
и 25 пункта 1 статьи 6
настоящего Устава.
Глава городского округа вправе принимать решение о привлечении населения к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных подпунктами 7.1
- 8 пункта 1 статьи 6
настоящего Устава.
(в ред. Решения
Думы Тавдинского городского округа от 30.08.2007 № 48/6)
(см. текст в предыдущей редакции
)
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Порядок привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ определяется Думой городского округа.
Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Свердловской области по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
3. Глава городского округа при недостаточности переданных субвенций из соответствующих бюджетов на осуществление отдельных государственных полномочий, в целях защиты интересов населения городского округа, вправе направить в Думу городского округа проект муниципального правового акта о разрешении дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств городского округа для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
Дума городского округа вправе принять муниципальный правовой акт о дополнительном использовании органами местного самоуправления собственных материальных ресурсов и финансовых средств городского округа для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае, если использование органом местного самоуправления собственных материальных ресурсов и финансовых средств городского округа на осуществление переданных отдельных государственных полномочий не повлечет за собой неисполнение органом местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения.
4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона, устанавливающего общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, в случае принятия Думой городского округа решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
(п. 5 введен Решением
Думы Тавдинского городского округа от 28.02.2008 № 57/2)
Глава 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
]]>
