АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 27 января 2009 года по делу № А24-5511/2008
Резолютивная часть решения оглашена 23 января 2009 г.
Решение в полном объеме изготовлено 27 января 2009 г.
Арбитражный суд Камчатской области в составе судьи Литвиненко Е.З., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по иску: открытого акционерного общества "Камчатскэнерго"
к ответчикам: Вулканному городскому поселению, Финансово-бухгалтерскому отделу администрации Вулканного городского поселения
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора о взыскании 4 413 669 руб. 60 коп. муниципальное учреждение - Служба заказчика администрации Вулканного городского поселения
при участии:
от истца: Силаев В.В. - представитель по доверенности от 01.01.09 г. (сроком по 31.12.09 г.), Шевелев К.И. - представитель по доверенности от 01.01.09 г. (сроком по 31.12.09 г.)
от ответчиков: не явились
от третьего лица: не явились
установил:
открытое акционерное общество "Камчатскэнерго" обратилось с иском в суд, в котором просит взыскать в порядке субсидиарной ответственности с Вулканного городского поселения за счет казны Вулканного городского поселения 4 413 669 руб. 60 коп. долга.
В обоснование заявленных требований истец сослался на статью 158, гл. 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 12, 16, 120, 399, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Ответчики и третье лицо о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
При таких обстоятельствах, на основании ст. ст. 123, 156 АПК РФ судебное заседание проводится в их отсутствие.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске.
Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Камчатской области от 19.05.2008 года по делу № А24-615/2008 со Службы заказчика администрации Вулканного городского поселения в пользу ОАО "Камчатскэнерго" взыскано 4 380 268 руб. 26 коп. долга и 33 401 руб. 34 коп. расходов по госпошлине.
Решение суда вступило в законную силу, выдан исполнительный лист, который предъявлен для исполнения в Отделение по г. Елизово и Елизовскому району УФК по Камчатскому краю.
В связи с истечением трехмесячного срока исполнения исполнительного документа № А24-615/2008, выданного 30.06.2008 г., Отделением по г. Елизово и Елизовскому району УФК по Камчатскому краю в адрес истца было направлено уведомление от 20.10.2008 г. о неисполнении должником требований исполнительного документа.
В связи с неисполнением решения суда и непогашением задолженности основным должником, истец обратился с данным иском в суд о взыскании долга с ответчиков в порядке субсидиарной ответственности.
В силу статьи 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 настоящего Кодекса.
Частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам за находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 г. № 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 ГК РФ" разъяснено, что при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Кодекса такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно.
Разрешая такие споры, судам необходимо иметь в виду, что на основании пункта 10 статьи 158 БК РФ в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам пункта 1 указанной статьи БК РФ.
При этом, удовлетворяя требование о привлечении собственника к субсидиарной ответственности по долгам учреждения, суду в резолютивной части решения следует указывать, что соответствующий долг учреждения взыскивается с Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования соответственно, а не с органов, выступающих от имени публично-правовых образований (пункт 7).
В силу п. п. 1.1., 1.4. Положения о Службе заказчика администрации Вулканного городского поселения - учреждение, последнее создано в структуре администрации Вулканного городского поселения и финансируется за счет средств местного бюджета.
Имущество поселения находится у Службы заказчика в оперативном управлении (пункт 2.1.1 Положения).
Согласно Решению Вулканного городского поселения от 07.03.2007 г. № 163-нд "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Вулканом городском поселении" главный распорядитель бюджетных средств местного бюджета - это орган местного самоуправления, имеющей право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств местного бюджета поселения, определенных ведомственной классификацией расходов бюджета поселения.
Главный распорядитель средств бюджета поселения выступает в суде от имени поселения, в частности, по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений (пункт 9 статьи 10 Решения).
Полномочия Финансово-бухгалтерского отдела поселения в бюджетном процессе установлены в статье 7 названного Решения, согласно которой, в частности, отдел осуществляет операции со средствами бюджета поселения.
Таким образом, главным распорядителем бюджетных средств, выступающим в суде от имени Вулканного городского поселения является Финансово-бухгалтерский отдел администрации Вулканного городского поселения, который и представляет казну поселения.
В связи с чем, при недостаточности денежных средств у муниципального учреждения Служба заказчика администрации Вулканного городского поселения субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества публично-правовое образование - Вулканное городское поселение. Финансово-бухгалтерский отдел администрации Вулканного городского поселения, как главный распорядитель средств местного бюджета, выступает от имени Вулканного городского поселения.
Отсутствие денежных средств у основного должника - муниципального учреждения Служба заказчика администрации Вулканного городского поселения-подтверждено уведомлением Отделения по г. Елизово и Елизовскому району Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю.
При таких обстоятельствах, основываясь вышеизложенным, в связи с недостаточностью денежных средств у муниципального учреждения Служба заказчика администрации Вулканного городского поселения, требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в сумме 4 413 669 руб. 60 коп., установленной решением от 19.05.2008 г. по делу № А24-615/2008, которая подлежит взысканию с субсидиарного должника Вулканного городского поселения за счет средств казны Вулканного городского поселения.
Согласно ст. 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Принимая во внимание, что истец при подаче искового заявления понес расходы по уплате госпошлины, последняя подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в размере 33 568 руб. 35 коп.
Руководствуясь статьями 1 - 3, 17, 27 - 28, 101 - 103, 110, 156, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В связи с недостаточностью денежных средств у муниципального учреждения Служба заказчика администрации Вулканного городского поселения сумму долга в размере 4 413 669 руб. 60 коп. взыскать с субсидиарного должника Вулканного городского поселения за счет средств казны Вулканного городского поселения.
Взыскать с Вулканного городского поселения за счет средств казны Вулканного городского поселения в пользу Открытого акционерного общества "Камчатскэнерго" 33 568 руб. 35 коп. госпошлины по иску.
Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.
Судья
Е.З.ЛИТВИНЕНКО
