ДУМА ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА
РЕШЕНИЕ
от 24 мая 2007 г. № 549
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВНУТРЕННИХ
ЗАИМСТВОВАНИЙ И ВЫДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ
(в ред. Решения
Думы Великого Новгорода от 01.09.2009 № 476)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
муниципального образования - городского округа Великий Новгород, Положением
о бюджетном процессе, утвержденным решением Думы Великого Новгорода от 01.11.2007 № 688, во исполнение решения Думы Великого Новгорода от 26.10.2006 № 381 "О реализации положений Устава муниципального образования - городского округа Великий Новгород" Дума Великого Новгорода решила:
(в ред. Решения
Думы Великого Новгорода от 01.09.2009 № 476)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Утвердить прилагаемое Положение
о порядке осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий Великого Новгорода.
2. Опубликовать настоящее решение в газете "Новгород".
Мэр Великого Новгорода
Н.И.ГРАЖДАНКИН
Утверждено
решением
Думы Великого Новгорода
от 24.05.2007 № 549
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВНУТРЕННИХ
ЗАИМСТВОВАНИЙ И ВЫДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ
ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА
(в ред. Решения
Думы Великого Новгорода от 01.09.2009 № 476)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Общие положения
Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
муниципального образования - городского округа Великий Новгород, регулирует отношения, возникающие при осуществлении Великим Новгородом муниципальных внутренних заимствований (далее - муниципальные заимствования), определяет порядок и формы привлечения заемных средств, а также полномочия органов местного самоуправления Великого Новгорода при осуществлении муниципальных заимствований и выдаче муниципальных гарантий.
2. Муниципальные заимствования
2.1. Муниципальные заимствования - кредиты, привлекаемые от юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства Великого Новгорода как заемщика или гаранта погашения кредитов другими заемщиками, выраженные в валюте обязательств.
2.2. Муниципальные заимствования осуществляются в соответствии с программой внутренних заимствований Великого Новгорода, которая утверждается в виде приложения к решению Думы Великого Новгорода о бюджете Великого Новгорода на очередной финансовый год и плановый период (далее - бюджет).
2.3. От имени Великого Новгорода право осуществления муниципальных заимствований принадлежит Администрации Великого Новгорода в соответствии с решением Думы Великого Новгорода о бюджете в порядке и на условиях, определенных настоящим Положением.
2.4. Осуществление муниципальных заимствований, включая предоставление муниципальных гарантий другим заемщикам, допускается только в случае утверждения решением Думы Великого Новгорода о бюджете:
программы внутренних заимствований Великого Новгорода;
сведений о привлечении средств из источников внутреннего финансирования дефицита бюджета;
верхнего предела муниципального долга по состоянию на 1 января следующего финансового года с указанием в том числе предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям, если они имеются или планируются.
2.5. Осуществление муниципальных заимствований в форме муниципальных займов может производиться после внесения соответствующих изменений в настоящее Положение.
3. Формы долговых обязательств Великого Новгорода
3.1. Долговые обязательства Великого Новгорода могут существовать в форме:
кредитных соглашений и договоров;
договоров и соглашений о получении Великим Новгородом бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
3.2. Долговые обязательства Великого Новгорода погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований, и не могут превышать 10 лет.
4. Кредитные соглашения и договоры, в том числе о получении
Великим Новгородом бюджетных кредитов от бюджетов других
уровней бюджетной системы Российской Федерации
4.1. В целях обеспечения исполнения бюджета Администрация Великого Новгорода вправе привлекать кредиты кредитных организаций, а также бюджетные кредиты из областного бюджета:
на покрытие дефицита бюджета;
на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета;
на расходы, связанные с ликвидацией последствий стихийных бедствий.
Заключение соответствующих кредитных соглашений и договоров осуществляется Администрацией Великого Новгорода.
4.2. Привлечение кредитов осуществляется в пределах программы внутренних заимствований Великого Новгорода исходя из принципа эффективности и экономности использования бюджетных средств и необходимости достижения оперативности в управлении муниципальным долгом.
4.3. Привлечение кредитов кредитных организаций осуществляется на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
4.4. Привлечение бюджетных кредитов из областного бюджета осуществляется в порядке, установленном Администрацией Новгородской области.
5. Порядок выдачи муниципальных гарантий Великого Новгорода
5.1. Муниципальная гарантия Великого Новгорода (далее - муниципальная гарантия) - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование Великий Новгород (далее - гарант) обязан при наступлении предусмотренного в муниципальной гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена муниципальная гарантия (далее - бенефициар), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (далее - принципал) его обязательств перед бенефициаром.
5.2. Органом, уполномоченным предоставлять муниципальные гарантии от имени Великого Новгорода, является Администрация Великого Новгорода.
5.3. Муниципальные гарантии могут быть выданы юридическим лицам на основании договора о предоставлении муниципальной гарантии в пределах общей суммы предоставления муниципальных гарантий, установленной решением Думы Великого Новгорода о бюджете, для решения задач, соответствующих приоритетным направлениям социально-экономического развития Великого Новгорода.
5.4. Муниципальные гарантии не могут быть предоставлены юридическим лицам, находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства, а также имеющим просроченную задолженность по предоставленным ранее бюджетным средствам на возвратной основе и (или) обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды.
5.5. Договор о предоставлении муниципальной гарантии и муниципальную гарантию готовит структурное подразделение Администрации Великого Новгорода, координирующее работу соответствующей отрасли, совместно с правовым управлением Администрации Великого Новгорода и согласовывает его с комитетом финансов Администрации Великого Новгорода (далее - комитет финансов).
5.6. Для получения муниципальной гарантии принципал направляет в комитет финансов письменную заявку на получение муниципальной гарантии с указанием ее размера, срока и целевого назначения, а также сведений о предполагаемом обеспечении исполнения регрессных обязательств перед гарантом при наступлении гарантийного случая.
К заявке прилагаются документы согласно перечню, установленному Администрацией Великого Новгорода.
5.7. Представленные принципалом документы возвращаются комитетом финансов с указанием причины возврата в случаях, если:
документы представлены не в полном объеме;
представлены недостоверные сведения;
гарантия не может быть предоставлена в случаях, указанных в пункте 5.4
настоящего Положения.
5.8. На основании документов, представленных принципалом, комитет финансов в установленном им порядке проводит анализ финансового состояния принципала.
Комитет финансов вправе в случае необходимости запросить дополнительную информацию, необходимую для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной гарантии. По результатам рассмотрения комитет финансов готовит заключение о возможности предоставления муниципальной гарантии.
5.9. В случае положительного заключения комитета финансов структурное подразделение Администрации Великого Новгорода, координирующее работу соответствующей отрасли, готовит проект распоряжения о предоставлении муниципальной гарантии.
На основании распоряжения о предоставлении муниципальной гарантии комитет финансов готовит проект решения Думы Великого Новгорода о внесении изменений в решение о бюджете в части уточнения перечня предоставляемых муниципальных гарантий Великого Новгорода.
5.10. При необходимости Дума Великого Новгорода может поручить провести проверку финансового состояния претендента на получение муниципальной гарантии контрольно-счетному управлению аппарата Думы Великого Новгорода.
5.11. В муниципальной гарантии должны быть указаны:
наименование гаранта и органа, выдавшего муниципальную гарантию от имени гаранта;
обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия, его объем и предельная сумма гарантии;
определение гарантийного случая;
наименование принципала;
безотзывность или условия отзыва гарантии;
основания для выдачи гарантии;
срок действия гарантии;
порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;
порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией;
наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу);
иные условия и сведения, определяемые Бюджетным кодексом Российской Федерации, актами Администрации Великого Новгорода.
5.12. Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, определяются договором между гарантом и принципалом.
От имени гаранта данный договор заключает Администрация Великого Новгорода.
5.13. Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему обязательств по муниципальной гарантии.
5.14. Срок муниципальной гарантии определяется сроком исполнения обязательств, в обеспечение которых предоставлена муниципальная гарантия.
5.15. Гарант несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности получателя муниципальной гарантии по гарантированному им обязательству.
5.16. Администрация Великого Новгорода после принятия Думой Великого Новгорода решения, указанного в пункте 5.9
настоящего Положения, заключает договор о предоставлении муниципальной гарантии и выдает муниципальную гарантию.
5.17. Получатель муниципальной гарантии обязан представить в комитет финансов:
копии документов на получение кредитных ресурсов - в течение трех рабочих дней после их получения;
копии платежных поручений о погашении основного долга - в течение трех рабочих дней после полного или частичного погашения долга.
6. Учет муниципальных заимствований
6.1. Администрация Великого Новгорода в лице комитета финансов осуществляет учет и регистрацию муниципальных заимствований, ведет муниципальную долговую книгу
Великого Новгорода.
6.2. В муниципальную долговую книгу Великого Новгорода вносятся сведения об объеме долговых обязательств Великого Новгорода по всем видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения устанавливается Администрацией Великого Новгорода.
6.3. Информация о муниципальных заимствованиях вносится комитетом финансов в муниципальную долговую книгу Великого Новгорода в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства, на основании документов, предоставляемых структурными подразделениями Администрации Великого Новгорода.
6.4. Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу Великого Новгорода, подлежит обязательной передаче комитету финансов Новгородской области, ведущему государственную долговую книгу Новгородской области, в порядке и сроки, установленные комитетом финансов Новгородской области.
