СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СЕРЕБРЯНЫЕ ПРУДЫ
СЕРЕБРЯНО-ПРУДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 9 декабря 2008 г. № 150/25
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОГРЕБЕНИИ И ПОХОРОННОМ ДЕЛЕ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СЕРЕБРЯНЫЕ ПРУДЫ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Руководствуясь Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом
от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Законом
Московской области от 17.07.2007 № 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области", Уставом городского поселения Серебряные Пруды, Совет депутатов городского поселения Серебряные Пруды решил:
1. Утвердить Положение
о погребении и похоронном деле на территории городского поселения Серебряные Пруды Московской области (приложение № 1).
2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов городского поселения от 18.12.2006 № 54/11 "Об утверждении Правил работы муниципальных кладбищ и порядка их содержания и Порядка организации услуг по погребению на территории городского поселения Серебряные Пруды Московской области".
3. Опубликовать настоящее решение и Положение
в газете "Серебряно-Прудский вестник".
4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
Глава городского поселения
Серебряные Пруды
А.Е. Тюнин
Председатель Совета депутатов
городского поселения Серебряные Пруды
В.И. Жуковский
Приложение № 1
к решению Совета депутатов
городского поселения Серебряные Пруды
Московской области
от 9 декабря 2008 г. № 150/25
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОГРЕБЕНИИ И ПОХОРОННОМ ДЕЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СЕРЕБРЯНЫЕ ПРУДЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом
от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Законом
Московской области от 17.07.2007 № 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области", Уставом муниципального образования городское поселение Серебряные Пруды Московской области и регулирует основы организации похоронного дела в городском поселении Серебряные Пруды (далее - городское поселение).
1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
- администрация кладбища - орган управления кладбищем, назначаемый в установленном законодательством порядке, либо организация, с которой заключен договор на осуществление функций по организации погребения и содержания кладбища;
- гарантированный перечень услуг по погребению - минимальный перечень услуг (согласно Закону
Московской области от 17.07.2007 № 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области"), оказание которого гарантируется специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении;
- места захоронения - земельные участки, предоставляемые в зоне захоронения кладбища для погребения;
- надмогильные сооружения (надгробия) - памятные сооружения, устанавливаемые на местах захоронения;
- почетные захоронения - предоставляются на безвозмездной основе при погребении умершего на основании распоряжения администрации городского поселения, по ходатайству заинтересованных лиц или организаций, при обосновании и подтверждении заслуг умершего перед Российской Федерацией, Московской областью, городским поселением, при отсутствии противоречий с волеизъявлением умершего либо волеизъявлением супруга, близких родственников, иных родственников или законного представителя умершего;
- воинские захоронения - предоставляются на безвозмездной основе на специально отведенных участках муниципального кладбища в поселке Серебряные Пруды, предназначенные для погребения лиц, круг которых определен законодательством Российской Федерации;
- родственные захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории муниципальных кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же земельном участке умершего супруга или близкого родственника;
- семейные (родовые) захоронения - места захоронения, предоставляемые на платной основе (с учетом места родственного захоронения) на муниципальных кладбищах для погребения трех и более умерших близких родственников, иных родственников;
- безродные умершие - умершие (на дому, на улице или в ином месте), не имеющие супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя, личность которых установлена органами внутренних дел;
- невостребованные умершие - умершие (на дому, на улице или в ином месте), личность которых установлена органами внутренних дел, погребение которых по каким-либо причинам не могут взять на себя супруг, близкие родственники, иные родственники либо законный представитель умершего;
- неопознанные умершие - умершие (на дому, на улице или в ином месте), личность которых не установлена органами внутренних дел;
- специализированная служба по вопросам похоронного дела - организация, создаваемая в целях оказания услуг по погребению;
- уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела на территории муниципального образования - уполномоченный орган местного самоуправления, наделенный полномочиями в сфере погребения и похоронного дела;
- услуги по погребению - перечень ритуальных услуг согласно Закону
Московской области от 17.07.2007 № 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области", оказание которых (на безвозмездной основе или за плату) относится к ведению специализированной службы по вопросам похоронного дела;
- члены семьи - лица, связанные родством (свойством), совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство.
Статья 2. Уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела
2.1. Уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела на территории городского поселения является администрация городского поселения Серебряные Пруды.
2.2. К полномочиям администрации городского поселения относятся:
- создание специализированной службы муниципального образования по вопросам похоронного дела или заключение договора с уже действующей службой;
- осуществление контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ и законодательства Московской области в сфере погребения и похоронного дела на территории городского поселения, а также предупреждение административных правонарушений в этой сфере деятельности;
- в случае нарушения санитарных и экологических требований к содержанию места погребения - принятие мер к устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека;
- определение стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению и перечню услуг умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего в порядке, определенном Законом
Московской области от 17.07.2007 № 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области";
- утверждение тарифов на транспортировку умерших в морг за счет лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение;
- выделение участка земли на территории кладбища под захоронение;
- ведение архива всех видов захоронений;
- проведение ежегодного комплексного анализа отрасли и мониторинг состояния оказания ритуальных услуг;
- разработка проектов муниципальных правовых актов в сфере организации похоронного дела;
- координация и порядок взаимодействия всех хозяйствующих субъектов по реализации единой политики в сфере организации похоронного дела в городском поселении;
- осуществление иных полномочий в сфере организации похоронного дела в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, нормативными правовыми актами муниципального образования.
Статья 3. Гарантии погребения
3.1. Погребение на территории городского поселения осуществляется супругом, родственниками или законными представителями. При отсутствии таковых или при их отказе в осуществлении погребения погребение осуществляется согласно следующему перечню услуг:
1) оформление документов, необходимых для погребения;
2) облачение тела;
3) предоставление гроба;
4) перевозка умершего на кладбище;
5) погребение: копка могилы для погребения и оказание комплекса услуг по погребению (в том числе захоронению урны с прахом); установка похоронного ритуального знака.
3.2. Услуги по погребению, указанные в п. 3.1
настоящей статьи, и услуги по погребению согласно гарантированному перечню услуг оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела, действующей на территории городского поселения, согласно стоимости, утвержденной уполномоченным органом.
Статья 4. Документы в сфере похоронного дела
4.1. К документам в сфере похоронного дела относятся:
- справка о констатации смерти;
- протокол осмотра тела;
- медицинское свидетельство о смерти;
- гербовое свидетельство о смерти;
- справка о смерти для выплаты социального пособия на погребение;
- счет-заказ на похороны;
- заявление о захоронении;
- книга регистрации захоронений;
- справка о захоронении;
- справка о кремации.
4.2. Справка о констатации смерти оформляется бригадой "Скорой помощи" на бланке установленной формы.
4.3. Протокол осмотра тела оформляется сотрудником милиции на бланке установленной формы.
4.4. Медицинское свидетельство о смерти выдается врачом поликлиники или работниками морга на бланке установленной формы.
4.5. Гербовое свидетельство о смерти и справка о смерти для выплаты социального пособия на погребение оформляются в органах ЗАГС на основании медицинского свидетельства о смерти на бланках установленной формы.
4.6. Счет-заказ на похороны оформляется специализированной службой по вопросам похоронного дела на бланке установленной формы в соответствии с перечнем заказанных услуг.
4.7. Заявление о захоронении оформляется лицом, осуществляющим организацию погребения, на бланке установленной формы.
4.8. Захоронение регистрируется в книге регистрации захоронений специализированной службой по вопросам организации похоронного дела на основании гербового свидетельства о смерти и заявления о захоронении с указанием даты смерти; даты захоронения; фамилии, имени, отчества умершего; серии и номера гербового свидетельства о смерти; порядкового номера участка и могилы; фамилии, имени, отчества лица, осуществляющего организацию погребения.
4.9. Справка о захоронении оформляется специализированной службой по вопросам организации похоронного дела на основании записи в книге регистрации захоронений с указанием данных, установленных п. 4.8
настоящего Положения.
4.10. Справка о кремации выдается лицу, осуществляющему организацию погребения, в случае предания тела умершего огню для последующего захоронения урны с прахом.
Статья 5. Требования к качеству услуг по погребению, ритуальных услуг, предметов похоронного ритуала
5.1. Качество услуг по погребению, ритуальных услуг, предметов похоронного ритуала, предоставляемых специализированной службой по вопросам организации похоронного дела должно соответствовать санитарным нормам и правилам, техническим условиям и другим правовым актам, определяющим обязательные требования в сфере похоронного дела.
5.2. Качество услуг по погребению, указанных в п. 3.1
настоящего Положения, должно соответствовать следующим требованиям:
- оформление документов, необходимых для погребения, не позднее двух суток с момента обращения в специализированную службу по вопросам организации похоронного дела;
- прием заказа на организацию и проведение похорон (с уточнением адреса, по которому находится тело умершего, даты и времени похорон, маршрута следования траурной процессии, роста покойного); оформление заказа на услуги автокатафалка, другие услуги и предметы похоронного ритуала; оформление счета-заказа;
- предоставление обитого (мадаполам, ситец) деревянного гроба;
- вынос гроба с телом умершего из морга (дома), установка гроба в автокатафалк;
- предоставление автокатафалка для перевозки гроба с телом и доставки похоронных принадлежностей;
- устройство могилы, включающее разметку места захоронения для копки могилы, расчистку места захоронения от снега в зимнее время, копку могилы, зачистку поверхности дна и стенок могилы вручную;
- вынос гроба с телом из автокатафалка и доставка его до места захоронения, ожидание проведения траурного обряда, закрытие крышки гроба и опускание гроба в могилу, засыпка могилы грунтом, устройство надмогильного холма, установка надгробного, регистрационного знака.
Статья 6. Порядок деятельности специализированной службы по вопросам организации похоронного дела
6.1. Оказание услуг по погребению на территории городского поселения осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.
6.2. Взаимодействие специализированной службы по вопросам похоронного дела с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, оказывающими ритуальные услуги, осуществляется на договорной основе.
6.3. Погребение на территории городского поселения может осуществляться посредством предания тела умершего или урны с прахом земле (захоронение в могилу). Кремация в городском поселении не производится.
Погребение вне отведенных для этого мест не допускается.
6.4. Погребение производится не ранее чем через 24 часа после констатации смерти при наличии гербового свидетельства о смерти, а захоронение урны с прахом - на основании гербового свидетельства о смерти и справки о кремации. С разрешения медицинских учреждений захоронение может быть произведено в более ранние сроки.
6.5. Оформление заказа на услуги по погребению осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела при предъявлении лицом, осуществляющим организацию погребения, паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность.
Если обязанность по организации похорон взяло на себя юридическое лицо, предоставляются гарантийное письмо и доверенность от юридического лица - заказчика с указанием представителя и его данных.
6.6. По договору с лицом, осуществляющим организацию погребения, специализированная служба по вопросам похоронного дела вправе за дополнительную плату ухаживать за могилой, проводить ремонт надмогильных сооружений.
Статья 7. Предоставление и резервирование участков под захоронение
7.1. Участок под захоронение предоставляется на основании свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГС. Участок под захоронение определяется администрацией кладбища по согласованию с администрацией городского поселения.
При захоронении урн с прахом в землю (за исключением случаев подзахоронения в родственную могилу) размер предоставляемого места захоронения составляет 0,75 м x 0,4 м x 0,75 м (длина, глубина, ширина).
7.2. Места для одиночных захоронений предоставляются в день обращения в администрацию городского поселения о предоставлении места для одиночного захоронения.
Размер места для одиночного захоронения составляет 2,5 м x 1,5 м x 1,2 м (длина, глубина, ширина), расстояние между захоронениями 0,5 м.
При предоставлении места для родственного захоронения организацией, управляющей кладбищем, выдается удостоверение о родственном захоронении.
Захоронение безродных, невостребованных, неопознанных умерших производится в соответствии с санитарными правилами не ранее чем через 24 часа после наступления смерти с согласия органов внутренних дел на территории кладбища, расположенного в с. Красное.
7.3. Места для родственных захоронений предоставляются в день обращения в администрацию городского поселения о предоставлении места для родственного захоронения.
Размер бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения не может превышать 6 кв. м. При предоставлении места для родственного захоронения администрацией кладбища выдается удостоверение о родственном захоронении.
Под будущие захоронения места родственных захоронений не предоставляются.
7.4. Места для создания семейных (родовых) захоронений предоставляются как непосредственно при погребении умершего, так и под будущие захоронения на территории всех действующих кладбищ, расположенных в городском поселении Серебряные Пруды.
Площадь зоны семейных (родовых) захоронений на территории кладбища не должна превышать 1/3 общей площади зоны захоронения кладбища.
Размер места для создания семейного (родового) захоронения (с учетом бесплатно предоставляемого места родственного захоронения) не может превышать 12 кв. метров. Захоронение иногородних граждан осуществляется с согласия администрации городского поселения.
Для решения вопроса о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения в администрацию городского поселения предоставляются следующие документы:
- копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя с приложением подлинника для сверки;
- заявление о предоставлении места для семейного (родственного) захоронения с указанием круга лиц (супруг, близкие родственники), которых предполагается похоронить после смерти или перезахоронить на месте семейного (родового) захоронения (далее - лица, указанные в заявлении);
- копии документов, подтверждающих степень родства лиц, указанных в заявлении, с приложением подлинников для сверки (свидетельство о браке, свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении и т.п.).
Все представленные документы принимаются по описи, копия которой вручается заявителю в день получения всех необходимых документов с отметкой о дате их приема.
Рассмотрение документов о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения, подготовку проекта распоряжения администрации городского поселения о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения или об отказе в его предоставлении осуществляет Отдел жилищно-коммунального хозяйства.
Распоряжение администрации городского поселения о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения или об отказе в его представлении оформляется в срок, не превышающий четырнадцати календарных дней со дня получения заявления со всеми документами.
При непосредственном осуществлении погребения умершего распоряжение администрации городского поселения о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения или об отказе в его предоставлении оформляется в день представления заявителем в администрацию городского поселения (не позднее одного дня до дня погребения) помимо документов указанных в п. 7.4
настоящего Положения, медицинского свидетельства о смерти или свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГС.
За резервирование места семейного (родового) захоронения, превышающего 6 кв. м, бесплатно предоставляемого для места родственного захоронения (далее - резервирование места под будущие захоронения), взимается плата в следующем размере:
- для лиц, постоянно проживающих на территории городского поселения, - 2000 рублей за 1 кв. метр резервируемого места под будущие захоронения;
- для иногородних граждан - 10000 рублей за 1 кв. метр резервируемого места под будущие захоронения.
Плата за резервируемые места под будущее захоронения является единовременной и осуществляется в установленном порядке через кредитные организации, и поступает в бюджет городского поселения. Срок уплаты платежа за резервирование места под будущее захоронение устанавливается 10 (десять) банковских дней с момента получения заявителем уведомления о предоставлении места под семейное (родовое) захоронение.
При непосредственном осуществлении погребения умершего уплата платежа должна быть произведена не позднее одного дня после получения уведомления о предоставлении места под семейное (родовое) захоронение.
Уведомление о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения с указанием реквизитов банковского счета, срока уплаты платежа за резервирование места под будущие захоронения, с приложением копии распоряжения администрации городского поселения о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения вручается или отправляется почтовым отправлением с уведомлением о его вручении заявителю в письменной форме в срок, не превышающий четырнадцати календарных дней со дня получения заявления со всеми документами.
Уведомление об отказе в предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения вручается или отправляется почтовым отправлением с уведомлением о его вручении заявителю в письменной форме в срок, не превышающий четырнадцати календарных дней со дня получения заявления со всеми документами, с указанием причин отказа, который допускается в случаях, если:
- заявитель является недееспособным лицом;
- в представленных заявителем документах обнаружены (выявлены) недостоверные (искаженные) данные;
- заявитель не представил документы, предусмотренные п. 7.4
настоящих Правил.
Администрация кладбища на основании распоряжения администрации городского поселения о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения и платежного документа, подтверждающего факт уплаты платежа за резервирование места под будущие захоронения, осуществляет в срок, не превышающий семи календарных дней, его предоставление.
При непосредственном осуществлении погребения умершего - не позднее одного дня до дня его смерти.
Копия платежного документа, заверенная администрацией кладбища, передается в Отдел жилищно-коммунального хозяйства.
Одновременно с предоставлением места для семейного (родового) захоронения администрацией кладбища вручается удостоверение о семейном (родовом) захоронении лицу, на которое зарегистрировано данное место захоронения.
В случае отсутствия подтверждения об уплате платежа, распоряжение о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения подлежит отмене в установленном порядке.
По ходатайству лица, на которого зарегистрировано семейное (родовое) захоронение, на месте данного захоронения могут быть погребены родственники, не указанные в удостоверении о семейном (родовом) захоронении.
Самовольное резервирование участков под захоронение не допускается.
7.5. Места для создания почетных захоронений, расположенные с правой стороны центральной аллеи кладбища в поселке Серебряные Пруды, предоставляются на безвозмездной основе площадью 2,5 м x 2,5 м (длина, ширина). На местах почетных захоронений подзахоронение не допускается.
При предоставлении места почетного захоронения администрацией кладбища выдается удостоверение о почетном захоронении.
7.6. Места для создания воинских захоронений, расположенные с левой стороны центральной аллеи кладбища в поселке Серебряные Пруды, предоставляются на безвозмездной основе площадью 2,5 м x 2,5 м (длина, ширина). На местах воинских захоронений подзахоронение не допускается.
7.7. Повторное захоронение осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Московской области.
7.8. Перезахоронение возможно по решению администрации городского поселения и заключения органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора об отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний, но не ранее одного года с момента погребения.
7.9. Эксгумация умерших производится в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 8. Правила содержания и посещения кладбищ
8.1. Граждане (организации), производящие захоронения, обязаны содержать сооружения и зеленые насаждения в надлежащем состоянии (оформленный могильный холм, памятник, цветник, необходимые сведения о захороненных, ограда).
8.2. Оформление участка захоронения выполняется силами родственников или предприятием, имеющим лицензию на оказание данного вида услуг.
8.3. Допускается устройство надмогильных сооружений, могильных холмов не более 0,5 м, посев травы, высадка цветов. Установка памятников, надмогильных и мемориальных сооружений на кладбищах допускается только в границах участков захоронений. Устанавливаемые памятники и сооружения не должны иметь частей, выступающих за границы участка или нависающих над ними. Высота ограды не должна быть более 0,7 м.
8.4. На территории кладбища запрещается:
- устанавливать, переделывать и снимать памятники и другие надмогильные сооружения, мемориальные доски без разрешения администрации кладбища;
- ломать зеленые насаждения, рвать цветы;
- водить собак, пасти домашних животных, ловить птиц;
- разводить костры;
- добывать песок и глину, резать дерн;
- въезжать на территорию кладбища на автотранспорте (кроме инвалидов);
- кататься на велосипедах, мотороллерах, мотоциклах, лыжах и санях;
- находиться на территории кладбища после его закрытия;
- торговать или производить какие-либо работы без разрешения уполномоченного органа.
8.5. Торговля цветами, материалами для благоустройства мест захоронения осуществляется только в местах, отведенных уполномоченным органом.
8.6. При отсутствии надлежащего ухода по истечении 18 лет захоронение признается бесхозным, для чего администрация кладбища обязана:
- составить акт о бесхозности захоронения и надмогильных сооружений;
- выставить на могильном холме трафарет с предупреждением ответственного за захоронения о необходимости привести в порядок и обратиться по данному вопросу в администрацию городского поселения;
- зафиксировать данное захоронение в специальной книге;
- в случае необъявления хозяина по истечении года со дня составления акта о бесхозности, дело о признании имущества бесхозным передается уполномоченным органом в суд;
- на основании решения суда о признании надмогильных сооружений бесхозными, они принимаются на баланс кладбища, а участок земли может быть использован для других захоронений.
8.7. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.
В случае нарушения посетителями п. 8.4
настоящего Положения они подвергаются административным взысканиям или денежным штрафам в установленном порядке.
