Зарегистрировано постановлением губернатора Костромской области 29 августа 2005 г. № 514
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОСТРОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
Принят постановлением
Собрания депутатов
Островского
муниципального района
Костромской области
от 16 августа 2005 года № 373
(в редакции решений Собрания депутатов Островского муниципального района
Костромской области от 08.09.2006 № 106, от 06.02.2007 № 146,
от 23.10.2007 № 235, от 21.05.2008 № 311)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статус Островского муниципального района
Островский муниципальный район (далее - муниципальный район) -муниципальное образование, состоящее из сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и через выборные и иные органы местного самоуправления, а также осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Костромской области.
Статья 2. Границы и территория муниципального района
1. Территория муниципального района определена границами, установленными законом Костромской области. Картографическое описание
границ муниципального района является приложением к настоящему Уставу (приложение № 1).
2. Территорию муниципального района составляют земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные земли, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения.
3. Территорию муниципального района образуют территории сельских поселений (приложение № 2 - не приводится).
4. Административным центром муниципального района является поселок Островское.
Статья 3. Изменение границ, преобразование муниципального района
1. Границы муниципального района могут быть изменены в порядке, установленном федеральным законодательством, законодательством Костромской области, настоящим Уставом.
2. Муниципальный район может быть преобразован в порядке, установленном федеральным законодательством, законодательством Костромской области, настоящим Уставом.
Статья 4. Символика муниципального района и порядок ее официального использования
Муниципальный район имеет свой герб (другую символику). Описание и порядок официального использования символики муниципального района устанавливается решением Собрания депутатов муниципального района.
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Статья 5. Местное самоуправление муниципального района
Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Костромской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 6. Муниципальные правовые акты муниципального района
1. Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:
- Устав муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
- решения Собрания депутатов муниципального района;
- постановления и распоряжения главы муниципального района;
- постановления и распоряжения главы администрации муниципального района;
- правовые акты иных органов и должностных лиц муниципального района.
(ч. 1 в ред. решений Собрания депутатов Островского муниципального района Костромской области от 06.02.2007 № 146, от 23.10.2007 № 235)
2. (ч. 2 утратила силу решением Собрания депутатов Островского муниципального района Костромской области от 23.10.2007 № 235)
3. (ч. 3 утратила силу решением Собрания депутатов Островского муниципального района Костромской области от 23.10.2007 № 235)
4. Муниципальные правовые акты муниципального района публикуются в районной газете "Островские вести" или в информационном бюллетене "Районные новости".
(ч. 4 в ред. решения Собрания депутатов Островского муниципального района Костромской области от 23.10.2007 № 235)
Статья 6.1. Правовые акты Собрания депутатов Островского муниципального района
1. В целях реализации полномочий Собрания депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Костромской области, настоящим Уставом Собрание депутатов муниципального образования Островский муниципальный район принимает муниципальные правовые акты в форме решений, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по организации своей деятельности.
2. Правом непосредственного внесения проектов правовых актов в Собрание депутатов Островского муниципального района обладают:
1) депутаты Собрания депутатов;
2) постоянные комиссии Собрания депутатов;
3) глава муниципального образования;
4) глава администрации Островского муниципального района;
5) предусмотренные настоящим Уставом органы местного самоуправления Островского муниципального района по предметам ведения;
6) население муниципального района в порядке правотворческой инициативы;
7) органы территориального общественного самоуправления.
3. Обращения, заявления и иные правовые акты декларативного характера принимаются по вопросам общественно-политической жизни.
(статья 6.1 введена решением Собрания депутатов Островского муниципального района Костромской области от 23.10.2007 № 235)
Статья 6.2. Правовые акты главы муниципального образования
1. Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов, а также постановления и распоряжения по решению кадровых вопросов работников аппарата Собрания депутатов.
2. Порядок подготовки и принятия постановлений и распоряжений главы муниципального образования устанавливается Регламентом главы муниципального района, утвержденным Собранием депутатов Островского муниципального района.
(статья 6.2 введена решением Собрания депутатов Островского муниципального района Костромской области от 23.10.2007 № 235)
Статья 6.3. Правовые акты главы администрации Островского муниципального района
1. Глава администрации Островского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Костромской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, а также распоряжения по кадровым вопросам муниципальной службы и организационным вопросам деятельности администрации Островского муниципального района.
2. Порядок подготовки и принятия постановлений и распоряжений главы администрации Островского муниципального района устанавливается Регламентом администрации Островского муниципального района.
(статья 6.3 введена решением Собрания депутатов Островского муниципального района Костромской области от 23.10.2007 № 235)
Статья 6.4. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов имеют право вносить субъекты правотворческой инициативы, установленные федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
(статья 6.4 введена решением Собрания депутатов Островского муниципального района Костромской области от 23.10.2007 № 235)
Статья 6.5. Опубликование и вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования, если конкретным правовым актом не установлен более поздний срок вступления их в силу.
2. Муниципальные правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
3. Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания либо в сроки, установленные непосредственно в этих правовых актах.
4. Официальным опубликованием считается первая публикация текста муниципального правового акта в газете "Островские вести" или в информационном бюллетене "Районные новости".
(статья 6.5 введена решением Собрания депутатов Островского муниципального района Костромской области от 23.10.2007 № 235)
Статья 6.6. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Костромской области).
2. Признание по решению суда закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.
(статья 6.6 в ред. решения Собрания депутатов Островского муниципального района Костромской области от 23.10.2007 № 235, от 21.05.2008 № 311)
Статья 7. Вопросы местного значения муниципального района
1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(п. 5 в ред. решения Собрания депутатов Островского муниципального района Костромской области от 21.05.2008 № 311)
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
(п. 6.1 введен решением Собрания депутатов Островского муниципального района Костромской области от 06.02.2007 № 146)
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) (п. 10 утратил силу решением Собрания депутатов Островского муниципального района Костромской области от 08.09.2006 № 106)
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Костромской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
(п. 11 в ред. решения Собрания депутатов Островского муниципального района Костромской области от 21.05.2008 № 311)
12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(п. 12 в ред. решений Собрания депутатов Островского муниципального района Костромской области от 08.09.2006 № 106, от 21.05.2008 № 311)
13) опека и попечительство (утратит силу с 01.01.2008);
(п. 13 в ред. решения Собрания депутатов Островского муниципального района Костромской области от 06.02.2007 № 146)
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, в соответствии с федеральным законодательством;
(п. 15.1 введен решением Собрания депутатов Островского муниципального района Костромской области от 06.02.2007 № 146)
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
(п. 19 в ред. решений Собрания депутатов Островского муниципального района Костромской области от 08.09.2006 № 106, от 06.02.2007 № 146)
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
(п. 19.1 введен решением Собрания депутатов Островского муниципального района Костромской области от 08.09.2006 № 106)
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
(п. 19.2 введен решением Собрания депутатов Островского муниципального района Костромской области от 08.09.2006 № 106)
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств местного бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
(п. 24 введен решением Собрания депутатов Островского муниципального района Костромской области от 08.09.2006 № 106)
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
(п. 25 в ред. решения Собрания депутатов Островского муниципального района Костромской области от 08.09.2006 № 106, от 21.05.2008 № 311)
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
(п. 26 введен решением Собрания депутатов Островского муниципального района Костромской области от 08.09.2006 № 106)
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
(п. 27 введен решением Собрания депутатов Островского муниципального района Костромской области от 08.09.2006 № 106)
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
(п. 28 введен решением Собрания депутатов Островского муниципального района Костромской области от 08.09.2006 № 106)
1.1. (ч. 1.1 утратила силу решением Собрания депутатов Островского муниципального района Костромской области от 06.02.2007 № 146)
2. (ч. 2 утратила силу решением Собрания депутатов Островского муниципального района Костромской области от 06.02.2007 № 146)
3. Органы местного самоуправления муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 7.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (вступает в силу с 01.01.2008);
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.
(п. 6 введен решением Собрания депутатов Островского муниципального района Костромской области от 21.05.2008 № 311)
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1
настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с федеральным законодательством), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета субъекта Российской Федерации)
(статья 7.1 в новой ред. решения Собрания депутатов Островского муниципального района Костромской области от 06.02.2007 № 146)
Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Костромской области, изданными в соответствии с ними федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Костромской области в пределах своей компетенции нормативными правовыми актами.
2. Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Собрание депутатов муниципального района может принять решение об использовании дополнительных собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления органами и должностными лицами муниципального района отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
4. Органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5. Органы местного самоуправления муниципального района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления муниципального района. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.
6. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Собранием депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
(ч. 6 введена решением Собрания депутатов Островского муниципального района Костромской области от 21.05.2008 № 311)
7. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законодательством, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
(ч. 7 введена решением Собрания депутатов Островского муниципального района Костромской области от 08.09.2006 № 106)
Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 9. Право населения муниципального района на осуществление местного самоуправления
Население муниципального района осуществляет свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.
Статья 10. Местный референдум
1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Кодексом
о референдумах в Костромской области, настоящим Уставом.
2. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов муниципального района в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается референдум. Инициативу могут выдвинуть:
1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Собрание депутатов муниципального района и глава администрации муниципального района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральными законами.
В случае если местный референдум не назначен представительным органом муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Костромской области, избирательной комиссии Костромской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Костромской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
(ч. 2 в ред. решения Собрания депутатов Островского муниципального района Костромской области от 08.09.2006 № 106)
3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
4. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
5. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
Статья 11. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы в муниципальном районе проводятся для избрания депутатов Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района.
2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Избирательным кодексом
Костромской области, настоящим Уставом.
3. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 12. Голосование по отзыву депутатов Собрания депутатов, главы муниципального района
1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов, главы муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Кодексом
о референдумах в Костромской области.
2. Основаниями для отзыва депутата, главы муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Депутат, глава муниципального района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
4. Депутат, глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, муниципальном районе.
5. Итоги голосования по отзыву депутата, главы муниципального района и принятое решение подлежат официальному опубликованию.
Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района
]]>
Статья 42. Доходы и расходы местного бюджета
1. К собственным доходам местного бюджета муниципального района относятся:
1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 46
настоящего Устава;
2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные перечисления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Собрания депутатов муниципального района и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Костромской области и решениями органов местного самоуправления муниципального района.
3. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Костромской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Расходы местного бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном нормативным правовым актом администрации Островского муниципального района.
(ч. 4 в ред. решения Собрания депутатов Островского муниципального района Костромской области от 23.10.2007 № 235)
5. Собрание депутатов муниципального района самостоятельно определяет своими нормативными правовыми актами условия и размеры оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливает муниципальные минимальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета.
6. Глава администрации муниципального района самостоятельно, в пределах, установленных нормативным правовым актом Собрания депутатов, устанавливает размеры оплаты труда муниципальных служащих администрации муниципального района, работников муниципальных предприятий и учреждений.
7. Руководители иных органов местного самоуправления муниципального района самостоятельно, в пределах, установленных нормативным правовым актом Собрания депутатов, устанавливают размеры оплаты труда муниципальным служащим этих органов.
8. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Костромской области.
(ч. 8 утратит силу с 01.01.2008 решением Собрания депутатов Островского муниципального района Костромской области от 23.10.2007 № 235)
9. Расходы местного бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьей 44
настоящего Устава.
11. Осуществление расходов местного бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Костромской области.
Статья 43. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 44. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района
1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций устанавливается законом Костромской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.
3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается постановлением Собрания депутатов муниципального района о местном бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
Статья 45. Муниципальный заказ муниципального района
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Собранием депутатов Островского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством.
(статья 45 в новой ред. решения Собрания депутатов Островского муниципального района Костромской области от 08.09.2006 № 106)
Статья 46. Самообложение граждан муниципального района
1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и статьей 10
настоящего Устава.
Статья 47. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий
1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.
2. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Собранием депутатов муниципального района соответствующего решения.
3. Правом внесения на рассмотрение Собрания депутатов муниципального района вопроса об использовании для осуществления государственных полномочий собственных дополнительных материальных ресурсов и финансовых средств обладает глава администрации муниципального района.
Статья 48. Муниципальные заимствования
Собрание депутатов муниципального района вправе принять постановление о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Собранием депутатов муниципального района.
Глава VII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 49. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Костромской области и настоящим Уставом, не допускается.
Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством
1. Собрание депутатов муниципального района может быть распущено законом Костромской области в порядке, установленном федеральным законом, если соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу
(Основному закону) Костромской области, законам Костромской области, настоящему Уставу, а Собрание депутатов муниципального района в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт.
2. Глава муниципального района или глава администрации муниципального района могут быть отрешены от должности губернатором области в случае:
издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу
(Основному закону) Костромской области, законам Костромской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.
Статья 52. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района
1. Собрание депутатов муниципального района осуществляет контроль за:
соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Уставу муниципального района и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Собрания депутатов муниципального района;
исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Ревизионная комиссия муниципального района осуществляет контроль за:
исполнением местного бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрения и отчета о его исполнении;
выполнением районных программ и планов социально-экономического развития муниципального района;
управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
3. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания депутатов муниципального района, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления муниципального района и должностные лица местного самоуправления муниципального района.
4. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
5. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Костромской области, настоящего Устава.
Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 53. Принятие Устава муниципального района, решения о внесении изменений или дополнений в Устав муниципального района
1. Проект Устава муниципального района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района подлежит официальному опубликованию в районной газете "Островские вести" или информационном бюллетене "Районные новости" не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Собранием депутатов муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.
(ч. 1 в ред. решения Собрания депутатов Островского муниципального района Костромской области от 23.10.2007 № 235)
2. По проекту Устава муниципального района и по проекту решения о внесении изменений или дополнений в Устав муниципального района в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, нормативным правовым актом Собрания депутатов, проводятся публичные слушания.
3. Решение Собрания депутатов муниципального района о принятии Устава и решение о внесении изменений или дополнений в него принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов муниципального района.
4. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений или дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
5. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений или дополнений подлежит опубликованию в районной газете "Островские вести" или в информационном бюллетене "Районные новости" в течение 30 дней после государственной регистрации.
(ч. 5 в ред. решения Собрания депутатов Островского муниципального района Костромской области от 23.10.2007 № 235)
Статья 54. Вступление в силу Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района
Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений или дополнений вступает в силу после его официального опубликования.
Пункт 13 части 1 статьи 7
утратил силу с 1 января 2008 года.
Пункт 3 части 1 статьи 7.1
вступил в силу с 1 января 2008 года.
Часть 8 статьи 42
утратила силу с 01.01.2008.
(статья 54 в ред. решений Собрания депутатов Островского муниципального района Костромской области от 06.02.2007 № 146, от 23.10.2007 № 235)
Статья 55. Переходные положения
1) Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений, для которых Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ предусмотрены иные сроки и порядок вступления в силу.
2) До вступления в силу положений настоящего Устава на территории Островского муниципального района действуют нормы Устава в действующей редакции.
Приложение 1
КАРТОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ
ОСТРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Островский муниципальный район расположен в юго-западной части Костромской области. Граничит на севере с Галичским районом, на востоке с Антроповским и Кадыйским районами, на юге с Ивановской областью, на западе с Судиславским районом.
Начало границы с Галичским районом проходит по 24, 33, 23 кварталам Островского мехлесхоза, Игодовского лесничества, далее следует по реке Семеновка до 11 квартала, затем по 3, 12, 4-9, 2, 1 кварталам Игодовского лесничества, от 1 квартала до конца границы землепользования СПК "Дубянский".
Граница с Антроповским районом начинается на северо-востоке и проходит по границе землепользования СПК "Дубянский", далее по 30, 37-41 кварталам, 49 кварталу Игодовского лесничества, Островского мехлесхоза, затем граница проходит по 15, 16, 26, 35, 48, 69, 83, 94, 105 кварталам Ломкинского лесничества и 11, 12 кварталам Дымницкого лесничества Островского мехлесхоза.
На востоке граница с Кадыйским районом проходит по 12, 24, 37, 43 кварталам Дымницкого лесничества, затем по границе землепользования СПК "Лесные Поляны", 74, 90, 91, 108 кварталам Дымницкого лесничества, далее по 25, 43 кварталам Заборского лесничества Островского мехлесхоза.
На юге граница с Ивановской областью начинается от 43 квартала Заборского лесничества, проходит по 42 кварталу, далее по реке Нодога, 106, 91, 90, 89, 88, 105 кварталам, затем по границе землепользования СПК "Киленки" и 104, 103, 102 кварталам Заборского лесничества Островского мехлесхоза.
От 102 квартала граница проходит по границе землепользования СПК "Киленки", 101, 113 кварталам 112 квартала Адищевского лесничества островского мехлесхоза, затем по границе СПК "Русь", по кварталам 108, 107, 106, 105, 104, 103, 98, 97, 96, 95, 94, 86, 74, 72, 66, по границе землепользования ТОО колхоза им. Островского, 71, 63, 62, 44, 41, 40, 39, 38, 37, 26.
На западе с Судиславским районом граница проходит по 26, 27, 17, 16, 1-4 кварталам Адищевского лесничества, затем по госземзапасу (бывшее п.х. Силикатного завода), 60, 59, 41, 42, 43, 44, 24, 11, 12, 13, 14, 15, 4, 5, 1 кварталам Островского лесничества, далее по границе землепользования СПК "Вперед", реке Мера, 85, 83, 81, 80 кварталам, СПК "Заря", 64, 53, 52 кварталам Островского мехлесхоза, по границе землепользования СПК "Дубянский" и 24 кварталу Островского мехлесхоза.
