КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 сентября 2009 г. № 299
О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"ФОРМИРОВАНИЕ РЕЗЕРВА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В 2009 - 2013 ГОДАХ"
В соответствии с Указом
Президента Чувашской Республики от 24 октября 2008 г. № 109 "О Комиссии при Президенте Чувашской Республики по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Чувашской Республики" и в целях создания резерва управленческих кадров Чувашской Республики Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу
"Формирование резерва управленческих кадров Чувашской Республики в 2009 - 2013 годах" (далее - Программа).
2. Утвердить государственным заказчиком Программы
Администрацию Президента Чувашской Республики.
3. Установить, что:
при подготовке проектов законов Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период Программа
ежегодно включается в перечень республиканских программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики;
объемы финансирования мероприятий Программы
подлежат ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления осуществляется Администрацией Президента Чувашской Республики.
Председатель Кабинета Министров
Чувашской Республики
С.ГАПЛИКОВ
Утверждена
постановлением
Кабинета Министров
Чувашской Республики
от 10.09.2009 № 299
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ФОРМИРОВАНИЕ РЕЗЕРВА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В 2009 - 2013 ГОДАХ"
Паспорт Программы
Наименование - республиканская целевая программа "Формирование резерва
Программы управленческих кадров Чувашской Республики в 2009 -
2013 годах"
Основание - поручение Президента Российской Федерации по итогам
для принятия совещания по формированию резерва управленческих кадров
решения от 23 июля 2008 г. высшим должностным лицам
о разработке (руководителям высших исполнительных органов
Программы государственной власти) субъектов Российской Федерации;
Указ
Президента Чувашской Республики от
24 октября 2008 г. № 109 "О Комиссии при Президенте
Чувашской Республики по формированию и подготовке
резерва управленческих кадров Чувашской Республики"
Государственный - Администрация Президента Чувашской Республики
заказчик -
координатор
Программы
Основные - Администрация Президента Чувашской Республики,
разработчики Министерство экономического развития и торговли
Программы Чувашской Республики
Основные - Администрация Президента Чувашской Республики, органы
исполнители исполнительной власти Чувашской Республики, органы
Программы местного самоуправления (по согласованию)
Цели - создание резерва управленческих кадров Чувашской
Программы Республики (далее - резерв) из числа
высококвалифицированных специалистов, способных
профессионально и результативно осуществлять
управленческую деятельность в приоритетных сферах
экономики, сфере государственного и муниципального
управления, и его использование в целях эффективного
обеспечения социально-экономического развития Чувашской
Республики;
формирование и внедрение системы подбора в органы
власти наиболее достойных кандидатур, компетентных
специалистов на основе принципа равного доступа к
государственной гражданской и муниципальной службам;
привлечение организаций, государственных и
муниципальных учреждений, государственных и
муниципальных унитарных предприятий в Чувашской
Республике к работе по формированию резерва и его
использованию
Задачи - создание системы отбора кадров на основе методик,
Программы позволяющих оценивать управленческий потенциал
кандидатов, наличие навыков стратегического и
системного мышления, готовность к инновациям;
формирование и ведение базы данных резерва;
организация проверки достоверности сведений,
представленных кандидатами;
создание системы профессиональной подготовки,
направленной на развитие профессионального и
творческого потенциала, на основе применения
современных технологий обучения и образовательных
программ, позволяющих использовать новейшие инструменты
и технологии управления, инновационные подходы к
решению управленческих проблем;
создание механизма использования резерва, включающего
механизм выдвижения, назначения на должности, а также
ротации кадров;
организация деятельности кадровых служб органов
исполнительной власти Чувашской Республики и органов
местного самоуправления по вопросам формирования и
подготовки резерва
Важнейшие - численность лиц, включенных в резерв, нарастающим
целевые итогом - не менее 100 человек;
индикаторы эффективность использования резерва - не менее 50
и показатели процентов от общего числа лиц, включенных в резерв;
Программы численность лиц, включенных в резерв, получивших
дополнительное профессиональное образование, - не
менее 10 человек в год
Срок - 2009 - 2013 годы
реализации
Программы
Объемы - финансирование осуществляется за счет средств
и источники республиканского бюджета Чувашской Республики,
финансирования предусмотренных на основную деятельность органов
Программы исполнительной власти Чувашской Республики
Ожидаемые - последовательная реализация Программы позволит:
конечные обеспечить совершенствование государственного и
результаты муниципального управления, формирование и эффективное
реализации использование резерва в приоритетных сферах экономики,
Программы органах государственной власти Чувашской Республики и
и показатели органах местного самоуправления;
социальной использовать с наибольшей отдачей интеллектуальные
и бюджетной ресурсы Чувашской Республики в целях реализации
эффективности государственной кадровой политики;
стимулировать приток в органы власти новых
перспективных кадров
Система - контроль за реализацией Программы осуществляет
организации государственный заказчик - координатор Программы -
контроля Администрация Президента Чувашской Республики.
за выполнением Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 10 февраля
Программы до 2014 года представляют информацию о ходе выполнения
Программы в Администрацию Президента Чувашской
Республики.
Администрация Президента Чувашской Республики ежегодно
к 1 марта до 2014 года представляет в Министерство
экономического развития и торговли Чувашской Республики
доклад о реализации Программы.
По окончании срока реализации Программы Администрация
Президента Чувашской Республики до 1 марта 2014 г.
представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики
доклад о выполнении Программы, эффективности
использования финансовых средств за весь период ее
реализации.
I. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена Программа
Повышение эффективности функционирования экономики Чувашской Республики требует преобразований в структурах и процессах управления. Эти преобразования невозможны без привлечения должным образом подготовленных руководителей и специалистов.
По мере усложнения рыночных отношений и роста конкуренции повысился уровень требований к профессионализму управляющего персонала организаций. Происходящие в настоящее время процессы государственного реформирования также требуют от руководителей высокого уровня профессионализма. В связи с этим возникла необходимость не только в подготовке специалистов-практиков, способных управлять организациями с помощью современных эффективных средств, повышать конкурентоспособность организаций, активно привлекать инвестиции, устанавливать деловые отношения с российскими и иностранными партнерами, но и в формировании из их числа резерва.
Анализ качества управления организациями, предприятиями и учреждениями в Чувашской Республике показывает, что уровень общей управленческой культуры не всегда отвечает современным требованиям, многие из них не имеют стратегии развития и управления трудовыми ресурсами. Руководителям высшего и среднего звена организаций реального сектора экономики Чувашской Республики порой не хватает компетентности, теоретических и практических навыков управления, умения работать в условиях обостряющейся конкурентной борьбы за рынки сбыта продукции или услуг. Такая ситуация может сдерживать развитие экономики в республике. В связи с этим проблема формирования отраслевых резервов квалифицированных руководителей, способных обеспечить динамичное развитие организаций, стоит особенно остро.
Определенные трудности с подбором кадров на руководящие должности испытывают как органы государственной власти федерального и регионального уровня, так и органы местного самоуправления. Отсутствие конкуренции, кадровой ротации, организации служебного продвижения персонала, нехватка квалифицированных руководящих кадров в сочетании с наличием вакансий - эти проблемы все еще остаются характерными для республики.
Одним из условий преодоления вышеназванных барьеров на пути обеспечения совершенствования государственного и муниципального управления является диагностика профессиональной успешности государственных гражданских и муниципальных служащих, карьерной стратегии. Планирование деловой карьеры зачастую воспринимается только как прямое повышение в должности, а должно предполагать также рост профессионализма и расширение сферы компетентности.
Нельзя не отметить снижение престижа государственной гражданской и муниципальной служб среди молодежи, в первую очередь в связи с низкой материальной заинтересованностью. Уже сейчас возникают трудности в пополнении рядов государственных гражданских и муниципальных служащих молодыми перспективными кадрами, и, как следствие, происходит старение кадров.
Существующие проблемы обусловливают актуальность создания резерва, то есть специально сформированной группы работников из числа руководителей и специалистов органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, государственных (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий, а также организаций реального сектора экономики Чувашской Республики, соответствующих по своим деловым качествам, квалификации требованиям, предъявляемым к руководителям определенного уровня, прошедшим специальную управленческую и профессиональную подготовку.
II. Основные цели и задачи, срок реализации Программы
Основными целями Программы являются:
создание резерва из числа высококвалифицированных специалистов, способных профессионально и результативно осуществлять управленческую деятельность в приоритетных сферах экономики, сфере государственного и муниципального управления, и его использование в целях эффективного обеспечения социально-экономического развития Чувашской Республики;
формирование и внедрение системы подбора в органы власти наиболее достойных кандидатур, компетентных специалистов на основе принципа равного доступа к государственной гражданской и муниципальной службам;
привлечение организаций, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий в Чувашской Республике к работе по формированию резерва и его использованию.
Для достижения поставленных целей необходимо обеспечить выполнение следующих задач:
создание системы отбора кадров на основе методик, позволяющих оценивать управленческий потенциал кандидатов, наличие навыков стратегического и системного мышления, готовность к инновациям;
формирование и ведение базы данных резерва;
организация проверки достоверности сведений, представленных кандидатами;
создание системы профессиональной подготовки, направленной на развитие профессионального и творческого потенциала, на основе применения современных технологий обучения и образовательных программ, позволяющих использовать новейшие инструменты и технологии управления, инновационные подходы к решению управленческих проблем;
создание механизма использования резерва, включающего механизм выдвижения, назначения на должности, а также ротации кадров;
организация деятельности кадровых служб органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления по вопросам формирования и подготовки резерва.
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет осуществляться в 2009 - 2013 годах.
III. Перечень программных мероприятий
Программа включает следующие мероприятия:
создание нормативной правовой базы по вопросам формирования и подготовки резерва;
разработка и утверждение структуры резерва;
разработка и утверждение перечня должностей для формирования резерва;
разработка и утверждение методик выдвижения участников Программы, их отбора, подготовки и переподготовки;
проведение конкурсных отборов для включения в резерв;
разработка и утверждение порядка организации проверки достоверности сведений, представленных кандидатами;
организация формирования резерва;
проведение семинаров с кадровыми службами органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления;
организация проверки достоверности сведений, представленных кандидатами;
формирование списков кандидатов на включение в резерв;
формирование резерва;
формирование базы данных резерва;
организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, включенных в резерв;
привлечение лиц, включенных в резерв, к участию в работе рабочих групп, подготовке материалов для семинаров, совещаний, конференций и иных материалов по вопросам, отнесенным к должностным обязанностям по должностям, на которые они включены в резерв;
рассмотрение результатов пребывания лиц в резерве для принятия решения о дальнейшем пребывании их в резерве;
размещение информации о реализации Программы на Портале органов власти Чувашской Республики в сети Интернет.
Основные мероприятия
Программы приведены в приложении № 1.
IV. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, предусмотренных на основную деятельность органов исполнительной власти Чувашской Республики.
V. Механизм реализации Программы, организация,
управление, контроль за ходом ее выполнения
Государственным заказчиком - координатором Программы является Администрация Президента Чувашской Республики.
Администрация Президента Чувашской Республики обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления, осуществляющих меры по выполнению Программы, согласованность действий по ее реализации, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, осуществляет взаимодействие с исполнителями Программы, а также общий контроль за ходом и реализацией Программы.
Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 10 февраля до 2014 года представляют информацию о ходе выполнения Программы в Администрацию Президента Чувашской Республики.
Администрация Президента Чувашской Республики ежегодно к 1 марта до 2014 года представляет в Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики доклад о ходе работ по реализации Программы.
По окончании срока реализации Программы Администрация Президента Чувашской Республики до 1 марта 2014 г. представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
VI. Результаты реализации Программы.
Оценка социальной и бюджетной эффективности Программы
Последовательная реализация Программы позволит:
обеспечить совершенствование государственного и муниципального управления, формирование и эффективное использование резерва в приоритетных сферах экономики, органах государственной власти Чувашской Республики и органах местного самоуправления;
использовать с наибольшей отдачей интеллектуальные ресурсы Чувашской Республики в целях реализации государственной кадровой политики;
стимулировать приток в органы власти новых перспективных кадров.
Оценка эффективности реализации Программы проводится в сравнении с 2008 годом с учетом следующих показателей (таблица):
+---+----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦ № ¦ Индикаторы ¦ Единица ¦2009 год ¦2010 год ¦2011 год ¦2012 год ¦2013 год ¦
¦п/п¦ ¦ измерения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------+
1. Численность человек не менее не менее не менее не менее не менее
лиц, включенных 50 70 80 90 100
в резерв,
нарастающим
итогом
2. Эффективность % от общего не менее не менее не менее не менее не менее
использования числа лиц, 10 20 30 40 50
резерва включенных
в резерв
3. Численность человек не менее не менее не менее не менее не менее
лиц, включенных 10 10 10 10 10
в резерв,
получивших
дополнительное
профессиональное
образование
Методика
оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении № 2.
Приложение № 1
к республиканской целевой программе
"Формирование резерва управленческих
кадров Чувашской Республики
в 2009 - 2013 годах"
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ФОРМИРОВАНИЕ РЕЗЕРВА
УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
В 2009 - 2013 ГОДАХ"
+---+---------------------------------+-------------------------+---------------+----------------+----------------------------------------------------+
¦ № ¦ Наименование мероприятий ¦ Исполнители ¦ Срок ¦ Источник ¦ Сумма затрат, тыс. рублей ¦
¦п/п¦ ¦ ¦ исполнения ¦ финансирования +-------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ (годы) ¦ ¦ всего ¦ 2009 г.¦ 2010 г.¦ 2011 г.¦ 2012 г.¦ 2013 г.¦
+---+---------------------------------+-------------------------+---------------+----------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦
+---+---------------------------------+-------------------------+---------------+----------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+
1. Создание нормативной правовой Администрация Президента 2009 в пределах - - - - - -
базы по вопросам формирования и Чувашской Республики, бюджетных
подготовки резерва Минюст Чувашии ассигнований,
управленческих кадров Чувашской предусмотренных
Республики (далее - резерв) на основную
деятельность
2. Разработка и утверждение Комиссия при Президенте 2009 -
структуры резерва Чувашской Республики по
формированию и подготовке
резерва управленческих
кадров Чувашской
Республики (далее -
Комиссия)
3. Разработка и утверждение перечня Администрация Президента 2009 в пределах
должностей для формирования Чувашской Республики, бюджетных
резерва органы исполнительной ассигнований,
власти Чувашской предусмотренных
Республики, органы на основную
местного самоуправления, деятельность
<*>
Комиссия
4. Разработка и утверждение методик Администрация Президента 2009 в пределах
выдвижения участников Программы, Чувашской Республики, бюджетных
их отбора, подготовки и Комиссия ассигнований,
переподготовки предусмотренных
на основную
деятельность
5. Проведение конкурсных отборов Комиссия ежегодно -
для включения в резерв до
25 декабря
6. Разработка и утверждение порядка Администрация Президента 2009 в пределах
организации проверки Чувашской Республики, бюджетных
достоверности сведений, Комиссия ассигнований,
представленных кандидатами предусмотренных
на основную
деятельность
7. Организация формирования резерва Администрация Президента в сроки, в пределах
Чувашской Республики, определяемые бюджетных
органы исполнительной Комиссией ассигнований,
власти Чувашской предусмотренных
Республики, органы на основную
местного самоуправления деятельность
8. Проведение семинаров с кадровыми Администрация Президента 2009 в пределах
службами органов исполнительной Чувашской Республики бюджетных
власти Чувашской Республики и ассигнований,
органов местного самоуправления предусмотренных
на основную
деятельность
9. Организация проверки Администрация Президента 2009 - 2013 в пределах
достоверности сведений, Чувашской Республики, бюджетных
представленных кандидатами МВД по Чувашии <*>
ассигнований,
предусмотренных
на основную
деятельность
10. Формирование списков кандидатов Администрация Президента 2009 - 2013 в пределах
на включение в резерв Чувашской Республики, бюджетных
органы исполнительной ассигнований,
власти Чувашской предусмотренных
Республики, органы на основную
местного самоуправления деятельность
11. Формирование резерва Комиссия в сроки, -
определяемые
Комиссией
12. Формирование базы данных резерва Администрация Президента 2009 - 2013 в пределах
Чувашской Республики, бюджетных
Госкомсвязьинформ ассигнований,
Чувашии, органы предусмотренных
исполнительной власти на основную
Чувашской Республики, деятельность
органы местного
самоуправления
13. Организация профессиональной Администрация Президента 2009 - 2013 в пределах
подготовки, переподготовки и Чувашской Республики бюджетных
повышения квалификации лиц, ассигнований,
включенных в резерв предусмотренных
на основную
деятельность
14. Привлечение лиц, включенных в Администрация Президента 2009 - 2013 в пределах
резерв, к участию в работе Чувашской Республики, бюджетных
рабочих групп, подготовке органы исполнительной ассигнований,
материалов для семинаров, власти Чувашской предусмотренных
совещаний, конференций и иных Республики, органы на основную
материалов по вопросам, местного самоуправления деятельность
отнесенным к должностным
обязанностям по должностям, на
которые они включены в резерв
15. Рассмотрение результатов Администрация Президента 2009 - 2013 в пределах
пребывания лиц в резерве для Чувашской Республики, бюджетных
принятия решения о дальнейшем органы исполнительной ассигнований,
пребывании их в резерве власти Чувашской предусмотренных
Республики, органы на основную
местного самоуправления, деятельность
Комиссия
16. Размещение информации о Администрация Президента 2009 - 2013 в пределах
реализации Программы на Портале Чувашской Республики бюджетных
органов власти Чувашской ассигнований,
Республики в сети Интернет предусмотренных
на основную
деятельность
--------------------------------
<*> Мероприятия, предусмотренные Программой, осуществляются по согласованию с исполнителем.
Приложение № 2
к республиканской целевой программе
"Формирование резерва управленческих
кадров Чувашской Республики
в 2009 - 2013 годах"
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "ФОРМИРОВАНИЕ РЕЗЕРВА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В 2009 - 2013 ГОДАХ"
Реализация предусмотренных республиканской целевой программой "Формирование резерва управленческих кадров Чувашской Республики в 2009 - 2013 годах" (далее - Программа) мероприятий будет оцениваться по следующим показателям:
1. Численность лиц, включенных в резерв управленческих кадров Чувашской Республики (далее - резерв), нарастающим итогом. Источником информации является база данных резерва.
2. Эффективность использования резерва. Показатель рассчитывается как отношение числа лиц, включенных в резерв и поступивших на государственную (муниципальную) службу и замещающих должности государственной гражданской службы высшей группы либо должности муниципальной службы высшей группы, а также назначенных на должности руководителей государственных (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий, к общему числу лиц, включенных в резерв.
Источниками информации являются база данных резерва, сведения органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления.
3. Численность лиц, включенных в резерв, получивших дополнительное профессиональное образование. Лица, включенные в резерв, используют такую форму обучения, как самообразование. Для государственных гражданских служащих Чувашской Республики, включенных в резерв, обучение осуществляется в рамках государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих Чувашской Республики.
Эффективность Программы определяется по результатам выполнения поставленных задач и реализации в полном объеме запланированных мероприятий.
