АДМИНИСТРАЦИЯ ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗ от 23.01.2009 г. N К-2/ОД ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ РЕГЛАМЕНТЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПОСТУПИВШИХ НА ИМЯ ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ В ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ И В АДМИНИСТРАЦИЮ ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ" (в ред. Приказа Администрации Губернатора Астраханской области от 20.05.2009 N К-16/ОД)

АДМИНИСТРАЦИЯ ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 23 января 2009 г. № К-2/ОД

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ РЕГЛАМЕНТЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГУБЕРНАТОРА

АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

"ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПОСТУПИВШИХ НА

ИМЯ ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ В ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ

ОБЛАСТИ И В АДМИНИСТРАЦИЮ ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. Приказа Администрации Губернатора Астраханской области

от 20.05.2009 № К-16/ОД)

В соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области от 15.10.2008 № 535-П "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)":

1. Утвердить прилагаемый административный регламент администрации Губернатора Астраханской области по исполнению государственной функции "Обеспечение рассмотрения обращений граждан, поступивших на имя Губернатора Астраханской области, в Правительство Астраханской области и в администрацию Губернатора Астраханской области".

2. Управлению по работе с обращениями граждан администрации Губернатора Астраханской области (Сапрыкин И.М.) опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации и разместить на официальном портале органов государственной власти Астраханской области.

3. Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

И.о. руководителя администрации

И.А.МАРТЫНОВ

Утвержден

Приказом руководителя администрации

Губернатора Астраханской области

от 23 января 2009 г. № К-2/ОД

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

АДМИНИСТРАЦИИ ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ

ГРАЖДАН, ПОСТУПИВШИХ НА ИМЯ ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ,

В ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ И В АДМИНИСТРАЦИЮ

ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. Приказа Администрации Губернатора Астраханской области

от 20.05.2009 № К-16/ОД)

1. Общие положения

1.1. Административный регламент администрации Губернатора Астраханской области по исполнению государственной функции "Обеспечение рассмотрения обращений граждан, поступивших на имя Губернатора Астраханской области, в Правительство Астраханской области и в администрацию Губернатора Астраханской области" определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при исполнении данной государственной функции.

Административный регламент администрации Губернатора Астраханской области по исполнению государственной функции "Обеспечение рассмотрения обращений граждан, поступивших на имя Губернатора Астраханской области, в Правительство Астраханской области и в администрацию Губернатора Астраханской области" (далее - административный регламент) размещается на официальном портале органов государственной власти Астраханской области: http://www.astrobl.ru.

1.2. Исполнение государственной функции "Обеспечение рассмотрения обращений граждан, поступивших на имя Губернатора Астраханской области, в Правительство Астраханской области и в администрацию Губернатора Астраханской области" (далее - государственная функция) осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 25.12.93 № 237);

- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации 2006, № 19, ст. 2060);

- Уставом Астраханской области (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2007, № 18, № 45; 2008, № 10);

- Законом Астраханской области от 02.02.2005 № 2/2005-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Астраханской области" ("Астраханские известия", 2005, № 5, № 29; Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2006, № 8, № 28, № 39, № 44/1);

- Постановлением Губернатора Астраханской области от 15.02.2005 № 93 "Об утверждении положения об администрации Губернатора Астраханской области" ("Астраханские известия", 2005, № 9, № 45; Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2006, № 12; 2007, № 49);

- Постановлением Губернатора Астраханской области от 04.05.2005 № 309 "Об инструкции по делопроизводству в администрации Губернатора Астраханской области" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2006, № 50; 2007, № 7, № 52);

- Постановлением Губернатора Астраханской области от 16.10.2008 № 539 "Об управлении по работе с обращениями граждан администрации Губернатора Астраханской области" (документ не опубликован);

- Постановлением Правительства Астраханской области от 15.10.2008 № 535-П "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, № 54, 23.10.2008).

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется управлением по работе с обращениями граждан администрации Губернатора Астраханской области (далее - управление).

1.4. Непосредственным результатом исполнения государственной функции является разрешение по существу всех поставленных в индивидуальных и коллективных, письменных и устных обращениях граждан вопросов, принятие необходимых мер и направление письменного ответа в установленный срок либо с согласия гражданина устного ответа на обращение в ходе личного приема.

1.5. Государственная функция исполняется в отношении обращений граждан Российской Федерации, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами, а также обращений иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - заявители), за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

От имени заявителей могут выступать их представители, действующие на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Требования к порядку исполнения

государственной функции

2.1. Для получения информации о порядке исполнения государственной функции граждане обращаются (лично, в письменном виде, по электронной почте, при помощи факсимильной связи, по телефону) в управление по работе с обращениями граждан администрации Губернатора Астраханской области, которое располагается по адресу: г. Астрахань, ул. Советская, дом 15.

Почтовый адрес администрации Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области:

414000, г. Астрахань, ул. Советская, дом 15.

Интернет-адрес: http://www.astrobl.ru.

Официальный сайт Губернатора Астраханской области:

http://www.jilkin.ru

Портал сервисов органов государственной власти Астраханской области

http://service.astrobl.ru

Управление располагается в резиденции Губернатора Астраханской области (ул. Советская, 15) на 1 этаже, кабинеты № 46, 47, 50.

Телефоны: (8512) 22-37-24, 22-14-90

Факс: (8512) 22-36-90

Адрес электронной почты: obrascheniya@astrobl.ru

2.2. Информирование заявителей в управлении осуществляется в виде индивидуального информирования, публичного информирования.

Информирование проводится в форме устного информирования, письменного информирования.

2.3 Индивидуальное устное информирование о порядке исполнения государственной функции обеспечивается должностными лицами управления, ответственными за исполнение государственной функции (далее - должностные лица), лично, по телефону.

При ответе на телефонные звонки должностное лицо управления, обеспечивающее исполнение государственной функции, сняв трубку, должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и предложить гражданину представиться и изложить суть вопроса.

Абзац исключен с 20 мая 2009 года. - Приказ Администрации Губернатора Астраханской области от 20.05.2009 № К-16/ОД.

(см. текст в предыдущей редакции)

2.4. Индивидуальное письменное информирование при обращении граждан в управление осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой или размещением на официальном портале органов государственной власти Астраханской области в сети Интернет.

(в ред. Приказа Администрации Губернатора Астраханской области от 20.05.2009 № К-16/ОД)

(см. текст в предыдущей редакции)

2.5. При коллективном обращении граждан в управление письменное информирование о порядке исполнения государственной функции осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой или размещением на официальном портале органов государственной власти Астраханской области в сети Интернет в адрес гражданина, указанного в обращении первым, если не указан иной адрес.

2.6. Публичное информирование граждан о порядке исполнения государственной функции осуществляется посредством привлечения средств массовой информации, радио, телевидения, а также путем размещения информации на официальном портале органов государственной власти Астраханской области в сети Интернет, на информационных стендах в помещении управления.

Официальный портал органов государственной власти Астраханской области в сети Интернет должен содержать: сведения о местонахождении, справочные телефоны, факсы, адреса электронной почты управления, а также графики личного приема граждан.

2.7. График приема граждан в управлении:

+--------------------+----------------------------------------------------+

¦понедельник         ¦9.00 - 17.00 (перерыв 12.00 - 13.00)                ¦

+--------------------+----------------------------------------------------+

¦вторник             ¦9.00 - 17.00 (перерыв 12.00 - 13.00)                ¦

+--------------------+----------------------------------------------------+

¦среда               ¦9.00 - 17.00 (перерыв 12.00 - 13.00)                ¦

+--------------------+----------------------------------------------------+

¦четверг             ¦9.00 - 17.00 (перерыв 12.00 - 13.00)                ¦

+--------------------+----------------------------------------------------+

¦пятница             ¦9.00 - 16.00 (перерыв 12.00 - 13.00)                ¦

+--------------------+----------------------------------------------------+

¦суббота,            ¦Выходные дни                                        ¦

¦воскресенье         ¦                                                    ¦

+--------------------+----------------------------------------------------+

2.8. На информационных стендах управления размещаются следующие информационные материалы:

- извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

- образцы оформления документов, необходимых для исполнения государственной функции, и требования к ним;

- настоящий административный регламент;

- разъяснения порядка подачи обращений, а также порядка обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц, исполняющих государственную функцию;

- адреса, телефоны и график работы должностных лиц, участвующих в процессе исполнения государственной функции;

- график приема заявителей должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления;

- номера телефонов, факсов, адреса электронной почты.

Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер шрифта не менее № 18), без исправлений, наиболее важные места рекомендуется выделять другим шрифтом. В случае оформления информационных материалов в виде брошюр размер шрифта можно уменьшить.

2.9. Порядок получения консультаций по процедуре исполнения государственной функции.

2.9.1. Консультирование осуществляется в устной форме по телефону или при личном обращении.

Консультирование осуществляется должностными лицами управления, обеспечивающими исполнение государственной функции.

(в ред. Приказа Администрации Губернатора Астраханской области от 20.05.2009 № К-16/ОД)

(см. текст в предыдущей редакции)

2.9.2. Консультации предоставляются по следующим направлениям:

- о местонахождении и графике работы управления;

- о справочных телефонах управления;

- об адресе официального сайта в сети Интернет, адресе электронной почты управления;

- о порядке получения информации по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции;

- о порядке, форме и месте размещения указанной в настоящем подпункте информации.

(пп. 2.9.2 в ред. Приказа Администрации Губернатора Астраханской области от 20.05.2009 № К-16/ОД)

(см. текст в предыдущей редакции)

2.9.3. Консультирование по телефону осуществляется ежедневно с 9.00 до 17.00 (обеденный перерыв с 12.00 до 13.00), кроме выходных и праздничных дней, в предпраздничные дни с 9.00 до 16.00 по номерам телефонов управления, указанным в пункте 2.1 настоящего административного регламента.

2.9.4. Консультирование при личном обращении осуществляется с 9.00 до 17.00 (обеденный перерыв с 12.00 до 13.00), кроме выходных и праздничных дней, в предпраздничные дни с 9.00 до 16.00 по адресу, указанному в пункте 2.1 настоящего административного регламента.

2.9.5. Основными требованиями к консультированию заявителей являются:

- достоверность предоставляемой информации;

- актуальность;

- своевременность;

- четкость в изложении материала;

- полнота консультирования;

- удобство и доступность.

Абзац исключен с 20 мая 2009 года. - Приказ Администрации Губернатора Астраханской области от 20.05.2009 № К-16/ОД.

(см. текст в предыдущей редакции)

2.9.6. Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 10 минут.

Абзац исключен с 20 мая 2009 года. - Приказ Администрации Губернатора Астраханской области от 20.05.2009 № К-16/ОД.

(см. текст в предыдущей редакции)

2.10. Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц управления, обеспечивающих исполнение государственной функции, с заявителями.

2.10.1. При ответе на телефонные звонки должностное лицо управления, обеспечивающее исполнение государственной функции, представляется, назвав свои фамилию, имя, отчество, должность, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса.

2.10.2. При личном обращении заявителей должностное лицо управления, обеспечивающее исполнение государственной функции, должно представиться, указать фамилию, имя и отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный посетителем вопрос.

(в ред. Приказа Администрации Губернатора Астраханской области от 20.05.2009 № К-16/ОД)

(см. текст в предыдущей редакции)

2.10.3. В конце консультирования (по телефону или лично) должностное лицо управления, обеспечивающее исполнение государственной функции, кратко подводит итоги и перечисляет меры, которые надо принять заявителю (кто именно, когда и что должен сделать).

(в ред. Приказа Администрации Губернатора Астраханской области от 20.05.2009 № К-16/ОД)

(см. текст в предыдущей редакции)

2.10.4. Должностное лицо управления, обеспечивающее исполнение государственной функции, должно корректно и внимательно относиться к обратившимся за консультацией лицам, не унижая их чести и достоинства.

2.10.5. Устное консультирование должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.

(в ред. Приказа Администрации Губернатора Астраханской области от 20.05.2009 № К-16/ОД)

(см. текст в предыдущей редакции)

2.10.6. Текст письменного ответа заявителю должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в обращении вопросы.

2.11. Требования к помещениям и местам, предназначенным для исполнения государственной функции.

2.11.1. Организация приема граждан осуществляется в соответствии с графиком, приведенным в пункте 2.7 настоящего административного регламента.

2.11.2. Прием граждан осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях. Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями.

2.11.3. В помещениях для работы с гражданами размещаются информационные стенды.

2.11.4. Места ожидания должны быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками), столами (стойками), которые обеспечиваются писчей бумагой, ручками, бланками документов, для возможности оформления письменных обращений.

Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.

Места ожидания должны иметь туалет со свободным доступом к нему в рабочее время.

В период с октября по май в местах ожидания работает гардероб либо размещаются специальные напольные вешалки для одежды.

2.11.5. Места для проведения личного приема заявителей оборудуются:

- системой кондиционирования воздуха;

- противопожарной системой и средствами пожаротушения;

- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;

- системой охраны.

2.12. Условия и сроки исполнения государственной функции.

2.12.1. Исполнение государственной функции осуществляется управлением в течение тридцати дней со дня регистрации письменного обращения.

- прием и первичная обработка письменных обращений (в течение одного дня со дня поступления обращения);

- регистрация и аннотирование поступивших письменных обращений (в течение трех дней со дня поступления обращения);

- рассмотрение письменного обращения управлением (в течение тридцати дней со дня регистрации обращения) либо направление обращения на рассмотрение в соответствии с поручением руководителя управления и уполномоченного лица (в течение семи дней со дня регистрации обращения);

- организация личного приема заявителей Губернатором Астраханской области, вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области, заместителями председателя Правительства Астраханской области, руководителем администрации Губернатора Астраханской области (в течение тридцати дней со дня регистрации обращения), а также личный прием заявителей руководителем управления и сотрудниками управления (в течение тридцати минут).

2.12.2. Письменные обращения подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в управление. В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация может производиться в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.

2.12.3. Письменные обращения по вопросам, относящимся к компетенции управления, рассматриваются должностными лицами управления, ответственными за исполнение государственной функции, в течение тридцати дней со дня регистрации обращения.

2.12.4. Письменные обращения по вопросам, не относящимся к компетенции Губернатора Астраханской области, вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области, заместителей председателя Правительства Астраханской области, руководителя администрации Губернатора Астраханской области, в течение семи дней со дня их регистрации в управлении подлежат переадресации в исполнительные органы государственной власти Астраханской области и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (далее - государственные органы), органы местного самоуправления Астраханской области (далее - органы местного самоуправления), в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с одновременным уведомлением заявителя, направившего обращение, о переадресации его обращения.

2.12.5. В случае если заявитель в одном обращении ставит ряд вопросов, разрешение которых находится в компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения должна быть направлена в течение семи дней со дня регистрации в соответствующие органы или соответствующим должностным лицам.

2.12.6. В случае если поручение о рассмотрении обращения переадресовано управлением в государственные органы или органы местного самоуправления, срок исполнения государственной функции исчисляется с даты регистрации в указанных органах.

2.12.7. В случаях возникновения обстоятельств непреодолимой силы, а также в случае направления запроса в государственные органы или органы местного самоуправления срок исполнения государственной функции может быть продлен должностным лицом, давшим поручение, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения обращения.

2.12.8. Рассмотрение обращений заявителей, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.

2.12.9. В случае если обращение написано на иностранном языке, оно подлежит направлению в министерство международного сотрудничества Астраханской области. После перевода обращение рассматривается в установленном настоящим административным регламентом порядке.

2.13. Требования к письменному обращению.

2.13.1. В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин в письменном обращении (в том числе в электронном виде) в обязательном порядке указывает наименование исполнительного органа государственной власти Астраханской области, которому адресовано письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица; а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, излагает суть обращения, ставит личную подпись и дату.

2.13.2. Обращение составляется в произвольной форме. В случае необходимости заявитель в подтверждение своих доводов прилагает к письменному обращению соответствующие документы и материалы (в подлинниках или копиях).

2.13.3. Обращение может быть доставлено непосредственно заявителем, его представителем, поступить по почте, фельдъегерской связью, по факсу, по электронной почте, по телеграфу, на личном приеме.

Устные обращения заявителей могут также поступать при проведении "прямых эфиров" руководителей на радио и телевидении, которые рассматриваются в порядке, установленном настоящим административным регламентом.

2.13.4. Граждане могут направлять в управление как индивидуальные, так и коллективные письменные обращения.

2.13.5. Регистрации и учету подлежат все поступившие обращения заявителей, включая и те, которые по форме не соответствуют требованиям, установленным законодательством для письменных обращений.

2.13.6. Заявитель при рассмотрении его обращения имеет право:

- представлять дополнительные документы и материалы по рассматриваемому обращению;

- истребовать представленные материалы;

- знакомиться с документами и материалами, полученными в результате рассмотрения обращения, если это не затрагивает права и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Должностное лицо за разглашение сведений, составляющих государственную тайну, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.14. Требования к условиям и организации личного приема заявителей.

2.14.1. Непосредственную организацию личного приема осуществляет управление.

Прием заявителей проводится Губернатором Астраханской области, вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области, заместителями председателя Правительства Астраханской области, руководителем администрации Губернатора Астраханской области.

Информация о местах приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан путем размещения ее на информационных стендах в помещении управления и на официальном портале органов государственной власти Астраханской области.

2.14.2. Прием заявителей руководителем управления и сотрудниками управления проводится в соответствии с разделом 3.6 настоящего административного регламента.

2.15. Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции.

Заявитель вправе получать на свое обращение письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением следующих случаев:

2.15.1. В письменном обращении не указаны: фамилия, имя, отчество заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.

2.15.2. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

2.15.3. Текст письменного обращения не поддается прочтению, оно не подлежит направлению на рассмотрение по компетенции, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

2.15.4. Ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

2.15.5. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

2.15.6. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, управление вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов с одновременным уведомлением заявителя о недопустимости злоупотребления правом.

2.15.7. Если в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

2.15.8. В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

2.15.9. От заявителя поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения.

2.15.10. Возникновение обстоятельств непреодолимой силы.

2.16. Требования к исполнению государственной функции.

Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.

3. Административные процедуры

3.1. Блок-схема последовательности административных действий при исполнении государственной функции представлена в приложении № 1 к настоящему административному регламенту.

3.2. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные действия:

- прием и первичная обработка письменных обращений;

- регистрация и аннотирование поступивших письменных обращений;

- рассмотрение письменного обращения управлением либо направление обращения на рассмотрение в соответствии с поручением руководителя управления и уполномоченного лица;

- организация личного приема заявителей Губернатором Астраханской области, вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области, заместителями председателя Правительства Астраханской области, руководителем администрации Губернатора Астраханской области, а также личный прием заявителей руководителем управления и сотрудниками управления.

3.3. Прием и первичная обработка письменных обращений.

3.3.1. Основанием для начала действий по исполнению государственной функции является поступление обращения заявителя либо его представителя в Правительство Астраханской области или администрацию Губернатора Астраханской области, а также поступление обращения заявителя с сопроводительным документом из других государственных органов для рассмотрения.

3.3.2. Обращения, присланные по почте, поступившие по телеграфу, поступают в отдел служебной корреспонденции управления делопроизводства администрации Губернатора Астраханской области (далее - отдел служебной корреспонденции).

3.3.3. Должностное лицо отдела служебной корреспонденции, ответственное за прием документов:

- проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращает на почту не вскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;

- проводит сверку реестров на корреспонденцию, поступившую фельдъегерской связью;

- вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту обращения прилагает конверт.

3.3.4. После обработки в отделе служебной корреспонденции обращения и документы, связанные с их рассмотрением, передаются под расписку должностному лицу управления, ответственному за прием документов. Лицо, ответственное за прием документов:

- в случае отсутствия текста обращения составляет справку с текстом: "Письма в адрес (наименование государственного органа) нет", датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам;

- составляет акт на обращения, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма.

3.3.5. Прием письменных обращений непосредственно от заявителей производится должностными лицами управления, ответственными за регистрацию и аннотирование письменных обращений. По просьбе заявителя ему выдается расписка установленной формы с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям заявителя (приложение № 2 к административному регламенту). На копиях или вторых экземплярах обращений отметок о принятии не ставится.

3.3.6. Обращения, поступившие по каналам факсимильной связи, принимаются должностным лицом управления, обеспечивающим исполнение государственной функции.

3.3.7. Обращения, поступившие в виде электронного сообщения на официальный сайт Губернатора Астраханской области, принимаются должностными лицами управления пресс-службы и информационной политики администрации Губернатора Астраханской области и передаются в управление.

3.3.8. Обращения, поступившие через интернет-приемную портала сервисов органов государственной власти Астраханской области, принимаются должностными лицами управления.

3.3.9. Результатом выполнения действий по приему и первичной обработке обращений является проверка правильности адресования и оформления письменных обращений и передача их на регистрацию.

3.3.10. Срок административного действия - один день со дня поступления обращения.

3.4. Регистрация и аннотирование поступивших обращений.

3.4.1. Письменные обращения, поступившие в управление, подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в автоматизированном режиме в базе данных "Учет обращений граждан".

3.4.2. Должностное лицо управления, ответственное за регистрацию и аннотирование обращений:

- в правом нижнем углу первой страницы обращения проставляет регистрационный штамп "Администрация Губернатора Астраханской области - управление по работе с обращениями граждан" с указанием присвоенного письму регистрационного номера и даты регистрации. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом обращения, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;

- в регистрационно-контрольной карточке автоматизированной системы "Учет обращений граждан" указывает фамилию, имя и отчество заявителя (в именительном падеже) и его адрес, количество листов в обращении, данные о наличии приложений. Если обращение подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ;

- при оформлении регистрационно-контрольной карточки на обращения депутатов Государственной Думы Российской Федерации, Государственной Думы Астраханской области, напечатанные на бланке и имеющие подпись депутата, первыми пишутся фамилия и инициалы депутата, а потом фамилия, имя, отчество заявителя с указанием его почтового адреса;

- в регистрационно-контрольной карточке автоматизированной системы "Учет обращений граждан" отмечает тип доставки обращения (письмо, телеграмма, доставлено лично и т.п.). Если обращение переслано, то указывает, откуда оно поступило (из Администрации Президента Российской Федерации, аппарата Правительства Российской Федерации, Государственной Думы Астраханской области и т.д.), проставляет дату и исходящий номер сопроводительного письма;

- знакомится с содержанием обращения, определяет его тематику и тип, выявляет поставленные заявителем вопросы;

- проверяет обращение на повторность, при необходимости сверяет с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;

- в регистрационно-контрольной карточке автоматизированной системы "Учет обращений граждан" вводит фамилию должностного лица, аннотирующего обращение, составляет и вводит аннотацию на обращение. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении, обосновывать направление письма на рассмотрение исполнителю по компетенции;

- в регистрационно-контрольной карточке автоматизированной системы "Учет обращений граждан" проставляет шифр темы согласно тематическому классификатору обращений граждан. Если в обращении ставится несколько вопросов, то шифр присваивается каждому из них;

- осуществляет ввод в регистрационно-контрольную карточку автоматизированной системы "Учет обращений граждан" необходимых примечаний;

- для обращений, поставленных на контроль в федеральных органах власти, а также обращений, содержащих просьбу корреспондента об информировании о результатах рассмотрения, оформляется регистрационно-контрольная карточка с пометкой "Контроль" (приложение № 3 к административному регламенту);

- распечатывает регистрационно-контрольную карточку и прикладывает ее к обращению.

3.4.3. Результатом выполнения административного действия по регистрации и аннотированию поступивших письменных обращений заявителей является регистрация обращения в автоматизированной системе "Учет обращений граждан", подготовка обращения заявителя к передаче на резолюцию уполномоченному должностному лицу.

3.4.4. Срок административного действия - не более трех дней со дня поступления обращения.

3.5. Рассмотрение письменного обращения управлением либо направление обращения на рассмотрение в компетентный орган в соответствии с поручением руководителя управления и уполномоченного лица.

3.5.1. Должностное лицо управления, ответственное за регистрацию и аннотирование письменных обращений, передает обращение руководителю управления для согласования направления на рассмотрение.

3.5.2. Решение о направлении обращения на рассмотрение принимается руководителем управления с учетом следующих особенностей:

- в случае, если вопрос, поставленный заявителем в обращении, относится к компетенции управления, в соответствии с Положением об управлении по работе с обращениями граждан администрации Губернатора Астраханской области, утвержденным Постановлением Губернатора Астраханской области от 16.10.2008 № 539, обращение направляется на рассмотрение должностному лицу управления, ответственному за исполнение государственной функции. Срок рассмотрения обращения в управлении не должен превышать тридцати дней со дня регистрации обращения;

- в случае, если вопрос, поставленный заявителем, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области относится к компетенции исполнительных органов государственной власти Астраханской области, обращение (в том числе поставленное на контроль) направляется на рассмотрение в соответствующий исполнительный орган государственной власти;

- в случае, если вопрос, поставленный заявителем, в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения, обращение (в том числе поставленное на контроль) направляется на рассмотрение в орган местного самоуправления;

- в случае, если вопрос, поставленный заявителем, находится в ведении территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Астраханской области, обращение (в том числе поставленное на контроль) направляется на рассмотрение в соответствующий орган;

- в случае, если заявитель ранее обращался в государственные органы и не удовлетворен принятым решением или обжалует действия этих органов, а также если вопрос находится в компетенции членов Правительства Астраханской области в соответствии с распределением обязанностей между членами Правительства Астраханской области, утвержденным Постановлением Правительства Астраханской области от 28.03.2008 № 167, обращение передается на рассмотрение в секретариаты Губернатора Астраханской области, вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области, заместителей председателя Правительства Астраханской области, руководителя администрации Губернатора Астраханской области;

- об обращениях, поступивших по вопросам, затрагивающим интересы значительного числа жителей Астраханской области, лицом, ответственным за выполнение административного действия, сообщается в секретариат Губернатора Астраханской области;

- обращения с просьбами о личном приеме должностными лицами рассматриваются в порядке, предусмотренном настоящим административным регламентом. При необходимости заявителям направляются сообщения о порядке личного приема граждан, а обращения списываются "В дело" как исполненные;

- обращения, присланные из государственных органов и других организаций и не относящиеся к сфере деятельности управления возвращаются в направившую организацию. Сопроводительные письма о возврате ошибочно присланных обращений подписываются начальником управления или его заместителем;

- в случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращения в течение семи дней со дня регистрации направляются в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

3.5.3. К обращениям, направляемым на рассмотрение в государственные органы, органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, должностным лицом, ответственным за направление обращения, оформляются сопроводительные письма (приложение № 4 к административному регламенту) и уведомление заявителю о том, куда направлено его обращение на рассмотрение и откуда он получит ответ (приложения № 5, № 6 к административному регламенту).

3.5.4. По поручениям Губернатора Астраханской области, вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области, заместителей председателя Правительства Астраханской области, руководителя администрации Губернатора Астраханской области уведомление заявителю направляется за подписью заместителя начальника управления.

3.5.5. На обращения, поступившие от депутатов, направляется два уведомления: в адрес депутата и заявителя (приложения № 7, № 8 к административному регламенту).

3.5.6. Регистрационно-контрольные карточки и сопроводительные письма к обращениям, направляемым в государственные органы, органы местного самоуправления, и обращениям, поставленным на контроль, подписываются начальником управления или его заместителем.

3.5.7. После завершения рассмотрения письменного обращения компетентным органом и оформления ответа подлинник обращения, ответ на обращение и все материалы, относящиеся к рассмотрению обращения, передаются в управление, где ответственным за административное действие должностным лицом проверяется правильность оформления ответа, тип ответа заносится в базу данных "Учет обращений граждан".

3.5.8. После завершения рассмотрения обращения управлением ответ на обращение передается в отдел служебной корреспонденции для направления его заявителю.

3.5.9. Контроль за правильностью списания письма в дело осуществляет должностное лицо управления, ответственное за прием ответов на обращение граждан.

3.5.10. Обращения граждан, ответы и документы, связанные с их рассмотрением, формируются в дела в соответствии с утвержденной номенклатурой дел администрации Губернатора Астраханской области. Сформированные дела помещаются в специальные папки для хранения в текущем архиве, где располагаются в соответствии с порядковыми номерами. Хранение рассмотренных обращений и материалов к ним обеспечивается управлением в текущем архиве в течение пяти лет.

По истечении сроков хранения в архиве соответствующие обращения и материалы их рассмотрения, в соответствии с заключением экспертной комиссии администрации Губернатора Астраханской области, уничтожаются в установленном порядке.

3.5.11. Результатом выполнения административного действия является определение исполнителя, оформление поручения в виде резолюции и передача зарегистрированных обращений в компетентные органы для рассмотрения по существу либо рассмотрение обращения по существу управлением в случае, если вопросы, поставленные в обращении, относятся к компетенции управления.

3.5.12. Срок административного действия по направлению обращения на рассмотрение - не более семи дней со дня регистрации обращения.

3.6. Организация личного приема заявителей Губернатором Астраханской области, вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области, заместителями председателя Правительства Астраханской области, руководителем администрации Губернатора Астраханской области, а также личный прием заявителей руководителем управления и сотрудниками управления.

3.6.1. Основанием для начала действий по организации личного приема является устное обращение заявителя в управление с просьбой на личный прием к руководителю управления и сотрудникам управления, в том числе обращение заявителя на выездном приеме.

3.6.2. Личный прием заявителей осуществляется руководителем управления и сотрудниками управления в соответствии с графиком приема граждан, указанным в пункте 2.7 настоящего административного регламента.

3.6.3. Должностное лицо управления, ответственное за выполнение административного действия, проверяет у заявителя документ, удостоверяющий личность, заносит все необходимые сведения в базу данных "Учет обращений граждан", распечатывает контрольно-регистрационную карточку с пометкой "прием вел" - с указанием фамилии, имени, отчества и должности лица, ведущего прием.

В случае, если заявитель обращался ранее по данному вопросу, к контрольно-регистрационной карточке подкрепляются предыдущие обращения, которые передаются руководителю и уполномоченному лицу, осуществляющему личный прием.

Общий срок выполнения административного действия по регистрации устных обращений не должен превышать 15 минут.

3.6.4. Последовательность приглашения заявителей на личный прием осуществляется должностным лицом управления с учетом категории льгот и состояния здоровья заявителя, удаленности места проживания от областного центра, даты и времени обращения заявителя. Время ожидания в очереди не должно превышать 40 минут.

3.6.5. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в контрольно-регистрационной карточке.

3.6.6. Во время личного приема руководителем управления и сотрудниками управления не допускается рассмотрение служебных вопросов. В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителях должностным лицом, обеспечивающим исполнение государственной функции, одновременно ведется прием только одного заявителя, за исключением случаев коллективного обращения заявителей.

3.6.7. При отсутствии возможности дать ответ в ходе личного приема заявителю дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

3.6.8. В случае, когда в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию должностных лиц, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

3.6.9. Во время личного приема заявитель имеет возможность сделать устное заявление и при необходимости оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов, которое рассматривается в порядке рассмотрения письменных обращений.

3.6.10. Все административные действия при проведении выездных личных приемов руководителем и уполномоченным лицом соответствуют настоящему разделу административного регламента.

3.6.11. По окончании приема руководитель доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также откуда он получит ответ, либо разъясняет: где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.

3.6.12. Результатом проведения личного приема заявителей является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился заявитель, либо принятие руководителем, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление заявителя для рассмотрения обращения в уполномоченный орган или для личного приема к компетентному должностному лицу.

3.6.13. Срок выполнения административного действия составляет не более 30 минут.

3.6.14. В случае, если от заявителя поступило обращение с просьбой на личный прием к Губернатору Астраханской области, вице-губернатору - председателю Правительства Астраханской области, заместителям председателя Правительства Астраханской области, руководителю администрации Губернатора Астраханской области, организация личного приема заявителей проводится управлением в соответствии с пунктом 12.4 Постановления Губернатора Астраханской области от 04.05.2005 № 309 (ред. от 22.10.2008) "Об инструкции по делопроизводству в администрации Губернатора Астраханской области".

Прием заявителей в администрации ведут Губернатор, вице-губернатор - председатель Правительства Астраханской области, заместители председателя Правительства Астраханской области, руководитель администрации Губернатора Астраханской области согласно графику, ежеквартально утверждаемому Губернатором.

Проект графика приема составляется управлением. Число приемов для каждого должностного лица устанавливается исходя из анализа количества обращений, поступающих по вопросам, относящимся к компетенции этого лица.

На каждый прием записывается не более 15 человек, но по согласованию с Губернатором, вице-губернатором - председателем Правительства количество принимаемых может быть увеличено.

На приеме Губернатора, вице-губернатора - председателя Правительства присутствует начальник управления либо его заместитель.

Заместители председателя Правительства Астраханской области ведут прием с руководителями секретариатов.

За день до приема заместителей председателя Правительства регистрационно-контрольные карточки и имеющаяся переписка управлением по работе с обращениями граждан передаются в соответствующие секретариаты.

После приема регистрационно-контрольные карточки передаются в отдел управления по работе с обращениями граждан для отправки на исполнение. Руководители секретариатов заместителей председателя Правительства совместно с работниками отдела управления по работе с обращениями граждан контролируют исполнение поручений с личного приема граждан.

График приема заявителей Губернатором, вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области, заместителями председателя Правительства регулярно публикуется в СМИ и размещается на информационном стенде управления.

3.6.15. Общий срок административного действия по организации личного приема заявителей составляет не более тридцати дней со дня регистрации обращения заявителя в управлении.

4. Порядок и формы контроля за

исполнением государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением порядка исполнения государственной функции осуществляется руководителем управления.

4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, ответственными за исполнение государственной функции, положений настоящего административного регламента.

4.3. Персональная ответственность должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

4.4. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, виновные должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

]]>