ВЯЗЕМСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 29 июля 2009 г. № 42
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЯХ
ВЯЗЕМСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
Рассмотрев проект Положения о постоянных комиссиях Вяземского районного Совета депутатов, решение постоянной комиссии по вопросам законности, правопорядка и депутатской этики, Вяземский районный Совет депутатов решил:
1. Утвердить прилагаемое Положение
о постоянных комиссиях Вяземского районного Совета депутатов.
2. Признать утратившими силу:
- решение Вяземского районного Совета депутатов от 18.07.2001 № 37 "Об утверждении Положения о постоянных комиссиях Вяземского Совета народных депутатов второго созыва";
- решение
Вяземского районного Совета депутатов от 23.03.2005 № 37 "О внесении изменений в Положение о постоянных комиссиях Вяземского Совета народных депутатов";
- решение
Вяземского районного Совета депутатов от 21.06.2006 № 86 "О внесении изменений в решения Вяземского Совета народных депутатов от 26.01.2005 № 4 "Об образовании постоянных комиссий Вяземского Совета народных депутатов третьего созыва", от 26.01.2005 № 5 "О составе постоянных комиссий Вяземского Совета народных депутатов третьего созыва", от 23.03.2005 № 37 "О внесении изменений в Положение о постоянных комиссиях Вяземского Совета народных депутатов".
Председатель
Вяземского районного
Совета депутатов
С.А.ГУЛЯЕВ
Утверждено
решением
Вяземского районного
Совета депутатов
от 29.07.2009 № 42
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЯХ ВЯЗЕМСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. В соответствии с Уставом
муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области из числа депутатов Вяземского районного Совета депутатов (далее - Совет депутатов) избираются постоянные комиссии Совета депутатов (далее - постоянные комиссии) для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета депутатов, а также для содействия проведению в жизнь федеральных и областных законов, решений Совета депутатов, осуществления контрольных функций.
1.2. Правовую основу деятельности постоянных комиссий составляют Конституция Российской Федерации, федеральные и областные законы, нормативные правовые акты муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области, Устав
муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области, Регламент Совета депутатов, а также настоящее Положение.
1.3. Постоянные комиссии избираются на срок полномочий Совета депутатов данного созыва. Постоянные комиссии являются постоянно действующими органами Совета депутатов и ему подотчетны.
1.4. Каждый депутат Совета депутатов (далее - депутат) может входить в состав не более двух постоянных комиссий. В состав комиссий не могут быть избраны председатель и заместитель председателя Совета депутатов.
1.5. Перечень постоянных комиссий утверждается Советом депутатов. Наименование, количественный и персональный состав постоянных комиссий определяется Советом депутатов. Совет депутатов может упразднять и реорганизовывать ранее созданные постоянные комиссии.
1.6. Формирование постоянных комиссий производится на основе предложений депутатов решением Совета депутатов. Член постоянной комиссии может быть переведен из состава одной постоянной комиссии в другую решением Совета депутатов на основании личного заявления.
1.7. Постоянные комиссии свою работу строят на основе коллективного, свободного, делового обсуждения и решения вопросов, гласности и инициативы членов постоянной комиссии.
1.8. Председатель постоянной комиссии избирается из членов постоянной комиссии на заседании Совета депутатов открытым голосованием простым большинством голосов от установленного Уставом
числа депутатов. Кандидата на должность председателя постоянной комиссии представляет председатель Совета депутатов.
Постоянная комиссия вправе поставить перед Советом депутатов вопрос о переизбрании председателя постоянной комиссии.
1.9. Заместитель председателя постоянной комиссии избирается на заседании комиссии из числа членов комиссии по предложению председателя комиссии.
Заместитель председателя комиссии выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных комиссией, отдельные функции председателя по его поручению, замещает председателя в случае его отсутствия.
2. КООРДИНАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ
2.1. Координация деятельности постоянных комиссий и оказание им помощи в работе осуществляется председателем Совета депутатов, его заместителем, при этом они:
1) принимают меры по организации согласованной и совместной работы постоянных комиссий;
2) обеспечивают информирование депутатов, представителей органов местного самоуправления, государственных органов и общественных объединений о заседаниях постоянных комиссий;
3) содействуют своевременному обеспечению постоянных комиссий материалами и документами по рассматриваемым ими вопросам;
4) направляют в постоянные комиссии информацию о принятых нормативных правовых актах органов государственной власти Смоленской области, органов местного самоуправления муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области;
5) содействуют правовому, организационному, материально-техническому обеспечению деятельности постоянных комиссий, оказывают необходимую помощь в их работе;
6) обеспечивают взаимодействие постоянных комиссий с Администрацией муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области (далее - Администрация).
3. ВОПРОСЫ ВЕДЕНИЯ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ
3.1. Постоянная комиссия по экономическим вопросам, бюджету, налогам и финансовому контролю осуществляет рассмотрение вопросов:
- об утверждении местного бюджета и отчета об его исполнении;
- контроль за исполнением местного бюджета;
- об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, порядке их взимания;
- об установлении налоговых льгот по местным налогам;
- о принятии планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, утверждении отчетов об их исполнении;
- об утверждении структуры Администрации муниципального образования;
- об установлении порядка определения арендной платы за землю, условиях и сроках ее внесения;
- об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ, создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
- об утверждении порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа по представлению Главы муниципального образования;
- об утверждении структуры и объема муниципального заказа, цен и нормативов работ и услуг по муниципальному заказу по представлению органов местного самоуправления, контроль за его размещением и исполнением;
- об утверждении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
- об учреждении печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
- контроль за исполнением правовых актов, принятых Советом депутатов;
- иные вопросы, непосредственно связанные с бюджетом, налогами и финансами.
3.2. Постоянная комиссия по промышленности, транспорту и жилищно-коммунальному хозяйству осуществляет рассмотрение вопросов:
- о развитии и поддержке систем жизнеобеспечения, промышленности, транспорта, связи и предпринимательства на территории муниципального образования;
- о реформировании жилищно-коммунального хозяйства;
- о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью;
- о контроле за соблюдением установленного порядка распоряжения муниципальной собственностью;
- о содержании и развитии социальной инфраструктуры в поселениях муниципального района;
- об утверждении подготовленной на основании документов территориального планирования муниципального образования документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом;
- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
- об утверждении местного бюджета и отчете об его исполнении;
- иные вопросы, касающиеся промышленности, транспорта и ЖКХ.
3.3. Постоянная комиссия по социальной политике осуществляет рассмотрение вопросов:
- о защите трудовых и социально-экономических прав граждан;
- о здравоохранении, медицинском страховании;
- об образовании, культуре и искусстве, туризме;
- о защите прав и законных интересов детей, профилактике детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- о пенсионном обеспечении;
- о социальной защите ветеранов, инвалидов, малообеспеченных семей;
- о физической культуре и спорте;
- о безработице и занятости населения;
- об утверждении и реализации целевых программ в сфере социальной политики;
- об утверждении местного бюджета и отчете об его исполнении;
- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
- иные вопросы, непосредственно связанные с социальной политикой.
3.4. Постоянная комиссия по вопросам законности, правопорядка и депутатской этики осуществляет рассмотрение вопросов:
- о принятии Устава
муниципального образования и внесении изменений в него, о Регламенте Совета депутатов;
- об установлении официальных символов муниципального района;
- об утверждении структуры Администрации муниципального образования по представлению Главы муниципального образования;
- об обеспечении законности, правопорядка, общественной безопасности;
- об административно-территориальном устройстве муниципального образования;
- об определении порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- об определении порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;
- об определении порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
- об определении порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
- об установлении порядка определения арендной платы за землю, о порядке, условиях и сроках ее внесения;
- об установлении максимальных размеров участков для строительства, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно;
- об утверждении в соответствии с федеральными законами порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков по представлению главы муниципального образования либо уполномоченного органа местного самоуправления;
- об установлении систем оплаты труда работников муниципальных учреждений и предприятий, порядка ее применения;
- о формировании избирательной комиссии муниципального образования;
- о назначении муниципальных выборов и местного референдума;
- об утверждении схемы избирательных округов на территории муниципального образования;
- о внесении в Смоленскую областную Думу предложений в порядке законодательной инициативы, оформленных в виде нормативного правового акта Вяземского районного Совета депутатов;
- о награждении и присвоении почетных званий;
- об утверждении и реализации целевых программ в сфере законности и правопорядка;
- об утверждении местного бюджета и отчета об его исполнении;
- об обеспечении соответствия правовых актов Совета депутатов Конституции РФ, федеральным и областным законам, Уставу
муниципального образования;
- об учреждении печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
- о регистрации депутатских объединений;
- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
- иные вопросы, непосредственно связанные с законностью, правопорядком и депутатской этикой.
3.5. Постоянная комиссия по сельскому хозяйству, экологии, малому и среднему предпринимательству осуществляет рассмотрение вопросов:
- о владении, пользовании и распоряжении землей, недрами и другими природными ресурсами в муниципальном образовании;
- о природопользовании;
- об охране окружающей среды;
- о создании условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширении рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
- о развитии пищевой и перерабатывающей промышленности, потребительской кооперации;
- о развитии малого и среднего предпринимательства;
- об утверждении местного бюджета и отчета об его исполнении;
- об установлении порядка осуществления муниципального земельного контроля в соответствии с федеральным законодательством;
- об установлении порядка отнесения муниципальных земель к землям особо охраняемых территорий местного значения, порядок их использования и охраны;
- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
- об установлении порядка определения арендной платы за землю, о порядке, условиях и сроках ее внесения;
- об утверждении в соответствии с федеральными законами порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков по представлению Главы муниципального образования либо уполномоченного органа местного самоуправления;
- иные вопросы, непосредственно связанные с сельским хозяйством, экологией, малым и средним предпринимательством.
3.6. Постоянные комиссии по поручению Совета депутатов, председателя Совета депутатов, его заместителя или по собственной инициативе разрабатывают проекты решений Совета депутатов по вопросам, относящимся к ведению постоянных комиссий, и предлагают их для внесения в повестку дня заседаний Совета депутатов, рассматривают переданные им проекты решений Администрации муниципального образования, других постоянных комиссий.
3.7. Постоянные комиссии могут заслушивать доклады, сообщения, отчеты Администрации муниципального образования, представителей органов государственного управления по вопросам, относящимся к ведению постоянных комиссий.
По предложению постоянной комиссии Совет депутатов может заслушать отчет главы муниципального образования о его работе. Отчет до его рассмотрения на заседании Совета депутатов передается на обсуждение в постоянные комиссии.
3.8. Вопросы, относящиеся к ведению нескольких постоянных комиссий, могут подготавливаться и рассматриваться постоянными комиссиями совместно. Постоянная комиссия по вопросам, находящимся на ее рассмотрении, может запрашивать мнение других постоянных комиссий. При рассмотрении вопроса в нескольких постоянных комиссиях для координации их работы, обобщения предложений и замечаний определяется главная постоянная комиссия по данному вопросу.
3.9. Если постоянная комиссия считает, что вопрос, переданный на ее рассмотрение, относится также к ведению другой постоянной комиссии либо признает необходимым высказать свое мнение по вопросу, рассматриваемому другой постоянной комиссией, то она вправе внести об этом предложение председателю Совета депутатов или его заместителю.
3.10. В случае расхождения позиций постоянных комиссий по одному и тому же вопросу ими принимаются меры по преодолению разногласий. Если постоянные комиссии не пришли к согласию, они доводят свои предложения до сведения председателя Совета депутатов или его заместителя и вносят их на рассмотрение Совета депутатов для принятия окончательного решения.
3.11. По решению Совета депутатов или по собственной инициативе постоянные комиссии рассматривают поступившие от граждан обращения с вынесением по ним решений рекомендательного характера.
3.12. Постоянные комиссии осуществляют контроль за деятельностью Администрации муниципального образования по выполнению ею решений Совета депутатов. Вмешательство постоянных комиссий в оперативную деятельность Администрации муниципального образования не допускается.
Постоянные комиссии контролируют выполнение решений Совета депутатов.
4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ
4.1. Постоянные комиссии по вопросам, относящимся к их ведению, вправе:
1) предлагать на рассмотрение Совета депутатов кандидатуру на должность, утверждаемую или избираемую Советом депутатов;
2) вносить на рассмотрение Совета депутатов предложения об изменении структуры Совета депутатов;
3) вносить на рассмотрение Совета депутатов предложения о предъявлении в арбитражный суд исков о признании недействительными актов государственных или иных органов, нарушающих права и интересы Совета депутатов;
4) вносить предложения о созыве внеочередного заседания Совета депутатов в порядке, предусмотренном его Регламентом, а также вносить на заседании Совета депутатов предложения о перерыве в заседании.
По решению Совета депутатов постоянной комиссии могут быть предоставлены дополнительные полномочия в пределах компетенции Совета депутатов.
4.2. Постоянные комиссии при рассмотрении вопросов, относящихся к их ведению, пользуются равными правами и несут равные обязанности.
4.3. Постоянные комиссии вправе вносить в Совет депутатов предложения о передаче проектов решений Совета депутатов по наиболее важным вопросам на обсуждение трудовых коллективов, собраний, конференций граждан по месту жительства, проведения местных референдумов.
4.4. Постоянные комиссии имеют право вносить предложения по повестке дня заседаний Совета депутатов, выделять своих докладчиков или содокладчиков по вопросам, относящимся к их ведению. По вопросам, подготовленным несколькими постоянными комиссиями, они могут выступать с совместными докладами и содокладами либо отдельно представлять свои замечания и предложения.
При доработке решений, заявлений и обращений Совета депутатов постоянная комиссия вправе направить своих представителей в редакционную комиссию.
4.5. Постоянные комиссии имеют право обращаться с запросами на заседаниях Совета депутатов к Главе муниципального образования, председателю Совета депутатов, руководителям других органов, предприятий, учреждений и организаций по вопросам, отнесенным к ведению Совета депутатов.
4.6. Постоянные комиссии вправе входить с предложениями в Администрацию по вопросам своей компетенции.
4.7. Постоянные комиссии по вопросам, относящимся к их ведению, вправе требовать от органов местного самоуправления и от должностных лиц представления необходимых документов, письменных заключений и иных материалов.
4.8. Постоянные комиссии по вопросам, относящимся к их ведению, вправе заслушивать на своих заседаниях доклады, отчеты, сообщения должностных лиц Администрации муниципального образования и ее структурных подразделений.
По требованию постоянной комиссии должностные лица Администрации муниципального образования, руководители или представители предприятий и учреждений, расположенных на территории муниципального образования, должны присутствовать на заседаниях постоянной комиссии и представлять разъяснения по рассматриваемым постоянной комиссией вопросам. При этом постоянные комиссии заблаговременно извещают соответствующих должностных лиц о предстоящем рассмотрении вопросов.
4.9. Постоянные комиссии, участвуя в осуществлении контроля за выполнением решений Совета депутатов, разрабатывают рекомендации и принимают решения.
Принятые постоянными комиссиями решения и рекомендации по вопросам, относящимся к ведению Совета депутатов, направляются в Администрацию муниципального образования, общественным объединениям, предприятиям, учреждениям и организациям, расположенным на территории муниципального района.
Решения и рекомендации постоянной комиссии по вопросам ее ведения подлежат обязательному рассмотрению Администрацией муниципального образования, соответствующими общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями. О результатах рассмотрения или о принятых мерах должно быть сообщено постоянной комиссии не позднее чем в месячный срок либо в иной срок, установленный постоянной комиссией.
4.10. Член постоянной комиссии пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым постоянной комиссией, имеет право вносить любые вопросы и предложения на их рассмотрение, участвовать в подготовке к рассмотрению, в их обсуждении и принятии по ним решений, а также в организации проведения в жизнь решений и контроле за их выполнением.
4.11. Депутат, не являющийся членом постоянной комиссии, может участвовать в заседании постоянной комиссии с правом совещательного голоса.
4.12. Член постоянной комиссии обязан участвовать в деятельности постоянной комиссии, содействовать реализации ее решений, выполнять поручения постоянной комиссии.
4.13. Постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к их ведению, вправе вносить предложения о заслушивании на заседании Совета депутатов отчета или информации о работе любого органа либо должностного лица о выполнении ими решений Совета депутатов, своих решений, решений государственных органов.
5. ПОРЯДОК РАБОТЫ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ
5.1. Постоянные комиссии работают в соответствии с планами, утвержденными на их заседаниях, на текущий год.
5.2. Заседания постоянной комиссии созываются в соответствии с Регламентом Совета депутатов, а также по мере необходимости.
На заседания постоянной комиссии могут приглашаться представители органов местного самоуправления, органов государственного управления, общественных объединений и организаций, специалисты, которые участвуют в заседаниях с правом совещательного голоса.
Постоянные комиссии могут проводить выездные заседания.
5.3. При рассмотрении вопросов, относящихся к ведению двух или нескольких постоянных комиссий, по инициативе постоянной комиссии, а также по поручению Совета депутатов проводятся совместные заседания постоянных комиссий.
5.4. Заседания постоянной комиссии являются открытыми. Постоянная комиссия вправе принять решение о проведении закрытого заседания. Решения постоянной комиссии принимаются открытым голосованием.
Заседание постоянной комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины депутатов от общего состава комиссии. Решение постоянной комиссии считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего состава постоянной комиссии.
При проведении совместных заседаний нескольких постоянных комиссий решения принимаются простым большинством голосов общего состава членов каждой постоянной комиссии.
5.5. Председатель постоянной комиссии:
1) организует работу постоянной комиссии;
2) представляет проекты решений, предложения, подготовленные постоянной комиссией, Совету депутатов;
3) ведет заседания постоянной комиссии;
4) может давать поручения членам постоянной комиссии;
5) представляет постоянную комиссию в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственного управления и общественными объединениями и организациями, предприятиями и учреждениями.
5.6. Член постоянной комиссии, имеющий мнение, отличное от мнения постоянной комиссии, вправе представлять Совету депутатов особое мнение. Члену постоянной комиссии предоставляется право выступить с докладом по докладу постоянной комиссии.
5.7. Решения постоянной комиссии подписываются председателем постоянной комиссии. Решения, принятые постоянными комиссиями совместно, подписываются председателями соответствующих постоянных комиссий.
Протоколы заседаний постоянной комиссии подписываются председателем постоянной комиссии. Протоколы совместных заседаний постоянных комиссий подписываются председателями соответствующих постоянных комиссий.
Решения, протоколы и другие материалы постоянной комиссии формируются в дела и хранятся в аппарате Совета депутатов. Решения постоянной комиссии могут рассылаться заинтересованным предприятиям, организациям и учреждениям.
В конце календарного года постоянная комиссия готовит отчет о своей деятельности.
5.8. Постоянные комиссии информируют общественность о своей деятельности через средства массовой информации. На заседания постоянной комиссии могут приглашаться представители органов печати, телевидения, радио.
5.9. В соответствии с Регламентом Совета депутатов данное Положение может изменяться и дополняться по решению Совета депутатов.
