ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПЛАВСКИЙ РАЙОН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 июня 2009 г. № 334
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СТАНДАРТАХ КАЧЕСТВА ОКАЗАНИЯ
(ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ) МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (РАБОТ)
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПЛАВСКИЙ РАЙОН
В целях повышения качества оказания (предоставления) муниципальных услуг (работ), оказываемых населению и юридическим лицам муниципального образования Плавский район, совершенствования деятельности органов местного самоуправления и организаций по оказанию муниципальных услуг, в соответствии со ст. 41
Устава муниципального образования Плавский район администрация муниципального образования Плавский район постановляет:
1. Утвердить Положение
о стандартах качества оказания (предоставления) муниципальных услуг (работ) муниципального образования Плавский район (приложение).
2. Постановление вступает в силу со дня опубликования.
3. Опубликовать Постановление в газете "Плавская новь".
Глава администрации
муниципального образования
Плавский район
Н.Д.АКАТЬЕВ
Приложение
к Постановлению администрации
муниципального образования
Плавский район
от 19.06.2009 № 334
ПОЛОЖЕНИЕ
О СТАНДАРТАХ КАЧЕСТВА ОКАЗАНИЯ (ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ)
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (РАБОТ)
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПЛАВСКИЙ РАЙОН
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение (далее - Положение) определяет основные требования к разработке, утверждению, изменению и применению стандартов качества оказания (предоставления) муниципальных услуг (работ), оказываемых населению и юридическим лицам муниципального образования Плавский район (далее - муниципальное образование), структурными подразделениями администрации муниципального образования Плавский район, бюджетными учреждениями и иными организациями (далее - организации) за счет средств бюджета муниципального образования.
1.2. В настоящем Положении используются следующие термины и определения:
1) муниципальные услуги физическим и юридическим лицам - услуги, оказываемые физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием структурными подразделениями администрации, бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами безвозмездно или по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определенном органами местного самоуправления (органами государственной власти);
2) оказание муниципальных услуг - деятельность субъектов бюджетного планирования, подведомственных им бюджетных учреждений, автономных учреждений либо немуниципальных организаций, которые оказывают такие услуги на основании размещения муниципального заказа муниципального образования, направленная на удовлетворение потребностей граждан, реализацию ими прав и свобод, гарантированных государством, финансируемая за счет средств бюджета муниципального образования Плавский район, а также средств федерального бюджета (бюджета области), предусмотренных соответствующими федеральными (областными) законами на исполнение переданных муниципальному образованию полномочий;
3) субъект бюджетного планирования - орган местной администрации либо бюджетное учреждение, ответственное за организацию оказания муниципальных услуг населению и являющееся главным распорядителем бюджетных средств.
Для целей настоящего Положения к субъектам бюджетного планирования относятся органы администрации муниципального образования, осуществляющие организацию оказания муниципальных услуг.
4) получатель муниципальной услуги - физическое или юридическое лицо, на удовлетворение потребностей которого направлена муниципальная услуга;
5) стандарт качества оказания (предоставления) муниципальных услуг (работ) (далее - стандарт качества) - совокупность нормативов и правил, определяющих минимальные требования к оказанию (предоставлению) муниципальных услуг (работ), устанавливаемых в интересах получателей муниципальных услуг.
1.3. Стандарты качества оказания муниципальных услуг разрабатываются на основании следующих требований (принципов):
учет потребности получателя услуги в оказании соответствующей муниципальной услуги;
недопустимость снижения уровня требований к услуге по сравнению с требованиями, установленными правовыми актами в сфере оказания (предоставления) муниципальных услуг (работ);
бесплатность услуги для ее получателя либо обоснованность размера платы за оказание услуги в случае, если она предусмотрена соответствующими правовыми актами;
транспортная и временная доступность услуги, обеспечивающая равный и удобный доступ к услуге для всех получателей услуг.
2. Требования к содержанию стандартов качества
оказания (предоставления) муниципальных услуг (работ)
2.1. Стандарт качества является нормативным документом, содержащим описание характеристик (показателей) муниципальной услуги: сроков, объемов, формы и содержания, результатов услуги, особенностей процесса оказания (предоставления) услуги (работы).
2.2. Стандарт качества должен приниматься в форме, доступной для понимания получателя муниципальной услуги.
Показатели стандарта качества должны выражаться в измеряемых количественных и качественных характеристиках (параметрах) услуги.
2.3. Стандарт качества должен быть исчерпывающим, не допускающим неоднозначного толкования.
2.4. Стандарт качества может охватывать правила и требования к оказанию (предоставлению) нескольких муниципальных услуг (работ), находящихся в ведении одной отрасли жизнеобеспечения муниципального образования.
2.5. Стандарт качества должен включать в себя следующую информацию:
наименование субъекта бюджетного планирования - разработчика стандарта качества;
назначение и область применения стандарта качества;
основные понятия (термины и определения), используемые в стандарте;
перечень государственных и муниципальных нормативных правовых актов, регламентирующих качество оказания услуг в области применения данного стандарта;
перечень основных факторов, влияющих на качество оказания (предоставления) услуг (работ) в области применения стандарта качества.
2.6. Применительно к отдельным муниципальным услугам и с учетом их особенностей в стандарте качества могут быть установлены дополнительные условия и параметры, регулирующие такие вопросы, как:
порядок доступа к муниципальной услуге, включая порядок подачи обращений (заявлений) и регистрации обращений об оказании муниципальной услуги;
перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
объем и содержание услуги, включая удельные показатели объема услуги на одного потенциального потребителя услуги;
сроки оказания муниципальной услуги, а также требуемые сроки на совершение действий (принятие решений) в процессе оказания муниципальной услуги, сроки ожидания получения услуги после оформления соответствующего запроса;
очередность оказания (предоставления) муниципальной услуги в случае превышения спроса на муниципальную услугу над возможностью ее оказания (предоставления) без ожидания;
перечень оснований для отказа в оказании муниципальной услуги;
результат, который должен получить получатель муниципальной услуги;
порядок подачи, регистрации и рассмотрения жалоб на недостаточные доступность и качество муниципальной услуги (на несоблюдение стандарта качества оказания (предоставления) муниципальных услуг (работ));
иные составляющие процесса оказания соответствующей услуги.
2.7. Параметры стандарта качества определяются исходя из фактических возможностей его применения, в том числе возможностей:
реального использования стандарта качества получателями муниципальных услуг;
проверки исполнения стандарта качества ответственными должностными лицами в ходе оценки соответствия фактически оказанных (предоставленных) услуг (работ) стандартам;
применения по результатам оценки дисциплинарных, стимулирующих и иных мер в отношении руководителей органов администрации и организаций, оказывающих муниципальные услуги.
2.8. Макет стандарта качества оказания (предоставления) муниципальных услуг (работ) приведен в приложении 1
к настоящему Положению.
3. Порядок разработки, утверждения, изменения
и отмены стандартов качества оказания
(предоставления) муниципальных услуг (работ)
3.1. Разработка стандартов качества осуществляется субъектами бюджетного планирования муниципального образования, в компетенцию которых входит оказание (предоставление) либо организация оказания (предоставления) соответствующих услуг (работ).
3.2. Разработка и утверждение стандартов качества осуществляется в первую очередь в областях культуры и молодежной политики, образования, здравоохранения, физической культуры и спорта по основным социально-значимым муниципальным услугам.
3.3. Стандарты качества утверждаются отдельными постановлениями главы администрации муниципального образования.
3.4. В случае если право на оказание (предоставление) муниципальной услуги (работы) предоставляется организациям на основе конкурса, проект соответствующего стандарта качества должен включаться в муниципальное задание на оказание соответствующей услуги и состав конкурсной документации.
3.5. Изменение и отмена стандарта качества осуществляется в случаях изменения или отмены нормативных правовых актов, регулирующих оказание (предоставление) соответствующей услуги (работы).
Отмена стандарта качества без его замены на новый стандарт допускается только в случае, если прекращается оказание соответствующей услуги.
4. Использование (применение) стандартов качества
оказания (предоставления) муниципальных услуг (работ)
4.1. Субъекты бюджетного планирования, оказывающие либо организующие оказание (предоставление) услуги (работы), обеспечивают применение стандартов качества и в том числе обеспечивают:
контроль соблюдения соответствующих стандартов качества;
информирование граждан и юридических лиц о соответствующих стандартах качества;
оценку соответствия качества фактически оказанных (предоставленных) муниципальных услуг (работ) стандартам качества;
применение по результатам оценки дисциплинарных либо стимулирующих мер в отношении организаций, оказывающих (предоставляющих) муниципальные услуги (работы), и их должностных лиц;
использование требований стандарта качества при разработке ведомственных целевых программ, а также при оценке потребности в оказании (предоставлении) муниципальных услуг (работ).
4.2. Порядок оценки соответствия качества фактически оказанных (предоставленных) муниципальных услуг (работ) стандартам качества утверждается главой администрации муниципального образования.
4.3. Организации, оказывающие (предоставляющие) муниципальные услуги, в процессе применения стандарта качества обеспечивают:
соблюдение стандартов качества;
информационное обеспечение процесса оказания услуги;
внутренний контроль за соблюдением стандартов качества;
выработку предложений по совершенствованию процедуры оказания (предоставления) муниципальных услуг (работ) и стандартов качества.
4.4. Применение стандартов качества должно обеспечивать формирование конкурентной среды между однотипными организациями и повышение эффективности использования средств бюджета муниципального образования Плавский район.
4.5. Контроль за полнотой и эффективностью применения стандартов качества осуществляется руководителем соответствующего субъекта бюджетного планирования муниципального образования Плавский район.
4.6. Разработанные стандарты качества подлежат обязательному опубликованию в официальном печатном средстве массовой информации муниципального образования Плавский район и на официальном интернет-сайте муниципального образования Плавский район.
5. Обеспечение соблюдения стандартов
качества оказания (предоставления)
муниципальных услуг (работ)
5.1. Объем финансовых ресурсов, передаваемых организациям, оказывающим (предоставляющим) муниципальные услуги (работы), должен обеспечивать соблюдение стандартов качества оказания (предоставления) соответствующей муниципальной услуги (работы).
5.2. Финансирование организаций, оказывающих (предоставляющих) услуги (работы), осуществляется в соответствии с требованиями бюджетного процесса муниципального образования Плавский район с учетом эффективности оказания (предоставления) соответствующих услуг (работ) и оценки соответствия качества фактически оказанных (предоставленных) муниципальных услуг (работ) стандартам качества.
Приложение
к Положению о стандартах качества оказания
(предоставления) муниципальных услуг (работ)
муниципального образования Плавский район
МАКЕТ
СТАНДАРТА КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ
_________________________________
I. Общие положения
1. Разработчик стандарта __________________________________________________
(наименование субъекта бюджетного планирования)
2. Область применения стандарта: __________________________________________
(назначение стандарта)
3. Термины и определения __________________________________________________
(основные понятия, используемые в рамках стандарта)
4. Нормативно-правовые акты, регламентирующие качество предоставления
услуг: ____________________________________________________________________
(перечень нормативно-правовых документов,
в том числе ссылки на государственные стандарты
в области применения стандарта)
5. Основные факторы качества, используемые в стандарте:
___________________________________________________________________________
(общий перечень факторов, влияющих на качество оказания
(предоставления) услуг (работ) в области применения стандарта)
II. Требования к качеству оказания (предоставления)
муниципальных услуг (работ) в разрезе услуг
1. Качество услуг по ______________________________________________________
(наименование муниципальной услуги)
1.1. Сведения об услуге:
___________________________________________________________________________
(полное наименование, содержание (предмет) услуг,
ед. изм. услуги, перечень получателей муниципальной услуги и т.д.)
1.2. Документы, регламентирующие деятельность организаций:
___________________________________________________________________________
(перечень документов, в соответствии с которыми
должна функционировать организация, предоставляющая услугу:
устав, положение, лицензия, инструкции и т.д.)
1.3. Условия размещения и режим работы организаций:
___________________________________________________________________________
(требования к месторасположению и режиму работы организации,
к характеристикам помещений и т.д.)
1.4. Техническое оснащение организаций:
___________________________________________________________________________
(требования к оборудованию, приборам, аппаратуре и т.д.)
1.5. Укомплектованность организаций кадрами и их квалификация:
___________________________________________________________________________
(количественные и квалификационные требования к персоналу,
системе переподготовки кадров и т.д.)
1.6. Требования к технологии оказания услуги:
___________________________________________________________________________
(особенности процесса оказания услуги, включая сроки,
объемы и другие качественные характеристики
в соответствии с п. 2.6
настоящего Положения)
1.7. Информационное сопровождение деятельности организаций:
___________________________________________________________________________
(состав и доступность информации об организации, порядке
и правилах предоставления услуг, сведения о периодичности
обновления информации и источниках информации и т.д.)
1.8. Контроль за деятельностью организаций, оказывающих (предоставляющих)
услугу (работу):
___________________________________________________________________________
(внутренняя (собственная) и внешняя система (служба) контроля
за деятельностью организации, за соблюдением фактически оказываемых
(предоставляемых) услуг (работ) стандарту)
1.9. Ответственность за качество оказания (предоставления) услуги (работы):
___________________________________________________________________________
(перечень ответственных должностных лиц и меры ответственности
указанных лиц за качественное оказание (предоставление)
муниципальных услуг (работ))
1.10. Критерии оценки качества услуги:
___________________________________________________________________________
(полнота предоставления услуги в соответствии с требованиями,
результативность предоставления услуги и т.д.)
1.11. Система индикаторов (характеристик) качества услуги:
+---+-----------------------------------------+---------------------------+
¦ № ¦Индикаторы качества муниципальной услуги ¦ Значение индикатора, ¦
¦п/п¦ ¦ ед. изм. ¦
+---+-----------------------------------------+---------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------------+---------------------------+
