АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 26 сентября 2008 г. по делу № А79-6426/2008
Арбитражный суд Чувашской Республики под председательством судьи,
при ведении протокола судебного заседания судьей,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по заявлению закрытого акционерного общества "РОСТЭК - Нижний Новгород" г. Н.Новгород
к Чувашской таможне Федеральной таможенной службы Приволжского Таможенного Управления г. Чебоксары
о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности от 21.08.2008 № 10406000-72/2008,
при участии:
представителя заявителя - П., по доверенности от 18.09.2008 № 85,
представителя Чувашской таможни - главного государственного таможенного инспектора А., по доверенности от 09.01.2008 № 02,
установил:
закрытое акционерное общество "РОСТЭК - Нижний Новгород" обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене вышеуказанного постановления Чувашской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее - Чувашская таможня) о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в сумме 7649 руб. 88 коп.
В заявлении указывается, что 09.06.2008 ЗАО "РОСТЭК - Нижний Новгород" от имени ООО "Ростехпром" подало на Чебоксарский таможенный пост ГТД № 10406030/0900608/0002114 в режиме выпуска для внутреннего потребления. По названной ГТД был продекларирован товар - запасные части к промышленному трактору Т-25.01.Я (всего 411 мест общим весом 2000 кг).
В грузовой таможенной декларации по товару № 19 (уплотнение опорн. поддерж. катков и натяжного колеса) заявлен код ТН ВЭД России 8484200000, ставкой таможенной пошлины 0%. Однако в ходе таможенного контроля правильности определения классификационного кода ТН ВЭД принято решение о классификации упомянутого товара по коду ТН ВЭД 8708709900. Соответственно ставка таможенной пошлины возросла на 5% и составила 7649 руб. 88 коп.
Считает, что указание в таможенной декларации неправильного кода ТН ВЭД, если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о качестве, свойствах и характеристике товара, влияющих на его классификацию, не образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации.
Поскольку Чувашской таможней не выявлены факты недостоверного заявления сведений о качестве, свойствах и характеристике товара, повлекшего указание в декларации ненадлежащего кода товарной номенклатуры, привлечение к административной ответственности полагает незаконным.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование о признании незаконным постановления Чувашской таможни о привлечении к административной ответственности от 21.08.2008 и привел изложенные в заявлении доводы.
Чувашская таможня отзывом на заявление, и ее представитель в заседании суда требование ЗАО "РОСТЭК - Нижний Новгород" не признает. Указывает, что доводы общества об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения не соответствуют действующему законодательству. Так, ранее действовавшая статья 16.2 КоАП РФ в своей диспозиции содержала такие квалифицирующие признаки, как недостоверные сведения о наименовании, количестве, таможенной стоимости, стране происхождения товаров, об их таможенном режиме, а также других сведений, необходимых для принятия решения о выпуске товаров. Однако Федеральным законом от 20.08.2004 № 118-ФЗ в часть 2 статьи 16.2 Кодекса были внесены изменения, - противоправным признается заявление декларантом или таможенным брокером при декларировании товаров недостоверных сведений и товарах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижения их размера.
Так, согласно статье 124 Таможенного кодекса Российской Федерации к сведениям о товарах относятся наименование, описание классификационный код товаров по ТН ВЭД, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения, таможенная стоимость.
Таким образом, описание товара и его классификационный код по ТН ВЭД являются самостоятельными критериями, и заявление недостоверных сведений в отношении любого из них образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации.
Для осуществления правильной классификации товара недостаточно описания количественных и качественных характеристик товара.
Выслушав объяснения участников процесса и проанализировав имеющиеся доказательства, в том числе представленное на обозрение суда дело об административном правонарушении в отношении ЗАО "РОСТЭК - Н.Новгород", суд приходит к следующему.
Фактические обстоятельства дела свидетельствуют, что 09.06.2008 ЗАО "РОСТЭК - Нижний Новгород" от имени ООО "Ростехпром" подало на Чебоксарский таможенный пост Чувашской таможни грузовую таможенную декларацию N№ 10406030/0900608/0002114 в режиме выпуска для внутреннего потребления. По ГТД был продекларирован товар - запасные части к промышленному трактору Т-25.01.Я (всего 411 мест общим весом 2000 кг), ввезенные по контракту № 007/09-14 от 14.09.2007. В ГТД по товару № 19 (уплотнение опорн. поддерж. катков и натяжного колеса) заявлен код ТН ВЭД России 8484200000, ставка таможенной пошлины - 0%.
В ходе таможенного контроля правильности определения классификационного кода ТН ВЭД сотрудником таможни принято решение о классификации упомянутого товара по коду ТН ВЭД 8708709900. Соответственно ставка таможенной пошлины составила 5%. Это повлекло недоплату таможенных пошлин и налогов в сумме 7649 руб. 88 коп.
Усмотрев в действиях ЗАО "РОСТЭК - Нижний Новгород" состав административного правонарушения, предусмотренного в части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган 18.07.2008 составил протокол, и 21.08.2008 вынес постановление о привлечении акционерного общества к административной ответственности в виде взыскания 7649 руб. 88 коп. штрафа.
В силу статьи 16 Таможенного кодекса Российской Федерации обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом, несут иные лица, выступающие в качестве, достаточном в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и (или) с настоящим Кодексом для совершения юридически значимых действий от собственного имени с товарами, находящимися под таможенным контролем.
Согласно статье 139 Кодекса таможенный брокер совершает от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению таможенные операции в соответствии с настоящим Кодексом. Отношения таможенного брокера (представителя) с декларантами и другими заинтересованными лицами строятся на договорной основе.
Статьей 144 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанности таможенного брокера (представителя) при таможенном оформлении обусловлены требованиями и условиями, установленными настоящим Кодексом в отношении таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенный режим или иную таможенную процедуру.
В силу статьи 124 Кодекса декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
В соответствии со статьей 40 (пунктами 1 и 3) Кодекса товары при их декларировании таможенным органом подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.
При заявлении декларантом достоверных сведений о товаре и не соответствующего ему кода классификации таможенный орган, осуществляющий таможенное оформление товара и проверку таможенной декларации (исходя из полномочий, определенных Таможенным кодексом Российской Федерации), обязан не допустить таможенное оформление товара на основании такой декларации.
В соответствии с частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
К сведениям, недостоверное заявление которых образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации об административных правонарушениях, относятся качественные характеристики товара, позволяющие отнести его к определенному коду ТН ВЭД РФ. Однако указание в таможенной декларации неправильного кода ТН ВЭД РФ, если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о качестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, не образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суд находит, Чувашская таможня не выявила заявление декларантом недостоверных сведений о качественных характеристиках товара, влияющих на его классификацию.
В этой связи следует признать, что вывод Чувашской таможни о наличии в действиях ЗАО "РОСТЭК - Нижний Новгород" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации, является неправомерным.
Доводы Чувашской таможни о том, что описание товара и его классификационный код по ТН ВЭД являются самостоятельными критериями, и заявление недостоверных сведений в отношении любого из них образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации, отклоняются по изложенным выше основаниям.
Процессуальные нарушения при производстве дела об административном правонарушении ЗАО "РОСТЭК - Нижний Новгород" административным органом не допущены.
Вопрос о взыскании государственной пошлины по делу не рассматривается, так как в соответствии с действующим Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
заявление закрытого акционерного общества "РОСТЭК - Нижний Новгород" г. Н.Новгород удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление Чувашской таможни Федеральной таможенной службы Приволжского Таможенного Управления от 21.08.2008 № 10406000-72/2008 о привлечении закрытого акционерного общества "РОСТЭК - Нижний Новгород" г. Н.Новгород к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в десятидневный срок.
