ГЛАВА ГОРОДА ГЕОРГИЕВСКА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 апреля 2009 г. № 411
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ
ГОРОДА ГЕОРГИЕВСКА НА 2009 ГОД"
(в ред. постановления
главы г. Георгиевска
от 06.07.2009 № 942)
В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Жилищным кодексом Российской Федерации, на основании статей 50
, 64
Устава города Георгиевска постановляю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу
"Капитальный ремонт многоквартирных домов города Георгиевска на 2009 год" согласно приложению.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Курбанова А.В.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
Глава города Георгиевска
Ставропольского края
В.И.ГУБАНОВ
Приложение
к постановлению
главы города Георгиевска
Ставропольского края
от 7 апреля 2009 г. № 411
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ
ГОРОДА ГЕОРГИЕВСКА НА 2009 ГОД"
(в ред. постановления
главы г. Георгиевска
от 06.07.2009 № 942)
ПАСПОРТ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ
МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ ГОРОДА ГЕОРГИЕВСКА НА 2009 ГОД"
Наименование Программы
Капитальный ремонт многоквартирных домов города Георгиевска на 2009 год (далее - Программа).
Основания для разработки Программы
Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Заказчик Программы
Администрация города Георгиевска.
Разработчик Программы
Муниципальное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства города Георгиевска".
Исполнители основных мероприятий Программы
Администрация города Георгиевска, муниципальное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства города Георгиевска", товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные кооперативы, управляющие организации, выбранные собственниками помещений в многоквартирных домах на их общем собрании.
Цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
- финансовая поддержка за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) для проведения капитального ремонта многоквартирных домов, собственники помещений в которых самостоятельно выбрали способ управления многоквартирным домом (товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным кооперативом, управляющей организацией) и приняли решение о проведении капитального ремонта;
- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
- обеспечение надежности жилищно-коммунальных систем многоквартирных домов;
- повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
Основными задачами Программы являются:
- снижение процента износа многоквартирных домов;
- повышение надежности и комфортности проживания собственников;
- бесперебойное функционирование инженерных систем жилищного фонда на территории города Георгиевска;
- повышение качества и доступности жилищно-коммунальных услуг.
Сроки реализации Программы
2009 год.
Прогнозируемые объемы и источники финансирования Программы
Объем финансирования программы составляет:
186618891 рублей.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется:
субсидии Фонда - 166280170 рублей;
бюджет Ставропольского края - 10443226 рублей;
бюджет города Георгиевска - 415700 рублей;
средства собственников помещений - 9479795 рублей.
(в ред. постановления
главы г. Георгиевска от 06.07.2009 № 942)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Перечень основных мероприятий Программы
- выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах;
- ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
- ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;
- ремонт крыш;
- ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;
- утепление и ремонт фасадов.
Ожидаемые результаты реализации Программы
проведение капитального ремонта в 85 многоквартирных домах;
доля многоквартирных домов, в которых установлены приборы учета потребления ресурсов и (или) узлы управления потреблением коммунальных ресурсов, от общего количества многоквартирных домов, включенных в Программу, составит 89,4%.
(в ред. постановления
Главы г. Георгиевска от 06.07.2009 № 942)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Управление реализацией Программы
Администрация города Георгиевска;
муниципальное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства города Георгиевска".
Контроль за ходом выполнения Программы
Муниципальное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства города Георгиевска" представляет по итогам года в администрацию города Георгиевска информацию о ходе реализации Программы.
1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Одной из важнейших целей социально-экономического развития города Георгиевска является создание благоприятных условий для обеспечения потребностей населения города в комфортном жилье, отвечающем современным требованиям. Для достижения данной цели необходимо не только стимулировать расширение нового строительства, но и улучшить техническое и функциональное состояние существующего жилищного фонда.
С вступлением в силу Жилищного кодекса Российской Федерации отчетливо обозначилась проблема финансирования капитального ремонта жилых домов. Острота проблем, связанных с капитальным ремонтом жилищного фонда, с каждым годом усугубляется. Согласно расчетам, для приведения общего имущества многоквартирных домов в нормативное техническое состояние требуется на 2009 год порядка 245709308 руб.
Данные затраты являются неисполнимыми ни для муниципалитета, ни для граждан - собственников помещений. Жители - собственники помещений пока не готовы вкладывать значительные суммы на производство капитального ремонта домов, а муниципалитет не может снять с себя ответственность за содержание жилищного фонда. Поэтому проблему капитального ремонта многоквартирных домов необходимо решать программным способом, предусматривающим совместное финансирование капитального ремонта многоквартирных домов всеми участниками процесса: собственниками помещений многоквартирных домов, органами власти Ставропольского края и Российской Федерации.
Необходимость применения подобных схем финансирования обусловлена тем, что проблема проведения капитальных ремонтов жилищного фонда сейчас стоит очень остро, она копилась не годами, а десятилетиями, и уже доросла до масштабов государственной, и не только в отдельно взятом городе Георгиевске, но и во всей России в целом. Публично признавая данную проблему наиболее острой и требующей срочного вмешательства, государственными органами власти для ее решения создан "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", через который и будет предоставляться федеральная финансовая поддержка муниципалитетам на проведение капитального ремонта многоквартирных домов. Одним из обязательных условий получения финансовой поддержки является наличие утвержденной региональной адресной программы
по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, которая, в свою очередь, должна состоять из перечня
многоквартирных домов, включенных в соответствующие утвержденные муниципальные адресные программы. Решение о включении домов в ту или иную адресную программу должно приниматься органами власти только при наличии решений общих собраний собственников помещений об участии в указанной программе.
Необходимость разработки и реализации Программы обусловлена следующими основными факторами:
- масштабностью и социальной значимостью проблемы;
- неудовлетворительным состоянием жилищного фонда многоквартирных домов города Георгиевска и его прогрессирующим износом;
- выполнение капитальных ремонтов позволит исключить сверхнормативные расходы и снизить количество обращений граждан по вопросам капитального ремонта и эксплуатации жилых домов.
Основные понятия, используемые в настоящей Программе:
- многоквартирный дом - совокупность двух или более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования, общее имущество которых находится в общей долевой собственности собственников помещений этих домов;
- капитальный ремонт многоквартирных домов - проведение предусмотренных настоящей Программой работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений многоквартирных домов (далее - общее имущество в многоквартирном доме), в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме;
- объект финансирования - многоквартирные дома города Георгиевска, включенные в адресную программу
Ставропольского края по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;
- субъект финансирования - товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме управляющая организация, которая осуществляет управление многоквартирным домом;
- финансовая поддержка - целевые бюджетные средства, предоставляемые субъекту финансирования на условиях долевого финансирования расходов по капитальному ремонту объектов финансирования, включая расходы на разработку проектной документации и на проведение государственной экспертизы такой документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основной целью Программы является создание безопасных и комфортных условий проживания граждан и поддержка инициативы населения по обеспечению сохранности жилищного фонда и развитие частной инициативы собственников помещений многоквартирных домов города Георгиевска.
Задачи программы:
создание условий для получения финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов города Георгиевска из фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
создание эффективных организационных и финансовых механизмов обеспечения капитального ремонта многоквартирных домов города Георгиевска, в том числе:
1. Принятие решения о включении объектов финансирования в адресный перечень многоквартирных домов данной Программы на основании решений общих собраний членов товариществ собственников жилья, членов жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах об участии в указанной адресной Программе.
2. Принятие решения о распределении между объектами финансирования средств бюджета города Георгиевска, а также средств, полученных из средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и бюджета Ставропольского края на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов.
3. Реализация механизма софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств собственников помещений в многоквартирном доме.
4. Перечисление бюджетных средств, предусмотренных на софинансирование программных мероприятий, на банковские счета субъектов финансирования.
5. Установление порядка и сроков предоставления в администрацию города Георгиевска информации о проведении капитального ремонта многоквартирных домов товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной управляющей организацией.
6. Согласование актов приемки работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, подписанных лицами, уполномоченными действовать от имени субъекта финансирования.
7. Установление
порядка
выплаты товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо собственниками помещений в многоквартирном доме средств на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирного дома, а при необходимости, и порядка, предусматривающего возможность предоставления рассрочки выплаты таких средств.
8. Оказание методологической поддержки при подготовке заявок.
9. Осуществление мониторинга реализации программных мероприятий.
3. СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа реализуется в 2009 году.
4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
В настоящей Программе под работами по капитальному ремонту многоквартирных домов понимаются те виды работ, которые определены пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", то есть:
- ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
- ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;
- ремонт крыш;
- ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;
- утепление и ремонт фасадов.
Направляемые на проведение капитального ремонта многоквартирных домов средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средства долевого финансирования за счет средств бюджета Ставропольского края и (или) средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах города Георгиевска могут использоваться на разработку проектной документации для капитального ремонта многоквартирных домов и проведение государственной экспертизы проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Постановлением
главы г. Георгиевска от 06.07.2009 № 942 приложение 1 к Программе изложено в новой редакции.
Мероприятия и прогнозируемые объемы финансирования Программы отражены в приложении 1 и 2 к настоящей Программе (не приводятся).
5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Механизм реализации Программы основывается на принципах согласования интересов всех участников Программы.
Адресный перечень многоквартирных домов, включаемых в настоящую Программу (далее - адресный перечень) формируется в соответствии с условиями Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Адресный перечень многоквартирных домов, которые подлежат капитальному ремонту, которым планируется предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств долевого финансирования бюджета города Георгиевска на проведение капитального ремонта в рамках Программы, приведен в приложении 1 к настоящей Программе.
Дополнительно к утвержденному адресному перечню многоквартирных домов формируется резервный перечень многоквартирных домов. Многоквартирным домам, включенным в резервный перечень многоквартирных домов, может быть предоставлена финансовая поддержка на проведение капитального ремонта в рамках Программы при неиспользовании полного объема средств финансовой поддержки, в случае если при реализации Программы выявилось, что:
1) один или несколько многоквартирных домов, включенных в адресный перечень многоквартирных домов, не удовлетворяют условиям предоставления финансовой поддержки, установленных Федеральным законом и настоящей Программой, и планируемые в отношении этих многоквартирных домов средства финансовой поддержки им не предоставляются;
2) для капитального ремонта многоквартирных домов, включенных в адресный перечень многоквартирных домов, в соответствии с решениями общих собраний собственников помещений в таких домах о стоимости капитального ремонта таких домов требуется перечислить меньший объем средств финансовой поддержки, чем планировалось при утверждении Программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.
Резервный перечень многоквартирных домов, в отношении которых может быть предоставлена финансовая поддержка при реализации Программы, приведен в приложении 2 к настоящей Программе.
6. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ ФОРМИРОВАНИЯ АДРЕСНОГО ПЕРЕЧНЯ
МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ, ВКЛЮЧАЕМЫХ В ДАННУЮ ПРОГРАММУ
Адресный перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в 2009 году, формируется на основании решений общих собраний членов товариществ собственников жилья, членов жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах об участии в данной Программе, поступивших в администрацию города Георгиевска до момента утверждения Программы.
Адресный перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в 2009 году, корректируется по мере поступления в администрацию города Георгиевска вышеуказанных решений общих собраний.
7. ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАЗМЕРА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ
НА КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ
Размер финансовой поддержки, предоставляемой на капитальный ремонт многоквартирных домов города Георгиевска, определяется в следующем порядке:
- собственники помещений, входящих в состав многоквартирного дома, оплачивают расходы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома в размере не менее 5% от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома;
- оставшаяся сумма средств, предусмотренных на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, возмещается за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, бюджета Ставропольского края, бюджета города Георгиевска.
Мероприятия Программы подлежат корректировке с учетом динамики социально-экономического развития и анализа полученных результатов от внедрения намеченных мероприятий, а также возможных изменений в федеральном и краевом законодательстве.
8. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
(в ред. постановления
главы г. Георгиевска
от 06.07.2009 № 942)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Расчетная потребность в финансировании Программы составляет 186618891 руб.
Средства собственников помещений, входящих в состав многоквартирного дома на реализацию программы в 2009 году составят 9479795 руб.
Средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и бюджета Ставропольского края на реализацию программы планируются в объеме 166280170 руб.
Программа подлежит реализации при условии:
1) включения многоквартирных домов, вошедших в адресный перечень данной Программы, в утвержденную региональную адресную программу
по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;
2) выделения долевого финансирования на проведение капитального ремонта многоквартирных домов со стороны Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, бюджета города Георгиевска, бюджета Ставропольского края и собственников помещений, входящих в состав многоквартирного дома.
Выделение и расходование средств, предусмотренных на реализацию Программы, производится в соответствии с требованиями статьи 20 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
9. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы позволит:
- выполнить капитальный ремонт и восстановить ресурс жилищного фонда;
- обеспечить сохранность и увеличение сроков эксплуатации домов. Общий ожидаемый экономический эффект от реализации мероприятий Программы предполагается за счет продления срока эксплуатации жилищного фонда до 20 - 25 лет.
Согласно Ведомственным строительным нормам (далее - ВСН 53-86(р)) проведение капитального ремонта увеличивает ресурс жилищного фонда и продолжительность эффективной эксплуатации жилых зданий до последующего капитального ремонта, снижает эксплуатационные расходы на ремонтный срок до 50%, что составляет 3692,76 тыс. рублей в год.
Усредненные затраты на текущее содержание жилых зданий на 1 кв. м составляют 9,17 руб./кв. м. Для содержания общего имущества многоквартирных домов общей площадью 805,4 тыс. кв. м требуется 7385,52 тыс. рублей в год. После проведения капитального ремонта затраты снижаются до 50%, т.е. составят 3692,76 тыс. рублей в год.
Кроме того, в результате проведенного ремонта прогнозируется снижение жалоб и обращений жителей по жилищно-коммунальным вопросам.
10. СИСТЕМА КОНТРОЛЯ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации возлагаются на администрацию города Георгиевска.
Для управления реализацией Программы исполнитель обеспечивает:
- сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;
- мониторинг результатов реализации программных мероприятий, оценка результатов реализации Программы производится по итогам года на основе показателей, устанавливаемых заказчиком Программы.
Муниципальное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства города Георгиевска" представляет по итогам года в администрацию города Георгиевска доклад о ходе реализации Программы и предложения по совершенствованию их реализации и необходимой корректировке намеченных мероприятий.
Управляющая делами
администрации города
С.И.КОРОВКИНА
