ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 сентября 2009 года № 342
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КРАЕВОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "СОХРАНЕНИЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ
ПОЧВ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ (2010-2012 ГОДЫ)"
В соответствии со статьей 44
Устава Забайкальского края, Порядком
принятия решений о разработке, формирования и реализации краевых долгосрочных целевых программ, утвержденным постановлением Губернатора Забайкальского края от 17 июля 2008 года № 148, в целях сохранения и восстановления плодородия почв, рационального использования природных ресурсов Забайкальского края Правительство Забайкальского края постановляет:
утвердить краевую долгосрочную целевую программу
"Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Забайкальского края (2010-2012 годы)" (прилагается).
И.о. Губернатора
Забайкальского края
А.А.ХОЛМОГОРОВ
Утверждена
Постановлением
Правительства Забайкальского края
от 8 сентября 2009 г. № 342
КРАЕВАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОХРАНЕНИЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ
ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ (2010-2012 ГОДЫ)"
ПАСПОРТ
КРАЕВОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОХРАНЕНИЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ
ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ (2010-2012 ГОДЫ)"
Наименование Краевая долгосрочная целевая программа "Сохранение и
программы восстановление плодородия почв земель
сельскохозяйственного назначения Забайкальского края
(2010-2012 годы)" (далее - программа).
Дата принятия Распоряжение Правительства Забайкальского края от
решения о 27 февраля 2009 года № 90-Р "О целесообразности
разработке разработки краевой долгосрочной целевой программы
программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель
сельскохозяйственного назначения Забайкальского
края (2010-2012 годы)".
Дата утверждения Постановление Правительства Забайкальского края от 8
программы сентября 2009 года № 342 "Об утверждении краевой
долгосрочной целевой программы "Сохранение и
восстановление плодородия почв земель
сельскохозяйственного назначения Забайкальского
края (2010-2012 годы)".
Государственный Министерство сельского хозяйства и продовольствия
заказчик программы Забайкальского края.
Основной Федеральное государственное учреждение "Управление
разработчик мелиорации земель и сельскохозяйственного
программы водоснабжения по Читинской области".
Цели и задачи Цели:
программы сохранение и рациональное использование земель
сельскохозяйственного назначения, создание условий
для увеличения объемов производства
высококачественной сельскохозяйственной продукции на
основе восстановления и повышения плодородия почв
земель сельскохозяйственного назначения при
выполнении комплекса агрохимических,
гидромелиоративных, культуртехнических,
водохозяйственных и организационных мероприятий с
использованием современных достижений науки и
техники.
Задачи:
рациональное использование биоклиматического
потенциала, получение стабильных урожаев,
систематическое воспроизводство природного
плодородия почв, улучшение баланса питательных
веществ без отрицательного воздействия на все
компоненты агроландшафтов; организация мониторинга
плодородия почв земель сельскохозяйственного
назначения и формирование информационной базы данных
по плодородию почв земель сельскохозяйственного
назначения на основе проведения агрохимического и
эколого-токсикологического обследования почв земель
сельскохозяйственного назначения;
сохранение достигнутого уровня плодородия почв
земель сельскохозяйственного назначения в системе
земледелия и защита земель от затопления и
подтопления путем строительства и реконструкции
гидротехнических и мелиоративных сооружений;
защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от
водной и ветровой эрозии;
внесение в почву минеральных удобрений;
сохранение и поддержание агроландшафтов в системе
сельскохозяйственного производства;
научное, информационно-аналитическое, нормативно-
правовое и методическое обеспечение программы,
разработка научных методик, рекомендаций и
технологий для проведения работ по сохранению и
повышению плодородия почв земель
сельскохозяйственного назначения;
создание стимулов для сельскохозяйственных
товаропроизводителей по интенсификации
сельскохозяйственного производства;
сохранение существующих и создание новых рабочих
мест в сельскохозяйственном производстве, сокращение
заболеваемости населения за счет получения
качественной и безопасной (без токсикантов)
сельскохозяйственной продукции, повышение
водообеспеченности сельских районов.
Важнейшие целевые Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного
индикаторы оборота 13 тыс. га сельскохозяйственных угодий;
программы вовлечение в сельскохозяйственный оборот 6
тыс. га неиспользуемых сельскохозяйственных угодий;
ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель - 0,6 тыс.
га, в том числе:
реконструкция и восстановление оросительных систем -
0,3 тыс. га;
реконструкция и восстановление осушительных систем -
0,3 тыс. га;
обводнение и реконструкция обводнения пастбищ - 7,2
тыс. га;
культуртехнические работы (коренное улучшение
земель) - 9,9 тыс. га;
внесение в почву минеральных удобрений - 5 тыс. тонн
в действующем веществе;
защита 2,5 тыс. га земель от водной эрозии,
затопления и подтопления;
агрохимическое обследование почв земель
сельскохозяйственного назначения - 98,8 тыс. га;
сохранение существующих и создание 240 рабочих мест
в сельской местности.
Сроки и этапы 2010-2012 годы.
реализации программы Программа реализуется в один этап.
Потребность в На реализацию программы из средств бюджета
финансировании Забайкальского края требуется 63390 тыс. руб., в
программы том числе по годам:
2010 год - 19860 тыс. руб.;
2011 год - 21120 тыс. руб.;
2012 год - 22410 тыс. руб.
Основные ожидаемые В результате реализации программы ожидается:
конечные результаты повышение плодородия почв на общей площади
реализации программы сельскохозяйственных угодий - на 2-2,5 балла, на
пашне - на 4,5-5 баллов;
рост валовой продукции сельского хозяйства к
2012 году - около 10 %;
рост производительности труда к 2012 году по
сравнению с 2010 годом - в 1,5 раза;
восстановление и сохранение плодородия почв
сельскохозяйственных угодий на площади 39,2 тыс. га.
Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ
Основным условием обеспечения стабильного развития агропромышленного комплекса края и важнейшим источником расширения сельскохозяйственного производства является сохранение, воспроизводство и рациональное использование плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Плодородие почвы во взаимодействии с другими природными факторами составляет основу производительной силы земли, влияющей на эффективность производства сельскохозяйственной продукции и ее себестоимость.
Сохранение почвенного плодородия земель и его рациональное использование при хозяйственной деятельности имеет огромное значение. Почвенное плодородие, являясь естественным условием интенсификации земледелия, способствует росту урожайности и валовых сборов сельскохозяйственных культур, имеет важное природоохранное значение и увеличивает ценность земель сельскохозяйственного назначения не только как объектов производственной деятельности, но и как компонентов биосферы.
Экстенсивное использование плодородия почв уже вызвало снижение валовых сборов основных сельскохозяйственных культур и усилило зависимость сельского хозяйства от погодных условий.
Анализ современного состояния природной среды и сельскохозяйственного производства, оценка динамики изменения качественных показателей земель дают основание говорить о том, что тенденция снижения плодородия почв и ухудшения общей экологической обстановки в агропромышленном комплексе края сохраняется.
Продолжают действовать следующие негативные процессы:
дальнейшее сокращение общей площади сельскохозяйственных угодий;
ухудшение мелиоративного состояния орошаемых и осушенных земель;
нарастание отрицательного баланса гумуса на пашне;
усиление процессов эрозии;
увеличение площадей с кислыми почвами, на которых ограничивается сельскохозяйственное производство;
интенсивное развитие заболачивания и подтопления земель, зарастание их древесно-кустарниковой растительностью, ухудшение травостоя естественных лугов и пастбищ.
Эрозия является одним из самых опасных негативных процессов, вызывающих деградацию и уничтожение почвенного покрова и наносящих невосполнимый ущерб земельным ресурсам и окружающей среде.
По данным почвенно-эрозийного обследования на территории края имеется 1452,6 тыс. га эродированных земель, из них 622,0 тыс. га подвержено смыву, 533,3 тыс. га - дефляции и 297,3 тыс. га - одновременным проявлениям данных эрозионных процессов; 1057,8 тыс. га эродированных земель приходится на пашню и залежь.
По характеру проявления эрозионных процессов территория края подразделяется на три зоны:
зона преимущественного проявления водной эрозии (Акшинский, Балейский, Калганский, Красночикойский, Кыринский, Нерчинско-Заводский, Читинский, Шелопугинский районы, часть Александрово-Заводского, северная часть Нерчинского и Чернышевского, южная часть Тунгокоченского районов);
зона преимущественного проявления ветровой эрозии (Борзинский, Забайкальский, Ононский, Хилокский районы, южная часть Оловяннинского и Александрово-Заводского районов);
зона совместного проявления ветровой и водной эрозии (Красночикойский, Приаргунский, Сретенский, Улетовский районы и южная часть Нерчинского района).
Материалы Генеральной схемы противоэрозионных мероприятий по муниципальным районам и городским округам Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа показали, что площадь сельскохозяйственных угодий, подверженных процессам эрозии, и площадь эрозионно опасных земель растет. Основными причинами развития эрозионных процессов и деградации почв являются отсутствие эффективных мер по регулированию стока и накопления почвенной влаги, физическая деградация почв от интенсивной механической обработки и тяжелой техники.
Важнейшим компонентом почвы, носителем ее плодородия является органическое вещество (гумус). Почвы края бедны гумусом, резервы естественного плодородия почв в основном исчерпаны. Средний процент его содержания в пашне составляет 3,7 % и колеблется от 1,9 % в Ононском районе до 5 % в Шелопугинском районе. По данным почвенного обследования происходит уменьшение процентного содержания гумуса в пахотных землях. За 10 лет в черноземах уменьшилось его содержание на 0,5%, а на участках, подверженных эрозионным процессам, - на 1,4 %. Истощение запасов гумуса отрицательно влияет на агрофизические, физико-химические свойства и биологическую активность почвы, ухудшает ее водно-воздушный, тепловой и пищевой режимы. Все это приводит в конечном итоге к снижению урожая сельскохозяйственных культур.
Почвы края подвержены глубокому промерзанию в зимний период и медленно оттаивают в весенне-летний период, что отрицательно сказывается на интенсивности микробиологического процесса и содержании усвояемых форм питательных веществ. Почвы края имеют низкую обеспеченность подвижным фосфором. Из общего количества сельхозугодий такие почвы составляют 67,4 %. Обеспеченность почв калием удовлетворительная. За последние годы из-за отсутствия средств в хозяйствах внесение минеральных удобрений резко снизилось. Так, если в 1985-1990 годах вносили по 30-50 кг на 1 га посева, то в 2004 году - 6,0 кг.
В 1990 году площадь пашни составляла 2018,6 тыс. га, а ее доля в структуре сельскохозяйственных угодий - 35,5 %, в 2008 году, соответственно, - 391,1 тыс. га и 7,2 %. За этот период посевная площадь сельскохозяйственных культур уменьшилась с 1542,9 тыс. га до 231,4 тыс. га, или в 6,7 раза.
Указанные негативные процессы приводят к резкому сокращению площади сельскохозяйственных угодий, к ухудшению водно-физических, физико-химических свойств почв и снижению их плодородия. В ближайшие 10-15 лет плодородие может снизиться до естественного.
В результате развития указанных процессов значительно понизится экологическая устойчивость природных систем.
Обозначенные проблемы соответствуют одной из приоритетных задач социально-экономического развития Забайкальского края - реализации комплекса мероприятий по поддержанию плодородия почв.
На федеральном уровне для решения данной проблемы постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 99 утверждена федеральная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы", предусматривающая участие субъектов Российской Федерации в данной программе посредством принятия региональных программ. Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2008 года № 158 действие данной программы продлено до 2012 года. При этом финансирование ее мероприятий за счет средств федерального бюджета будет осуществляться только при условии выделения средств из бюджетов субъектов Российской Федерации. В связи с этим для определения дальнейших действий в области плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения разработана настоящая программа.
Раздел 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Целями программы являются: сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения, создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса агрохимических, гидромелиоративных, культуртехнических, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники.
Задачами программы являются:
рациональное использование биоклиматического потенциала, получение стабильных урожаев, систематическое воспроизводство природного плодородия почв, улучшение баланса питательных веществ без отрицательного воздействия на все компоненты агроландшафтов;
организация мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и формирование информационной базы данных по плодородию почв земель сельскохозяйственного назначения на основе проведения агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения;
сохранение достигнутого уровня плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в системе земледелия и защита земель от затопления и подтопления путем строительства и реконструкции гидротехнических и мелиоративных сооружений;
защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии;
внесение в почву минеральных удобрений;
сохранение и поддержание агроландшафтов в системе сельскохозяйственного производства;
научное, информационно-аналитическое, нормативно-правовое и методическое обеспечение программы, разработка научных методик, рекомендаций и технологий для проведения работ по сохранению и повышению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;
создание стимулов для сельскохозяйственных товаропроизводителей по интенсификации сельскохозяйственного производства;
сохранение существующих и создание новых рабочих мест в сельскохозяйственном производстве, сокращение заболеваемости населения за счет получения качественной и безопасной (без токсикантов) сельскохозяйственной продукции, повышение водообеспеченности сельских районов.
Важнейшими целевыми индикаторами программы являются:
предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота 13 тыс. га сельскохозяйственных угодий;
вовлечение в сельскохозяйственный оборот 6 тыс. га неиспользуемых сельскохозяйственных угодий;
]]>ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель - 0,6 тыс. га, в том числе: реконструкция и восстановление оросительных систем - 0,3 тыс. га; реконструкция и восстановление осушительных систем - 0,3 тыс. га;
обводнение и реконструкция обводнения пастбищ - 7,2 тыс. га;
культуртехнические работы (коренное улучшение земель) - 9,9 тыс. га;
внесение в почву минеральных удобрений - 5 тыс. тонн в действующем веществе;
защита 2,5 тыс. га земель от водной эрозии, затопления и подтопления;
агрохимическое обследование почв земель сельскохозяйственного назначения - 98,8 тыс. га;
сохранение существующих и создание 240 рабочих мест в сельской местности.
В соответствии с основными направлениями Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года № 446, программа предусматривает оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям при проведении единой технологической политики в области мелиорации земель и выполнении агрохимических, противоэрозионных, культуртехнических, организационно-хозяйственных мероприятий и других работ. В качестве первоочередных мер для преодоления спада производства в сельском хозяйстве намечается проведение комплекса агрохимических мероприятий, работ по коренному улучшению земель и мелиоративных мероприятий. Только при комплексном осуществлении этих мероприятий в увязке с землеустройством территории края можно обеспечить максимальный эффект.
Сроки реализации программы: 2010-2012 годы. Программа реализуется в один этап.
Характеристика основных мероприятий программы
Система мероприятий, предусматриваемых программой, представляет собой комплекс взаимоувязанных технических, организационных, технологических, хозяйственных и экологических мероприятий, направленных на эффективное использование земли и повышение плодородия почв.
Комплекс воздействия на сохранение и воспроизводство плодородия почв включает в себя:
противоэрозионные мероприятия;
агрохимические мероприятия;
гидромелиоративные мероприятия и культуртехнические работы.
Противоэрозионные мероприятия
В комплексе мер по борьбе с эрозией почв первостепенное место отводится противоэрозионным гидротехническим мероприятиям.
В целях защиты почв от водной эрозии в 2010-2012 годах предусматривается провести строительство противоэрозионных гидротехнических сооружений (дамбы, валы, берегоукрепление).
Объемы работ по строительству в 2010-2012 годах противоэрозионных гидротехнических сооружений представлены в таблице 1.
Таблица 1
+--------------------------+------------+--------------------------------+
¦ Наименование ¦ Всего ¦ в том числе по годам ¦
¦ ¦ +----------+------------+--------+
¦ ¦ ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012¦
+--------------------------+------------+----------+------------+--------+
¦Строительство противоэро- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦зионных гидротехнических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сооружений, тыс. га ¦ 2,5 ¦ 0,7 ¦ 0,8 ¦ 1,0¦
+--------------------------+------------+----------+------------+--------+
Агрохимические мероприятия
Проведение агрохимических мероприятий требует объективной и постоянно обновляемой информации о состоянии почвенного плодородия. Для оценки состояния и динамики агрохимических характеристик сельскохозяйственных угодий предусматривается проведение систематического крупномасштабного агрохимического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения.
Агрохимическое обследование в 2010-2012 годах намечается провести на площади 98,8 тыс. га (таблица 2).
Таблица 2
+-----------------------------+--------------+---------------------------+
¦ Наименование ¦Пахотные зем- ¦ в том числе по годам ¦
¦ ¦ ли, тыс. га, +---------+---------+-------+
¦ ¦ всего ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012¦
+-----------------------------+--------------+---------+---------+-------+
¦Агрохимическое обследование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦почв земель сельскохозяйст- ¦ 98,8 ¦ 30,0 ¦ 32,5 ¦ 36,3¦
¦венного назначения, тыс. га ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------------+---------+---------+-------+
Результаты агрохимического обследования станут базой для разработки проектно-технологической документации и рекомендаций по применению органических и минеральных удобрений, химических мелиорантов.
В 2010-2012 годах предусматривается организовать эффективное использование удобрений, для этого планируется обеспечивать приобретение необходимого количества минеральных удобрений, их сохранность при транспортировке и хранении; предусматривать внесение удобрений под приоритетные и наиболее отзывчивые на них культуры; шире применять передовые приемы внесения минеральных удобрений.
В таблице 3 приводится минимальная потребность в минеральных удобрениях в действующем веществе до 2012 года.
Таблица 3
+------------+--------+--------------------------------------------------+
¦ Годы ¦ Всего ¦ Потребность в минеральных удобрениях, тыс. тонн¦
¦ ¦ +----------------+-------------------+-------------+
¦ ¦ ¦ азотные ¦ фосфорные ¦ калийные ¦
+------------+--------+----------------+-------------------+-------------+
¦ 2010 ¦ 1,5 ¦ 0,29 ¦ 1,2 ¦ 0,01 ¦
+------------+--------+----------------+-------------------+-------------+
¦ 2011 ¦ 1,7 ¦ 0,34 ¦ 1,35 ¦ 0,01 ¦
+------------+--------+----------------+-------------------+-------------+
¦ 2012 ¦ 1,8 ¦ 0,34 ¦ 1,45 ¦ 0,01 ¦
+------------+--------+----------------+-------------------+-------------+
¦ Итого ¦ 5,0 ¦ 0,97 ¦ 4,0 ¦ 0,03 ¦
+------------+--------+----------------+-------------------+-------------+
Гидромелиоративные мероприятия и культуртехнические работы
Оросительная, осушительная мелиорация и культуртехнические работы в сочетании с противоэрозионными и агрохимическими мероприятиями являются одним из важных факторов обеспечения воспроизводства плодородия почв. На мелиорированных землях предусматриваются в первую очередь производство кормов для животноводства, развитие семеноводства, производство овощей и других наиболее ценных культур.
Мелиорация земель
Орошение и осушение земель способствует активизации всех биологических процессов: накоплению фитомассы и растительных остатков, усилению деятельности микроорганизмов, увеличению энергетического потенциала почвы благодаря оптимальным условиям увлажнения.
По состоянию на 1 января 2009 года в крае имеется 15,3 тыс. га орошаемых и 25,7 тыс. га осушенных земель.
На основании паспортизации мелиоративных систем сельскохозяйственными органами и ФГУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Читинской области" определены объемы работ по реконструкции, восстановлению и ремонту данных систем, в том числе магистральных каналов и гидротехнических сооружений.
На орошаемых землях планируется провести комплексную реконструкцию, строительство коллекторно-дренажной сети, замену вышедших из строя трубопроводов, выполнить ряд других работ.
Предусматривается также осуществить работы по обводнению пастбищ.
Объемы работ по мелиорации земель представлены в таблице 4.
Таблица 4
+---------------------------------+--------+-----------------------------+
¦ Наименование мелиоративных ¦ Всего ¦ в том числе по годам ¦
¦ мероприятий ¦ +---------+----------+--------+
¦ ¦ ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012¦
+---------------------------------+--------+---------+----------+--------+
¦Реконструкция и восстановлении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦оросительных систем, га ¦ 300 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦
+---------------------------------+--------+---------+----------+--------+
¦Реконструкция и восстановление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦осушительных систем, га ¦ 300 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦
+---------------------------------+--------+---------+----------+--------+
¦Обводнение и реконструкция ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обводнения пастбищ, га ¦ 7200 ¦ 2400 ¦ 2400 ¦ 2400 ¦
+---------------------------------+--------+---------+----------+--------+
Культуртехнические работы
Культуртехническая мелиорация земель состоит из комплекса мелиоративных мероприятий по коренному улучшению земель, включающих в себя расчистку земель от древесной и травяной растительности, кочек, камней, что способствует вовлечению в оборот ранее не используемых или заброшенных земель, первичное окультуривание земель.
Первостепенное внимание будет уделено проведению работ по коренному улучшению сельскохозяйственных угодий, включая первичное окультуривание земель.
Эти виды работ в 2010-2012 годах намечается выполнить на площади 9,9 тыс. га (таблица 5).
Таблица 5
+--------------------------------+----------+----------------------------+
¦ Наименование ¦ Всего ¦ в том числе по годам ¦
¦ ¦ +---------+---------+--------+
¦ ¦ ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦
+--------------------------------+----------+---------+---------+--------+
¦Культуртехнические работы (ко- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ренное улучшение земель), тыс. ¦ 9,9 ¦ 3,1 ¦ 3,3 ¦ 3,5 ¦
¦га ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+----------+---------+---------+--------+
При относительно небольших затратах культуртехнические работы значи-
тельно повышают экономическую эффективность плодородия почв и являются одним из основных условий предотвращения выбытия сельскохозяйственных угодий из оборота.
Раздел 3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансирование мероприятий программы будет осуществляется за счет средств бюджета Забайкальского края в объемах, установленных законом о бюджете Забайкальского края на соответствующий финансовый год.
Общий объем финансирования программы - 63390 тыс. руб.
Стоимость мероприятий программы определена на основании коэффициентов-дефляторов, представленных Министерством территориального развития Забайкальского края.
Таблица 6
+---------------------------------+--------------------------------+-----+
¦ Источники финансирования ¦Объем финансирования (тыс. руб.)¦Всего¦
¦ +--------------------------------+ ¦
¦ ¦ в том числе по годам ¦ ¦
¦ +----------+-----------+---------+ ¦
¦ ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦ ¦
+---------------------------------+----------+-----------+---------+-----+
¦Бюджет Забайкальского края ¦ 19860 ¦ 21120 ¦ 22410 ¦63390¦
+---------------------------------+----------+-----------+---------+-----+
Кроме того, на основании соглашения, заключаемого между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и государственным заказчиком программы, возможно привлечение ассигнований из средств федерального бюджета в размере 13 % от общего объема финансирования настоящей программы, в соответствии с федеральной целевой программой "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2012 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 99 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2008 года № 158). Предполагается предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации субсидии за счет средств федерального бюджета на приобретение минеральных удобрений сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года № 446.
Раздел 4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Государственный заказчик программы обеспечивается из бюджета Забайкальского края финансовыми ресурсами в объеме, установленном законом Забайкальского края о бюджете Забайкальского края на очередной финансовый год; осуществляет отбор исполнителей работ и услуг, а также поставщиков
продукции по мероприятиям программы, текущее управление реализацией программы, ведение отчетности о реализации программы, подготавливает ежегодно доклад о ходе реализации программы.
Государственный заказчик программы с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств и анализа реализации мероприятий программы ежегодно определяет перечень финансируемых мероприятий, объемы их финансирования, оценивает возможность достижения целевых индикаторов.
Порядок предоставления средств бюджета Забайкальского края на оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в виде субсидий на возмещение части затрат на проведение программных мероприятий устанавливается Правительством Забайкальского края.
Контроль за ходом выполнения мероприятий программы осуществляют Министерство территориального развития Забайкальского края и заместитель председателя Правительства Забайкальского края, координирующий вопросы агропродовольственной политики и агропромышленного комплекса, разработки и реализации мер по государственной поддержке производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции.
Раздел 5. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
В результате реализации программы на территории края будет приостановлено дальнейшее снижение плодородия почв, обеспечена стабилизация, а затем постепенное повышение плодородия почв для увеличения урожайности сельскохозяйственных культур, улучшения качества и уменьшения себестоимости продукции.
Выполнение мероприятий программы будет способствовать развитию не только агропромышленного комплекса, но и общему повышению уровня жизни на селе.
Комплексность осуществления намечаемых мероприятий даст возможность повысить устойчивость сельскохозяйственного производства к отрицательному воздействию неблагоприятных природно-климатических факторов, создаст условия для увеличения производства и повышения качества сельскохозяйственной продукции.
В результате реализации мероприятий программы ожидаются следующие основные конечные результаты:
повышение плодородия почв на общей площади сельскохозяйственных угодий - на 2-2,5 балла, на пашне - на 4,5-5 баллов;
рост валовой продукции сельского хозяйства к 2012 году - около 10 %;
рост производительности труда к 2012 году по сравнению с 2010 годом в 1,5 раза;
восстановление и сохранение плодородия почв сельскохозяйственных угодий на площади 39,2 тыс. га.
Раздел 6. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
(тыс. рублей в ценах соответствующих лет)
+---+------------------------+----------+--------------------------------+
¦ № ¦ Наименование ¦Сроки реа-¦ Потребность в финансовых ¦
¦п/п¦ ¦ лизации, ¦ ресурсах ¦
¦ ¦ мероприятия ¦ годы +-------+------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ всего ¦ в том числе по годам ¦
¦ ¦ ¦ ¦ +-------+-------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦
+---+------------------------+----------+-------+-------+-------+--------+
¦6.1¦Строительство противо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦эрозионных гидротехниче-¦2010-2012 ¦ 3190,0¦ 1000,0¦ 1060,0¦ 1130,0¦
¦ ¦ских сооружений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+----------+-------+-------+-------+--------+
¦6.2¦Агрохимическое обследо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вание земель сельскохо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦зяйственного назначения ¦2010-2012 ¦ 790,0¦ 240,0¦ 260,0¦ 290,0¦
+---+------------------------+----------+-------+-------+-------+--------+
¦6.3¦Внесение минеральных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦удобрений ¦2010-2012 ¦16970,0¦ 5260,0¦ 5690,0¦ 6020,0¦
+---+------------------------+----------+-------+-------+-------+--------+
¦6.4¦Реконструкция и восста- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦новление оросительных ¦2010-2012 ¦ 9550,0¦ 3000,0¦ 3170,0¦ 3380,0¦
¦ ¦систем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+----------+-------+-------+-------+--------+
¦6.5¦Реконструкция и восста- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦новление осушительных ¦2010-2012 ¦ 3190,0¦ 1000,0¦ 1060,0¦ 1130,0¦
¦ ¦систем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+----------+-------+-------+-------+--------+
¦6.6¦Обводнение и реконструк-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ция обводнения пастбищ ¦2010-2012 ¦ 4790,0¦ 1500,0¦ 1590,0¦ 1700,0¦
+---+------------------------+----------+-------+-------+-------+--------+
¦6.7¦Культуртехнические рабо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(коренное улучшение зе- ¦2010-2012 ¦24910,0¦ 7860,0¦ 8290,0¦ 8760,0¦
¦ ¦мель) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+----------+-------+-------+-------+--------+
¦ ¦Итого по программе ¦ ¦63390,0¦19860,0¦21120,0¦ 22410,0¦
+---+------------------------+----------+-------+-------+-------+--------+
