ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
ГОРОД КИМОВСК КИМОВСКОГО РАЙОНА
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 28 марта 2008 г. № 41-163
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ
КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД КИМОВСК КИМОВСКОГО РАЙОНА"
(в ред. решения
Собрания депутатов муниципального
образования г. Кимовск Кимовского района
от 24.07.2009 № 8-44)
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Кимовск Кимовского района Собрание депутатов муниципального образования город Кимовск Кимовского района решило:
1. Утвердить Положение
"О муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования город Кимовск Кимовского района" (приложение).
2. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава муниципального образования
город Кимовск Кимовского района
Ю.И.ПОЛЯКОВ
Приложение
к решению Собрания депутатов
муниципального образования
город Кимовск Кимовского района
от 28.03.2008 № 41-163
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КИМОВСК
КИМОВСКОГО РАЙОНА
(в ред. решения
Собрания депутатов муниципального
образования г. Кимовск Кимовского района
от 24.07.2009 № 8-44)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о государственном земельном контроле, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 № 689, Уставом муниципального образования город Кимовск Кимовского района и устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования город Кимовск Кимовского района.
1.2. В настоящем Положении используются следующие определения:
1.2.1. Государственный земельный контроль - государственный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности их руководителями, должностными лицами, а также гражданами.
1.2.2. Муниципальный земельный контроль - муниципальный земельный контроль за использованием юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами земель на территории муниципального образования город Кимовск Кимовского района.
(п. 1.2.2 в ред. решения
Собрания депутатов муниципального образования г. Кимовск Кимовского района от 24.07.2009 № 8-44)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1.2.3. Орган государственного земельного контроля - специально уполномоченный орган, осуществляющий государственный земельный контроль на территории муниципального образования город Кимовск Кимовского района.
1.2.4. Уполномоченный орган муниципального земельного контроля - специально уполномоченное структурное подразделение администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района - сектор по управлению имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района (далее - Сектор), осуществляющий муниципальный земельный контроль на основании постановления главы администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района.
1.2.5. Государственный инспектор - лицо, уполномоченное на осуществление государственного земельного контроля.
1.2.6. КоАП РФ - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
1.3. Муниципальный земельный контроль осуществляется муниципальными инспекторами.
1.4. Муниципальными инспекторами являются:
- руководитель уполномоченного органа муниципального земельного контроля - начальник Сектора;
- специалисты Сектора, имеющие право на осуществление муниципального земельного контроля в соответствии с должностными инструкциями.
1.5. Муниципальные инспекторы в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, настоящим Положением, осуществляют контроль за использованием земель на территории муниципального образования город Кимовск Кимовского района, в том числе за:
а) выполнением требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;
б) порядком переуступки права пользования землей;
в) выполнением требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению и выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
г) выполнением требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков;
д) порядком представления сведений о состоянии земель;
е) исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;
ж) выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности.
1.6. Муниципальные инспекторы по результатам проверок земельного законодательства составляют акты проверок с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков.
1.7. Муниципальные инспекторы имеют право обращаться в установленном порядке в органы внутренних дел за оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению деятельности по муниципальному земельному контролю.
1.8. Сектор имеет право направлять материалы проверок в органы государственной власти или местного самоуправления, уполномоченные принимать решения об изъятии земельных участков, в специально уполномоченные государственные органы в области охраны земель, природных ресурсов, градостроительной деятельности:
- в целях привлечения нарушителя к административной и иной ответственности;
- в целях вынесения предупреждения о возможном принудительном прекращении права на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования в случаях, предусмотренных земельным и гражданским законодательством.
1.9. Сектор публикует в средствах массовой информации адреса и телефоны, по которым принимается информация о нарушениях при использовании земельных участков.
2. Порядок проведения проверок использования
земельных участков
2.1. Муниципальные инспекторы осуществляют муниципальный земельный контроль в форме проверок, проводимых в соответствии с планами работ по форме согласно приложению № 1.
Планы работ по осуществлению муниципального земельного контроля утверждаются главой администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района.
В отношении одного физического лица, юридического лица или индивидуального предпринимателя плановое мероприятие по контролю может быть проведено не более чем один раз в три года. Мероприятия по муниципальному земельному контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
(п. 2.1 в ред. решения
Собрания депутатов муниципального образования г. Кимовск Кимовского района от 24.07.2009 № 8-44)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.2. Внеплановые проверки проводятся:
- для проверки исполнения предписаний об устранении нарушений земельного законодательства, вынесенных государственными инспекторами;
- в случае обнаружения муниципальными инспекторами достаточных данных, указывающих на наличие земельных правонарушений, в том числе получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения земельного законодательства.
Внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся после согласования с органом прокуратуры (приложение № 8) в соответствии с требованиями Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
(абзац введен решением
Собрания депутатов муниципального образования г. Кимовск Кимовского района от 24.07.2009 № 8-44)
2.3. Проверки осуществляются на основании распоряжения главы администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района по форме согласно приложению № 2.
2.4. О проведении проверки соблюдения земельного законодательства в установленном порядке направляется уведомление о назначении проверки по форме согласно приложению № 3.
2.5. По результатам проведенной проверки составляется акт проверки соблюдения земельного законодательства (далее - Акт) в двух экземплярах по форме согласно приложению № 4.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину или их уполномоченным представителям под расписку об ознакомлении либо направляется почтой с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля.
К Акту прилагаются: объяснения лица, использующего проверяемый земельный участок; фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка по форме согласно приложению № 5, обмер площади земельного участка по форме согласно приложению № 6 и иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения земельного законодательства.
(п. 2.5 в ред. решения
Собрания депутатов муниципального образования г. Кимовск Кимовского района от 24.07.2009 № 8-44)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.6. Ограничения при проведении проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются в соответствии с требованиями статьи 15 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля."
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физические лица, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Сектор в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Сектор.
(п. 2.6 введен решением
Собрания депутатов муниципального образования г. Кимовск Кимовского района от 24.07.2009 № 8-44)
3. Порядок передачи материалов проверок в орган
государственного земельного контроля
3.1. Сектор направляет Акты и полученные в ходе проверок материалы в орган государственного земельного контроля в случае выявления признаков, указывающих на наличие административных правонарушении при использовании земельных участков, в том числе:
- ст. 7.1 КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю;
- ч. 1 ст. 7.2 КоАП РФ - уничтожение межевых знаков границ земельных участков;
- ст. 7.10 КоАП РФ - самовольная переуступка права пользования землей;
- ст. 8.5 КоАП РФ - сокрытие или искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей природной среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую природную среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей природной среды лицами, обязанными сообщать такую информацию;
- ст. 8.6 КоАП РФ - самовольное снятие плодородного слоя почвы, уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
- ст. 8.7 КоАП РФ - невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;
- ст. 8.8 КоАП РФ - использование земель не по целевому назначению, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, а равно невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель.
3.2. При направлении Актов в орган государственного земельного контроля в состав передаваемых материалов включаются имеющиеся в наличии: копии свидетельств о регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя; свидетельства о присвоении ИНН; банковские реквизиты; документы о праве пользования земельным участком.
3.3. Акты направляются в орган государственного земельного контроля в срок не позднее 10 дней после проведения проверки.
4. Проведение проверок устранения нарушений
земельного законодательства
4.1. Сектор осуществляет проверки исполнения предписаний об устранении нарушений земельного законодательства (далее - Предписание), вынесенных государственным инспектором на основании материалов проверок, проведенных муниципальными инспекторами.
4.2. В течение 10 дней со дня истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного Предписанием, уполномоченным органом муниципального земельного контроля проводится проверка устранения нарушения земельного законодательства.
Проверка исполнения Предписания проводится в рамках первичной проверки и не требует принятия распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства.
4.3. По результатам проведенной проверки муниципальным инспектором составляется Акт, который в установленном порядке направляется в государственный орган земельного контроля.
5. Учет и отчетность при проведении муниципального
земельного контроля
5.1. Сектор ведет учет проверок соблюдения земельного законодательства. Все составляемые в ходе проведения проверки документы и иная необходимая информация записываются в Книгу проверок соблюдения земельного законодательства по форме согласно приложению № 7.
5.2. Книга проверок соблюдения земельного законодательства включает в себя следующие позиции:
В колонке 1 указывается порядковый номер проводимой проверки. Нумерация сквозная и начинается с начала года.
В колонке 2 указываются наименование юридического лица, фамилия и инициалы должностного лица, индивидуального предпринимателя или гражданина, в отношении которого производится проверка.
В колонку 3 вписывается адрес проверяемого земельного участка.
В колонке 4 записывается общая площадь проверенного земельного участка в квадратных метрах. Через дробь - площадь земельного участка, на котором выявлено нарушение, в квадратных метрах.
В колонке 5 указываются номер и дата распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства.
В колонке 6 ставятся дата, номер Акта (число, месяц). При отсутствии нарушений указанная колонка является заключительной, и далее строка не заполняется.
В колонке 7 записывается статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за выявленное нарушение земельного законодательства.
В колонке 8 указывается дата передачи Акта и приложенных к нему документов в государственный орган земельного контроля для рассмотрения.
В колонке 9 записываются дата и номер Определения о возврате материалов проверки на доработку.
В колонке 10 записываются дата и номер Определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
В случае отсутствия таких Определений строки прочеркиваются.
В колонке 11 записываются дата и номер постановления о наложении административного наказания.
В колонке 12 указываются дата и номер Предписания.
В колонке 13 указывается дата составления акта проверки исполнения Предписания.
В колонке 14 указывается дата передачи акта проверки исполнения Предписания и приложенных к нему документов в орган государственного земельного контроля для рассмотрения.
В колонке 15 записываются дата и номер решения суда (мирового судьи), если нарушение земельного законодательства не было устранено, материалы по которому были переданы органом государственного земельного контроля в суд (мировому судье).
В колонке 16 указываются архивный номер и дата передачи Акта и материалов в архив.
5.3. Отчет о проведении муниципального земельного контроля представляется начальником Сектора главе администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района до 1 февраля текущего года за прошедший календарный год.
