СОВЕТ ДЕПУТАТОВ КРАСНОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 сентября 2008 г. № 160/9
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСОВ
НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ НА УСТАНОВКУ И ЭКСПЛУАТАЦИЮ
РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОГОРСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Руководствуясь ст. 19
Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", в целях приведения нормативных актов Красногорского муниципального района в соответствие с действующим законодательством Совет депутатов решил:
1. Утвердить Положение
о проведении конкурсов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Красногорского муниципального района (прилагается).
2. Направить Положение
на подпись главе Красногорского муниципального района.
3. Опубликовать настоящее решение в газете "Красногорские вести".
Председатель Совета депутатов
П.В. Стариков
Утверждено
решением Совета депутатов
Красногорского муниципального района
Московской области
от 25 сентября 2008 г. № 160/9
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСОВ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ
НА УСТАНОВКУ И ЭКСПЛУАТАЦИЮ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение регламентирует общий порядок организации и проведения конкурсов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности Красногорского муниципального района или на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена (далее по тексту - конкурс).
1.2. Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом
Российской Федерации, Градостроительным кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом
"О рекламе", Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
Московской области, законодательством Московской области, Уставом
Красногорского муниципального района.
1.3. Конкурс проводится в целях обеспечения единства рекламно-информационного пространства, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в сфере распространения средств наружной рекламы и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности администрации Красногорского муниципального района в данной сфере, обеспечения гласности и прозрачности распространения средств наружной рекламы, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере распространения средств наружной рекламы.
1.4. Основными принципами организации и проведения конкурса являются равные условия для всех претендентов, открытость, гласность и состязательность проведения торгов.
1.5. Торги проводятся в форме открытого конкурса.
1.6. Организатором открытого конкурса выступает администрация Красногорского муниципального района.
1.7. Под установкой и эксплуатацией рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности Красногорского муниципального района, или на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, путем проведения конкурсов понимаются осуществляемые в соответствии с настоящим Положением действия организатора по определению лица, предложившего наилучшие условия использования определенного рекламного места, в целях заключения с ним договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в Красногорском муниципальном районе.
1.8. Непосредственная подготовка и проведение конкурсов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций осуществляется конкурсной комиссией.
1.9. Конкурсная комиссия формируется главой Красногорского муниципального района в соответствии с Положением о конкурсной комиссии, разработанным организатором конкурса.
1.10. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:
1) разрабатывает конкурсную документацию;
2) публикует извещение о проведении открытого конкурса;
3) выдает конкурсную документацию;
4) получает конкурсные заявки на участие в конкурсе;
5) дает разъяснения положений конкурсной документации и вносит в нее изменения;
6) осуществляет вскрытие конвертов с конкурсными заявками на участие в конкурсе;
7) рассматривает, оценивает и сопоставляет заявки на участие в конкурсе, определяет победителя;
8) ведет протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе и протокол оценки и сопоставления на участие в конкурсе;
9) размещает протоколы на официальном сайте и в официальном печатном издании.
1.11. Заключенные до 1 июля 2008 года договоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкции признаются действующими, но не более чем в течение пяти лет с 1 июля 2008 года.
1.12. Конкурс на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, которое находится в муниципальной собственности Красногорского муниципального района, или на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена и на котором на основании договора между администрацией Красногорского муниципального района и владельцем рекламной конструкции установлена рекламная конструкция, проводится по истечении срока действия имеющегося договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
2. Извещение о проведении конкурса
2.1. Извещение о проведении конкурса публикуется конкурсной комиссией в официальном печатном издании, предназначенном для опубликования муниципальных правовых актов (далее - официальное печатное издание), и размещается на официальном сайте администрации Красногорского муниципального района не менее чем за 30 дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
2.2. В извещении о проведении конкурса должны быть указаны следующие сведения:
1) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора конкурса и конкурсной комиссии;
2) предмет договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;
3) начальный (минимальный) размер платы за право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (в случае проведения конкурса по нескольким лотам - по каждому лоту);
4) срок, место и порядок представления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;
5) место, порядок, дата и время начала и окончания подачи заявок на участие в конкурсе, устанавливаемые в соответствии с настоящим Положением;
6) место, дата и время начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
7) место и дата рассмотрения заявок на участие в конкурсе и подведения итогов конкурса;
8) срок, на который заключается договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;
9) срок, в течение которого победитель конкурса должен представить организатору конкурса подписанный им договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.
Подписание договора должно состояться в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней после утверждения итогов конкурса.
2.3. Конкурсная комиссия вправе отказаться от проведения конкурса (в случае проведения конкурса по нескольким лотам - от проведения конкурса в отношении отдельного лота), если участником конкурса является лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки не позднее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Извещение об отказе от проведения конкурса публикуется в официальном печатном издании в течение 5 (пяти) рабочих дней и размещается на официальном сайте в течение 2 (двух) дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса. В течение 2 (двух) рабочих дней со дня принятия указанного решения конкурсная комиссия вскрывает (в случае, если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица, индивидуального предпринимателя) или сведения о месте жительства (для физического лица - участника конкурса) конверты с заявками на участие в конкурсе и направляет соответствующие уведомления всем участникам конкурса, подавшим заявки на участие в конкурсе.
3. Условия участия в конкурсе
3.1. Участниками конкурса являются лица, претендующие на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности Красногорского муниципального района, или на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена. Участником конкурса могут быть любые юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.
3.2. Участником конкурса не может быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения средств наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в конкурсе.
Преимущественное положение лица в сфере распространения средств наружной рекламы определяется в соответствии с законодательством о рекламе.
3.3. При заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности Красногорского муниципального района, или на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, путем проведения конкурса устанавливаются следующие обязательные требования к участникам:
1) соответствие участников конкурса требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим деятельность, являющуюся предметом конкурса;
2) непроведение ликвидации участника конкурса - юридического лица или непроведение в отношении участника конкурса - юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства;
3) неприостановление деятельности участника конкурса в порядке, предусмотренном Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе;
4) отсутствие у участника конкурса задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника конкурса, по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник конкурса считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе не принято.
3.4. Кроме указанных в настоящем Положении требований, организатор не вправе устанавливать иные требования к участникам конкурса.
3.5. При рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник конкурса не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случаях:
1) непредставления определенных настоящим Положением документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике конкурса;
2) несоответствия требованиям, установленным в соответствии с настоящим Положением;
3) невнесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, если требование обеспечения таких заявок указано в извещении о проведении открытого конкурса;
4) несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации.
3.6. Отказ в допуске к участию в конкурсе по иным основаниям, кроме указанных в настоящем Положении случаев, не допускается.
3.7. Конкурсная комиссия вправе запросить у соответствующих органов и организаций сведения о проведении ликвидации участника конкурса - юридического лица, подавшего заявку на участие в конкурсе, проведении в отношении такого участника - юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства, о приостановлении деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях, о наличии задолженностей такого участника по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и во внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб.
3.8. В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником конкурса, в соответствии с настоящим Положением, установления факта проведения ликвидации участника конкурса - юридического лица или проведения в отношении такого участника конкурса - юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства, либо факта приостановления его деятельности в порядке, предусмотренном Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях, конкурсная комиссия вправе отстранить такого участника от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.
3.9. Решение Комиссии об отказе в допуске к участию в конкурсе может быть обжаловано таким участником в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
3.10. Допуск организатором к участию в конкурсе участника, который в соответствии с настоящим Положением не может быть допущен к участию в конкурсах, является основанием для признания судом конкурсов недействительными по иску заинтересованного лица.
4. Права и обязанности участников конкурса
4.1. Участник конкурса имеет право:
1) подавать заявку на участие в конкурсе самостоятельно или через своих доверенных представителей;
2) получать от организатора информацию по условиям и порядку проведения конкурса;
3) производить в установленный срок осмотр объекта конкурса, получать по нему необходимые консультации, привлекая для этого за свой счет необходимые организации или квалифицированных экспертов;
4) отозвать свою заявку до даты проведения конкурса. В этом случае задаток участнику конкурса возвращается в десятидневный срок с даты получения организатором заявления от участника конкурса об отзыве своей заявки.
4.2. Для участия в конкурсе претендентам необходимо подать не позднее срока, указанного в извещении о проведении конкурса, следующие документы:
1) заявку на участие в конкурсе по установленной форме, содержащую согласие участника и его обязательства по выполнению установленных условий конкурса;
2) нотариально заверенные копии учредительных документов и выписку из ЕГРЮЛ (для юридических лиц), регистрационного свидетельства (для индивидуальных предпринимателей);
3) копию платежного поручения на перечисление задатка на расчетный счет получателя Финансового управления администрации Красногорского муниципального района в размере 30% от начальной цены договора за предоставление рекламного места;
4) свои предложения по цене предмета конкурса (размер годовой платы за предоставление рекламного места для распространения средств наружной рекламы) в запечатанном конверте;
5) в случае подачи заявки представителем участника предъявляется надлежащим образом оформленная доверенность;
6) сведения об общей площади информационных полей рекламных конструкций и копии ранее выданных разрешений на установку рекламных конструкций, расположенных на территории Красногорского муниципального района.
4.3. Конкурсная комиссия регистрирует заявку в журнале регистрации заявок. С момента регистрации претендент получает статус участника конкурса.
Принятые документы хранит организатор до объявленной даты проведения конкурса.
5. Порядок проведения конкурса
5.1. Конкурс проводится в указанном в извещении о проведении конкурса месте в соответствующий день и час.
5.2. В случае изменения порядка проведения конкурса заинтересованные лица заблаговременно должны быть уведомлены надлежащим образом в соответствии с настоящим Положением.
5.3. Конкурс проводится в следующем порядке:
1) зарегистрированные конкурсные предложения участников своевременно доставляются секретарем комиссии на место проведения конкурса;
2) перед вскрытием конвертов конкурсная комиссия проверяет целостность указанных конвертов, что фиксируется в протоколе о результатах конкурса;
3) вскрытие конвертов производится правомочной конкурсной комиссией (не менее 2/3 ее состава, наделенного правом решающего голоса). Участники конкурса или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов;
4) конкурсная комиссия проверяет соответствие представленных конкурсных предложений требованиям, содержащимся в конкурсной документации. В случае если представленное конкурсное предложение не соответствует требованиям, содержащимся в конкурсной документации, указанные предложения не подлежат дальнейшему рассмотрению и лицо, подавшее такую заявку, утрачивает статус участника конкурса, что фиксируется в протоколе заседания комиссии;
5) конкурсная комиссия оценивает предложения участников конкурса на основании критериев, определенных конкурсной документацией. Комиссия в процессе конкурса вправе требовать от участников объяснения по представленным документам, запрашивать у них дополнительные сведения;
6) цена предложения должна быть указана цифрами и прописью, при этом, если цифрой и прописью указаны разные цены, конкурсная комиссия принимает во внимание цену, указанную прописью;
7) предложения, содержащие цену ниже начальной, не рассматриваются;
8) после вскрытия конвертов и оглашения предложений конкурсная комиссия удаляется на совещание для обсуждения и оценки предложений. Участники конкурса и их представители не имеют права присутствовать при обсуждении и оценке предложений;
9) при проведении конкурса члены конкурсной комиссии обязаны:
- принимать решения, руководствуясь настоящим Положением, а также действующим законодательством;
- самостоятельно и независимо принимать решения;
- не разглашать информацию, касающуюся работы комиссии;
- вести обсуждение вопросов, высказывать свое мнение без оказания воздействия на других членов комиссии;
10) информация о рассмотрении и оценке конкурсных предложений не подлежит разглашению до момента официального объявления итогов конкурса;
11) победителем конкурса признается участник, предложения которого, по мнению конкурсной комиссии, отвечают всем требованиям, содержащимся в конкурсной документации. В случае когда двумя или более участниками конкурса представлены идентичные предложения, признанные наилучшими, победителем конкурса признается участник, чья заявка принята и зарегистрирована ранее других;
12) в случае если предложения всех участников не соответствуют условиям, содержащимся в конкурсной документации, конкурс считается состоявшимся, но имеющим отрицательный результат. В этом случае могут быть пересмотрены условия конкурса и назначены новые конкурсы в порядке, предусмотренном настоящим Положением;
13) конкурсная комиссия не позднее 5 (пяти) рабочих дней письменно извещает участников конкурса о результатах конкурса;
14) результаты проведения конкурса оформляются протоколом, который подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии;
15) протокол о результатах проведения конкурса составляется в 3 экземплярах, имеющих одинаковую силу, один из которых передается победителю конкурса, второй - комиссии, третий остается у организатора торгов для регистрации и последующего оформления разрешительной документации.
5.4. Поступление и возврат денежных средств производится в следующем порядке:
1) для участия в конкурсе заявитель вносит задаток в размере 30% от начальной цены договора путем перечисления суммы денежных средств на расчетный счет Финансового управления администрации Красногорского муниципального района по банковским реквизитам, указанным в извещении о проведении открытого конкурса;
2) задаток должен поступить на указанный счет не позднее 5 дней до начала проведения конкурса. Финансовое управление предоставляет организатору конкурса подтверждение о поступлении задатка от участника конкурса на расчетный счет Финансового управления администрации Красногорского муниципального района;
3) задаток не подлежит возврату, если победитель конкурса отказался от подписания протокола о результатах конкурса;
4) в течение 5 (пяти) банковских дней со дня проведения конкурса участникам конкурса, не ставшим победителем конкурса, возвращаются внесенные суммы денежных средств.
Возврат денежных средств осуществляется в соответствии с постановлением
главы Красногорского муниципального района от 06.08.2008 № 1789/8 "Об утверждении порядка осуществления возврата средств из бюджета Красногорского муниципального района".
Возврат денежных средств из бюджета района осуществляется Финансовым управлением администрации Красногорского муниципального района на основании следующих документов, представленных в Финансовое управление:
- заявления плательщика о возврате денежных средств в адрес Финансового управления администрации Красногорского муниципального района;
- копии платежного документа, подтверждающего перечисление денежных средств в бюджет;
- заключения органа, администрирующего соответствующий платеж, подтверждающего необходимость возврата денежных средств.
В течение 5 рабочих дней со дня получения полного пакета документов Финансовое управление администрации Красногорского муниципального района оформляет платежный документ на возврат средств из бюджета района.
5.5. Результаты конкурса публикуются конкурсной комиссией на официальном сайте и в официальном печатном издании в недельный срок с момента проведения конкурса.
6. Оформление результатов конкурса
6.1. Победитель конкурса в течение срока, указанного в конкурсной документации, представляет организатору конкурса подписанный им договор.
6.2. В случае если победитель конкурса в срок, предусмотренный конкурсной документацией, не представил организатору конкурса подписанный им договор, переданный ему в соответствии с настоящим Положением, победитель конкурса признается уклонившимся от заключения договора. В этом случае организатор конкурса заключает договор с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер.
В случае если конкурс признан несостоявшимся и только один участник конкурса, подавший заявку на участие в конкурсе, признан участником конкурса, организатор конкурса обязан заключить с таким участником конкурса договор, который составляется путем включения условий исполнения контракта, предложенных таким участником в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации, но цена такого договора не может превышать начальную цену договора, указанную в извещении о проведении конкурса.
6.3. В случае признания победителя конкурса, либо единственного участника конкурса, либо участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, уклонившихся от заключения договора, организатор конкурса вправе на основании части 5 статьи 448
Гражданского кодекса Российской Федерации обратиться в суд с требованием о принуждении этого участника заключить договор.
7. Признание конкурса несостоявшимся
7.1. Конкурс признается несостоявшимся в случае:
1) если в конкурсе участвовало менее двух участников;
2) если ни один из участников конкурса в соответствии с решением конкурсной комиссии не был признан победителем торгов;
3) если победитель конкурса уклонился от подписания протокола о результатах конкурса;
4) если по результатам проведения конкурса участник - победитель конкурса приобретает преимущественное положение, определяемое в соответствии с законодательством о рекламе.
7.2. Организатор торгов обязан в течение 5 (пяти) банковских дней со дня оформления и утверждения протокола о результатах торгов возвратить внесенный участниками несостоявшегося конкурса задаток. В случае уклонения участника - победителя конкурса от подписания протокола о результатах конкурса внесенный им задаток не возвращается.
7.3. Конкурсная комиссия в случае признания конкурса несостоявшимся вправе принять решение о повторном проведении конкурса, которое должно быть утверждено организатором. При этом могут быть изменены условия конкурса. Порядок и условия проведения повторного конкурса определяются в соответствии с настоящим Положением.
8. Разрешение споров
8.1. Участник конкурса, не согласный с решением или действиями организатора конкурса или конкурсной комиссии, вправе обжаловать их в судебном порядке.
8.2. Споры, связанные с признанием результатов конкурса недействительными, рассматриваются по искам заинтересованных лиц в установленном законом порядке.
Глава Красногорского
муниципального района
Б.Е. Рассказов
