Зарегистрировано в Минюсте ЧР 28 апреля 2004 г. № 69
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПРИКАЗ
от 28 апреля 2004 г. № 21-о
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЗЪЯСНЕНИЙ О ПРИМЕНЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
(в ред. Приказов Минюста ЧР
от 22.12.2006 № 61-о
, от 29.01.2008 № 5-о
, от 01.09.2009 № 77-о
)
В целях упорядочения подготовки нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики и дальнейшего совершенствования работы по их государственной регистрации приказываю:
Утвердить прилагаемые Разъяснения
о применении Положения
о порядке государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики, утвержденного Указом Президента Чувашской Республики от 28 июля 2003 г. № 77.
И.о. министра
В.П.ПЕТРОВ
Утверждены
приказом
Министерства юстиции
Чувашской Республики
от 28.04.2004 № 21-о
РАЗЪЯСНЕНИЯ
О ПРИМЕНЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
РЕГИСТРАЦИИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
(в ред. Приказов Минюста ЧР
от 22.12.2006 № 61-о
, от 29.01.2008 № 5-о
, от 01.09.2009 № 77-о
)
I
. Подготовка нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики (п.п. 1
- 10
)
II
. Государственная регистрация нормативных правовых актов Чувашской Республики (п.п. 11
- 28
)
Настоящие Разъяснения разработаны в соответствии с пунктом 2
Указа Президента Чувашской Республики от 28 июля 2003 г. № 77 "О государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики" в целях обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов граждан, совершенствования правового регулирования и контроля за соответствием издаваемых нормативных правовых актов органами исполнительной власти Чувашской Республики Конституции Российской Федерации, федеральным законам, указам и распоряжениям Президента Российской Федерации, постановлениям и распоряжениям Правительства Российской Федерации, Конституции
Чувашской Республики, законам Чувашской Республики, указам и распоряжениям Президента Чувашской Республики, постановлениям и распоряжениям Кабинета Министров Чувашской Республики, международным договорам.
I. Подготовка нормативных правовых актов
органов исполнительной власти Чувашской Республики
1. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти Чувашской Республики (министерств и иных органов исполнительной власти Чувашской Республики) издаются на основе и во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Президента Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики, а также по инициативе органов исполнительной власти Чувашской Республики в пределах их компетенции.
(в ред. Приказа
Минюста ЧР от 22.12.2006 № 61-о)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. При подготовке нормативных правовых актов рекомендуется использовать постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 11 ноября 1996 г. № 781-II ГД "Об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации", в котором приводится понятие нормативного правового акта:
"Нормативный правовой акт - это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм. В свою очередь, под правовой нормой принято понимать общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение.".
3. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти Чувашской Республики (далее - нормативные правовые акты) издаются только в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений.
(в ред. Приказа
Минюста ЧР от 29.01.2008 № 5-о)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Акты, изданные в ином виде (например, указания, письма и др.), не должны носить нормативный правовой характер.
В этой связи государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты, изданные в соответствии с подпунктом "б" пункта 4
Положения о порядке государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики (далее - Положение), утвержденного Указом Президента Чувашской Республики от 28 июля 2003 г. № 77.
Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается.
4. Нормативный правовой акт может быть издан совместно несколькими органами исполнительной власти Чувашской Республики или одним из них по согласованию с другими.
Нормативный правовой акт считается изданным совместно, если он подписан (утвержден) руководителями нескольких органов исполнительной власти Чувашской Республики.
Проект нормативного правового акта подлежит согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти Чувашской Республики, если такое согласование является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики, а также если проект нормативного правового акта содержит положения межотраслевого значения или предусматривает совместную деятельность органов исполнительной власти Чувашской Республики.
Проект нормативного правового акта, оказывающий влияние на доходы или расходы республиканского бюджета Чувашской Республики, подлежит направлению на согласование в Министерство финансов Чувашской Республики в обязательном порядке.
Согласование проекта нормативного правового акта оформляется письмом либо визой. Виза проставляется в нижней части оборотной стороны последнего листа подлинника нормативного правового акта и включает в себя наименование должности руководителя органа исполнительной власти Чувашской Республики, личную подпись визирующего, расшифровку подписи и дату.
Проекты нормативных правовых актов в сфере труда в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики направляются на рассмотрение в соответствующие комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, а проекты нормативных правовых актов, затрагивающих социально-трудовые права работников, рассматриваются и принимаются органами исполнительной власти с учетом мнения соответствующих профсоюзов.
В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, проекты нормативных правовых актов подлежат государственной экологической экспертизе.
(п. 4 в ред. Приказа
Минюста ЧР от 01.09.2009 № 77-о)
(см. текст в предыдущей редакции
)
5. Структура нормативного правового акта должна обеспечивать логическое развитие темы правового регулирования.
Если требуется разъяснение целей и мотивов принятия нормативного правового акта, то в проекте дается вступительная часть - преамбула. Положения нормативного характера в преамбулу не включаются.
Нормативные предписания оформляются в виде пунктов, которые нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют.
Пункты могут подразделяться на подпункты, которые могут иметь буквенную или цифровую нумерацию, и абзацы.
(в ред. Приказа
Минюста ЧР от 29.01.2008 № 5-о)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Значительные по объему нормативные правовые акты могут делиться на главы, которые нумеруются римскими цифрами и имеют заголовки.
Обозначение абзацев при ссылках на них в нормативных правовых актах указывается словами.
(абзац введен Приказом
Минюста ЧР от 29.01.2008 № 5-о)
6. Абзац утратил силу. - Приказ
Минюста ЧР от 22.12.2006 № 61-о.
(см. текст в предыдущей редакции
)
В случае воспроизведения в нормативном правовом акте отдельных положений нормативных правовых актов органов исполнительной власти Российской Федерации или Чувашской Республики, прошедших государственную регистрацию, либо ссылки на них необходимо указывать их наименование, полное наименование органа исполнительной власти Российской Федерации или Чувашской Республики, издавшего (принявшего) акт, дату издания (принятия), номер, а также регистрационный номер, присвоенный им Министерством юстиции Российской Федерации или Министерством юстиции Чувашской Республики при государственной регистрации, и дату государственной регистрации.
(в ред. Приказа
Минюста ЧР от 22.12.2006 № 61-о)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Ссылка в нормативных правовых актах министерств и иных органов исполнительной власти Чувашской Республики на нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти или министерств и иных органов исполнительной власти Чувашской Республики, не прошедшие государственную регистрацию, не допускается.
(в ред. Приказа
Минюста ЧР от 22.12.2006 № 61-о)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6.1. В нормативных правовых актах ссылки можно делать только на вступившие в силу (введенные в действие) законодательные и иные нормативные правовые акты. Ссылки на утратившие силу нормативные правовые акты недопустимы.
В тексте нормативных правовых актов недопустимы ссылки на предписания иных нормативных правовых актов, которые в свою очередь являются отсылочными.
(п. 6.1 введен Приказом
Минюста ЧР от 29.01.2008 № 5-о)
7. Если в нормативном правовом акте приводятся таблицы, графики, карты, схемы, то они, как правило, должны оформляться в виде приложений, а соответствующие пункты акта должны иметь ссылки на эти приложения. На приложении указывается, каким документом оно утверждено. Нормативный правовой акт с приложениями должен иметь сквозную нумерацию страниц. Если текст нормативного правового акта состоит из двух и более страниц, вторая и последующие страницы нумеруются посередине верхнего поля листа арабскими цифрами.
(в ред. Приказа
Минюста ЧР от 29.01.2008 № 5-о)
(см. текст в предыдущей редакции
)
8. Одновременно с разработкой проекта нормативного правового акта должны быть подготовлены предложения об изменении и дополнении или признании утратившими силу соответствующих ранее изданных актов или их частей.
В случае признания утратившим силу органом исполнительной власти Чувашской Республики нормативного правового акта, зарегистрированного в Министерстве юстиции Чувашской Республики, соответствующий документ о признании утратившим силу должен быть представлен на государственную регистрацию в установленном порядке.
Нормативные правовые акты, изданные по согласованию с другими органами исполнительной власти Чувашской Республики или совместно с ними, изменяются или признаются утратившими силу по согласованию с этими органами исполнительной власти или совместными нормативными правовыми актами соответственно.
(в ред. Приказа
Минюста ЧР от 01.09.2009 № 77-о)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Положения об изменении или признании утратившими силу ранее изданных актов или их частей включаются в текст нормативного правового акта (с указанием отменяемых глав, пунктов, подпунктов и абзацев) либо оформляются как приложение к акту.
(в ред. Приказа
Минюста ЧР от 01.09.2009 № 77-о)
(см. текст в предыдущей редакции
)
При необходимости внесения изменений в несколько нормативных правовых актов, зарегистрированных в Министерстве юстиции Чувашской Республики, изменения и дополнения в каждый акт оформляются отдельным документом.
(в ред. Приказа
Минюста ЧР от 01.09.2009 № 77-о)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Изменения, вносимые в нормативный правовой акт, оформляются, как правило, нормативным правовым актом того же вида, в каком издан основной документ, за исключением случаев, когда акт был издан в виде, не предусмотренном подпунктом "б" пункта 4
Положения. В таком случае необходимо вносить изменения в нормативный правовой акт приказом.
(в ред. Приказа
Минюста ЧР от 01.09.2009 № 77-о)
(см. текст в предыдущей редакции
)
В нормативные правовые акты, изданные в виде правил, инструкций и положений, изменения и дополнения также необходимо вносить приказом.
Если в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики разработка проекта нормативного правового акта влечет за собой необходимость признания утратившим силу акта Президента Чувашской Республики или Кабинета Министров Чувашской Республики, одновременно с проектом нормативного правового акта должен быть разработан в установленном порядке проект акта Президента Чувашской Республики или Кабинета Министров Чувашской Республики о признании утратившим силу акта Президента Чувашской Республики или Кабинета Министров Чувашской Республики.
(абзац введен Приказом
Минюста ЧР от 01.09.2009 № 77-о)
9. Если при подготовке нормативного правового акта выявились необходимость внесения существенных изменений и дополнений в ранее изданные нормативные правовые акты или наличие по одному и тому же вопросу нескольких актов, а также, если в акт неоднократно вносились изменения, которые затрудняют чтение и применение нормативного правового акта, то в целях упорядочения разрабатывается новый единый акт. В проект такого акта включаются новые, а также содержащиеся в ранее изданных актах нормативные предписания.
При необходимости внесения изменений и дополнений в нормативный правовой акт, изданный до введения государственной регистрации, если он содержит признаки, указанные в пункте 12
настоящих Разъяснений, разрабатывается единый новый акт.
10. Подготовленный проект нормативного правового акта до его подписания (утверждения) должен быть оформлен в соответствии с правилами юридической техники, проверен на соответствие законодательству Российской Федерации и законодательству Чувашской Республики, включая проверку на наличие в нем положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, а также правилам русского языка.
В целях недопущения включения в проект нормативного правового акта положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, при подготовке проекта нормативного правового акта используется методика проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утверждаемая Правительством Российской Федерации.
Для проведения независимой антикоррупционной экспертизы в целях выявления в проектах нормативных правовых актов положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, проекты нормативных правовых актов, за исключением проектов, содержащих сведения конфиденциального характера, размещаются на официальном сайте органа исполнительной власти Чувашской Республики - разработчика проекта нормативного правового акта в сети Интернет в течение рабочего дня, соответствующего дню их направления на рассмотрение в юридическую службу этого органа исполнительной власти Чувашской Республики.
Срок проведения независимой экспертизы, устанавливаемый органом исполнительной власти Чувашской Республики - разработчиком указанных проектов нормативных правовых актов, не может быть меньше срока их рассмотрения юридической службой указанного органа исполнительной власти Чувашской Республики.
(п. 10 в ред. Приказа
Минюста ЧР от 01.09.2009 № 77-о)
(см. текст в предыдущей редакции
)
10.1. Нормативные правовые акты подписываются (утверждаются) руководителем органа исполнительной власти Чувашской Республики или лицом, исполняющим его обязанности.
Возложение исполнения обязанностей руководителя органа исполнительной власти Чувашской Республики в случае его временной нетрудоспособности, отпуска или отсутствия по другой причине должно быть предусмотрено распорядительным документом, подписанным (утвержденным) руководителем органа исполнительной власти Чувашской Республики.
Подписанный (утвержденный) нормативный правовой акт должен иметь следующие реквизиты:
наименование органа (органов), издавшего акт;
наименование вида акта и его название (при наличии);
дата подписания (утверждения) акта и его номер;
наименование должности и фамилия лица, подписавшего акт.
Нормативный правовой акт, изданный совместно с другими органами исполнительной власти Чувашской Республики, должен иметь соответствующие номера и единую дату.
(п. 10.1 в ред. Приказа
Минюста ЧР от 01.09.2009 № 77-о)
]]>(см. текст в предыдущей редакции
)
10.2. Нормативный правовой акт должен содержать положение, определяющее в соответствии с пунктом 15
Положения и с учетом пункта 10
Положения порядок вступления его в силу.
В случае, установленном абзацем вторым пункта 8.1
Положения, проект нормативного правового акта должен предусматривать положение о порядке его вступления в силу, согласно которому он вступает в силу с даты вступления в силу соответствующего акта Президента Чувашской Республики или Кабинета Министров Чувашской Республики о признании утратившим силу акта Президента Чувашской Республики или Кабинета Министров Чувашской Республики.
(п. 10.2 введен Приказом
Минюста ЧР от 01.09.2009 № 77-о)
II. Государственная регистрация нормативных правовых актов
Чувашской Республики
11. Нормативные правовые акты министерств и иных органов исполнительной власти Чувашской Республики подлежат государственной регистрации в случае, если они затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливают правовой статус организаций или имеют межведомственный характер, независимо от срока их действия, за исключением нормативных правовых актов, подлежащих государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и кроме актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.
(в ред. Приказа
Минюста ЧР от 29.01.2008 № 5-о)
(см. текст в предыдущей редакции
)
11.1. Государственная регистрация нормативного правового акта включает в себя:
юридическую экспертизу соответствия этого акта законодательству Российской Федерации и законодательству Чувашской Республики, включая проверку на наличие в нем положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции;
принятие решения о необходимости государственной регистрации данного акта;
присвоение регистрационного номера;
занесение в Реестр государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики.
(п. 11.1 введен Приказом
Минюста ЧР от 01.09.2009 № 77-о)
12. Государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты:
а) содержащие правовые нормы, затрагивающие:
- гражданские, социально-экономические и иные права, свободы и обязанности граждан Российской Федерации;
- гарантии их осуществления, закрепленные в действующем законодательстве;
- механизм реализации прав, свобод и обязанностей;
б) устанавливающие правовой статус организаций - типовые, примерные положения (уставы) об органах (организациях), подведомственных соответствующим органам исполнительной власти Чувашской Республики;
в) имеющие межведомственный характер, то есть содержащие правовые нормы, обязательные для других органов исполнительной власти Чувашской Республики и (или) организаций, не входящих в систему органа (органов) исполнительной власти Чувашской Республики, утвердившего (двух или более органов исполнительной власти Чувашской Республики, совместно утвердивших) нормативный правовой акт.
При этом на государственную регистрацию направляются нормативные правовые акты, обладающие как одним из вышеуказанных признаков, так и несколькими.
Государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты независимо от срока их действия (постоянно действующие, временные (принятые на определенный срок).
13. Органы исполнительной власти Чувашской Республики направляют на государственную регистрацию названные в пункте 12
настоящих Разъяснений подписанные (утвержденные) нормативные правовые акты.
14. Направлению на государственную регистрацию подлежат:
нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина или имеющие межведомственный характер, принятые органами исполнительной власти Чувашской Республики после 1 июня 1994 г.;
нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус организаций, принятые начиная с 11 августа 2003 г.
Нормативные правовые акты, изданные до вступления в силу Указа
Президента Чувашской Республики от 28 июля 2004 г. № 77 "О государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики", которые не соответствуют перечню видов нормативных правовых актов, указанному в Положении, до представления их на государственную регистрацию подлежат переподписанию (переутверждению).
15. Не подлежат представлению на государственную регистрацию:
а) индивидуальные правовые акты;
- персонального характера (о назначении или освобождении от должности, о поощрении или наложении взыскания и т.п.);
- действие которых исчерпывается однократным применением;
- срок действия которых истек;
- оперативно-распорядительного характера (разовые поручения);
б) акты, которыми решения вышестоящих государственных органов доводятся до сведения органов исполнительной власти Чувашской Республики и организаций системы органа исполнительной власти Чувашской Республики;
в) акты, направленные на организацию исполнения решений вышестоящих органов или собственных решений органов исполнительной власти Чувашской Республики и не содержащие новых правовых норм;
г) технические акты, если они не содержат правовых норм;
д) акты рекомендательного характера.
Не подлежат направлению на государственную регистрацию нормативные правовые акты органов исполнительной власти Чувашской Республики, для которых порядок государственной регистрации установлен законодательством Российской Федерации. По указанным актам органами исполнительной власти Чувашской Республики представляются в Министерство юстиции Чувашской Республики соответствующие сведения о государственной регистрации (дата государственной регистрации и регистрационный номер).
(абзац введен Приказом
Минюста ЧР от 29.01.2008 № 5-о)
16. Подлежащие государственной регистрации нормативные правовые акты представляются в Министерство юстиции Чувашской Республики не позднее 3 дней со дня их подписания (утверждения).
Представление на государственную регистрацию нормативного правового акта и подготовка справки, прилагаемой к акту, изданному совместно несколькими органами исполнительной власти Чувашской Республики, возлагается на орган исполнительной власти Чувашской Республики, который указан первым в числе подписавших (утвердивших) акт.
17. Нормативные правовые акты направляются на государственную регистрацию в Министерство юстиции Чувашской Республики руководителем (лицом, исполняющим обязанности руководителя) органа исполнительной власти Чувашской Республики в 6 экземплярах (подлинник и 5 копий, в том числе одна на магнитном носителе).
(в ред. Приказа
Минюста ЧР от 22.12.2006 № 61-о)
(см. текст в предыдущей редакции
)
В случае, если нормативный правовой акт подписан (утвержден) лицом, исполняющим обязанности руководителя органа исполнительной власти Чувашской Республики, копия распорядительного документа о возложении соответствующих обязанностей прилагается к нормативному правовому акту.
Копии нормативных правовых актов должны быть заверены в установленном порядке, а также четкими для прочтения, текст должен располагаться на листе без оборота и без уменьшения масштаба.
На обороте каждого листа оригинала нормативного правового акта проставляется виза руководителя юридической службы (юриста) органа исполнительной власти Чувашской Республики, свидетельствующая, что нормативный правовой акт проверен на соответствие законодательству Российской Федерации и законодательству Чувашской Республики.
(в ред. Приказа
Минюста ЧР от 29.01.2008 № 5-о)
(см. текст в предыдущей редакции
)
18. К нормативному правовому акту прилагается справка (в одном экземпляре), которая подписывается руководителем юридической службы органа исполнительной власти Чувашской Республики, издающего указанный акт (в случае отсутствия юридической службы - юристом).
(в ред. Приказа
Минюста ЧР от 22.12.2006 № 61-о)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Справка, прилагаемая к нормативному правовому акту, подписанному (утвержденному) руководителями нескольких органов исполнительной власти Чувашской Республики, подписывается руководителями юридических служб (юристами) всех органов исполнительной власти Чувашской Республики.
В справке отражаются:
а) основания издания нормативного правового акта:
- сведения об актах действующего законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики (наименование, дата, номер, официальный источник опубликования, номера статей, пунктов), которыми органу (органам) исполнительной власти Чувашской Республики поручается разработать нормативный правовой акт, а также номер и дата поручения Президента Чувашской Республики или Кабинета Министров Чувашской Республики (копия поручения прилагается к справке);
(в ред. Приказа
Минюста ЧР от 29.01.2008 № 5-о)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- сведения об актах действующего законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики (наименование, дата, номер, официальный источник опубликования, номера статей, пунктов), определяющие компетенцию органа исполнительной власти Чувашской Республики в случае издания нормативного правового акта по инициативе органа исполнительной власти Чувашской Республики;
(в ред. Приказа
Минюста ЧР от 29.01.2008 № 5-о)
(см. текст в предыдущей редакции
)
б) сведения о всех действующих нормативных правовых актах, изданных органом (органами) исполнительной власти Чувашской Республики, по данному вопросу, в том числе о зарегистрированных в Министерстве юстиции Чувашской Республики с указанием регистрационных номеров и даты регистрации, и информация о сроках их приведения в соответствие с принятым актом. В случае отсутствия необходимости внесения изменений в действующие акты информация об этом также должна быть отражена в справке;
в) сведения о согласовании нормативного правового акта с заинтересованными органами исполнительной власти Чувашской Республики, иными органами (организациями);
(в ред. Приказа
Минюста ЧР от 22.12.2006 № 61-о)
(см. текст в предыдущей редакции
)
г) перечень актов законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики, использованных при разработке нормативного правового акта (наименование, дата, номер, официальный источник опубликования, номера статей, пунктов);
(в ред. Приказа
Минюста ЧР от 29.01.2008 № 5-о)
(см. текст в предыдущей редакции
)
д) сведения о размещении проекта нормативного правового акта на официальном сайте органа исполнительной власти Чувашской Республики - разработчика в сети Интернет (с указанием даты размещения проекта нормативного правового акта и даты приема заключения от независимых экспертов);
(пп. "д" в ред. Приказа
Минюста ЧР от 01.09.2009 № 77-о)
(см. текст в предыдущей редакции
)
е) сведения о проведении разработчиком антикоррупционной экспертизы, а в случае проведения независимой антикоррупционной экспертизы - сведения о ее проведении с приложением копий заключений.
(пп. "е" введен Приказом
Минюста ЧР от 01.09.2009 № 77-о)
При наличии в нормативном правовом акте ссылок на акты федеральных или республиканских органов исполнительной власти, иных органов (организаций), не нуждающиеся в государственной регистрации, в справке указываются номер и дата письма Министерства юстиции Российской Федерации либо Министерства юстиции Чувашской Республики, которым акт признан не нуждающимся в государственной регистрации.
В сопроводительном письме либо в справке необходимо указать телефон и фамилию специалиста и руководителя структурного подразделения органа исполнительной власти Чувашской Республики, ответственного за прохождение государственной регистрации акта в Министерстве юстиции Чувашской Республики.
В случае, если нормативный правовой акт направляется на государственную регистрацию повторно, а также, если он издан взамен акта, в регистрации которого было отказано, в справке необходимо указать дату и номер письма Министерства юстиции Чувашской Республики об отказе в государственной регистрации либо возвращении нормативного правового акта без государственной регистрации.
19. При возникновении необходимости изменения правового регулирования вопросов, решенных в нормативных правовых актах бывших министерств, ведомств Чувашской Республики, оформлять такое изменение следует путем принятия нового нормативного правового акта, с указанием в нем, что отдельные положения либо весь акт бывших министерств, ведомств Чувашской Республики на территории Чувашской Республики не применяются.
20. Государственная регистрация нормативных правовых актов производится Министерством юстиции Чувашской Республики в срок до 15 рабочих дней с даты получения акта.
(в ред. Приказов Минюста ЧР от 22.12.2006 № 61-о
, от 29.01.2008 № 5-о
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
В случае необходимости срок регистрации может быть продлен Министерством юстиции Чувашской Республики, но не более чем на 10 рабочих дней а в исключительных случаях - до одного месяца.
(в ред. Приказа
Минюста ЧР от 22.12.2006 № 61-о)
(см. текст в предыдущей редакции
)
20.1. В регистрации нормативного правового акта может быть отказано, если при проведении юридической экспертизы будет установлено несоответствие этого акта законодательству Российской Федерации и законодательству Чувашской Республики или (и) наличие в этом акте положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.
Основанием для отказа в государственной регистрации нормативного правового акта также является отсутствие согласования проекта нормативного правового акта с органами исполнительной власти Чувашской Республики в случаях, предусмотренных пунктом 5
настоящего Положения.
(п. 20.1 введен Приказом
Минюста ЧР от 01.09.2009 № 77-о)
21. Нормативный правовой акт, в государственной регистрации которого отказано, возвращается Министерством юстиции Чувашской Республики издавшему его органу с указанием причин отказа. При этом копия нормативного правового акта остается в Министерстве юстиции Чувашской Республики.
В течение 10 дней с момента получения отказа в государственной регистрации руководитель органа исполнительной власти Чувашской Республики или лицо, исполняющее его обязанности, издает соответствующий документ об отмене нормативного правового акта, в регистрации которого отказано, и направляет его копию в Министерство юстиции Чувашской Республики. Данный документ не должен содержать правовых норм и нуждаться в государственной регистрации.
В сопроводительном письме, с которым направляется документ об отмене нормативного правового акта, необходимо указывать дату и номер письма Министерства юстиции Чувашской Республики об отказе в государственной регистрации.
22. Нормативный правовой акт может быть возвращен Министерством юстиции Чувашской Республики без рассмотрения органу исполнительной власти Чувашской Республики, представившему этот акт на государственную регистрацию, по его просьбе. В этом случае орган исполнительной власти Чувашской Республики направляет в Министерство юстиции Чувашской Республики соответствующее письмо, подписанное руководителем органа исполнительной власти Чувашской Республики.
(в ред. Приказа
Минюста ЧР от 22.12.2006 № 61-о)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Нормативный правовой акт может быть также возвращен Министерством юстиции Чувашской Республики органу исполнительной власти Чувашской Республики без регистрации, если нарушен установленный порядок представления акта на государственную регистрацию. В этом случае Министерство юстиции Чувашской Республики возвращает нормативный правовой акт с указанием письменно конкретных причин.
В случае возвращения нормативного правового акта без регистрации одна его копия остается в Министерстве юстиции Чувашской республики.
Нормативный правовой акт должен быть повторно представлен на государственную регистрацию в течение месяца либо в Министерство юстиции Чувашской Республики должна быть направлена копия документа об отмене нормативного правового акта. Данный документ не должен содержать правовых норм и нуждаться в государственной регистрации.
В сопроводительном письме, с которым направляется документ об отмене нормативного правового акта, необходимо указывать дату и номер письма Министерства юстиции Чувашской Республики о возвращении без государственной регистрации.
23. В случае, если представленный на государственную регистрацию акт в результате проведения юридической экспертизы признается Министерством юстиции Чувашской Республики не нуждающимся в государственной регистрации (не требующим государственной регистрации), такой акт возвращается органу исполнительной власти Чувашской Республики, представившему его на государственную регистрацию, с указанием (в письменной форме) оснований для принятия данного решения. При этом одна копия акта остается в Министерстве юстиции Чувашской Республики.
(в ред. Приказа
Минюста ЧР от 22.12.2006 № 61-о)
(см. текст в предыдущей редакции
)
24. При принятии решения о государственной регистрации нормативный правовой акт заносится в Реестр государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики с присвоением ему регистрационного номера и указанием даты регистрации.
(в ред. Приказа
Минюста ЧР от 22.12.2006 № 61-о)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Подлинник нормативного правового акта выдается сотруднику органа исполнительной власти Чувашской Республики под расписку после присвоения ему регистрационного номера с указанием даты регистрации, занесения в Реестр государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики и проставления соответствующего штампа.
(в ред. Приказа
Минюста ЧР от 22.12.2006 № 61-о)
(см. текст в предыдущей редакции
)
25. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Чувашской Республики, подлежат официальному опубликованию в установленном порядке.
Копии актов, подлежащих официальному опубликованию, в течение дня после государственной регистрации направляются Министерством юстиции Чувашской Республики в республиканскую газету "Вести Чувашии". В исключительных случаях по согласованию с Министерством юстиции Чувашской Республики копия зарегистрированного акта может выдаваться органу исполнительной власти Чувашской Республики, представившему акт на государственную регистрацию, для доставки нарочным в республиканскую газету "Вести Чувашии" для опубликования.
(в ред. Приказа
Минюста ЧР от 01.09.2009 № 77-о)
(см. текст в предыдущей редакции
)
При опубликовании и рассылке нормативного правового акта указание на номер и дату государственной регистрации является обязательным.
В исключительных случаях приложения к нормативным правовым актам, содержащие таблицы, графики, карты, схемы (носящие вспомогательный или дополнительный характер) и не содержащие правовых норм, по согласованию органа исполнительной власти Чувашской Республики с Министерством юстиции Чувашской Республики могут не публиковаться, но с обязательным указанием в печати, какое приложение не опубликовано.
(в ред. Приказа
Минюста ЧР от 29.01.2008 № 5-о)
(см. текст в предыдущей редакции
)
26. Изменения и дополнения в нормативные правовые акты, прошедшие государственную регистрацию (независимо от того, содержат они правовые нормы или нет), а также акты о признании зарегистрированных нормативных правовых актов утратившими силу подлежат регистрации в порядке
, установленном Положением.
27. Органы исполнительной власти Чувашской Республики направляют для исполнения нормативные правовые акты, подлежащие государственной регистрации, только после их регистрации и официального опубликования.
При нарушении установленных Положением
требований нормативные правовые акты, как не вступившие в силу, применяться не могут.
В соответствии с Указом
Президента Чувашской Республики от 21 ноября 2001 г. № 110 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Чувашской Республики, Кабинета Министров Чувашской Республики, нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики" нормативные правовые акты органов исполнительной власти Чувашской Республики, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.
28. В случае обнаружения несоответствия действующего нормативного правового акта или акта, содержащего правовые нормы и не прошедшего государственную регистрацию, Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Конституции
Чувашской Республики, законодательству Чувашской Республики, иным нормативным правовым актам Чувашской Республики представление об отмене или изменении принятого министерством и иным органом исполнительной власти Чувашской Республики направляется Министерством юстиции Чувашской Республики в министерство или иной орган исполнительной власти Чувашской Республики и исполняется органом исполнительной власти Чувашской Республики в месячный срок со дня его получения.
В случае неисполнения представления Министерство юстиции Чувашской Республики вносит в Кабинет Министров Чувашской Республики предложение об отмене или о приостановлении действия такого акта вместе с обоснованием, отражающим позиции Министерства юстиции Чувашской Республики и органа исполнительной власти Чувашской Республики, издавшего акт, и проектом соответствующего решения Кабинета Министров Чувашской Республики.
(п. 28 в ред. Приказа
Минюста ЧР от 22.12.2006 № 61-о)
(см. текст в предыдущей редакции
)
