ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 августа 2009 г. № 1072
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 "Об организации обучения населения в области гражданской обороны", в целях упорядочения подготовки и обучения населения муниципального образования "Холмский городской округ" Сахалинской области в области гражданской обороны, руководствуясь подп. 11 п. 9 ст. 45
, ст. 55
Устава муниципального образования "Холмский городской округ", постановляю:
1. Утвердить положение
об организации обучения населения муниципального образования "Холмский городской округ" в области гражданской обороны.
2. Признать утратившим силу постановление
главы администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 31.03.2006 № 261 "О порядке подготовки и обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий".
3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Холмская панорама".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управление по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций муниципального образования "Холмский городской округ" (Ситников М.И.).
Первый заместитель
главы администрации
муниципального образования
"Холмский городской округ"
А.П.Густо
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
I. Общие положения
1. Настоящее положение, разработанное в соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне", определяет основные задачи обучения населения в области гражданской обороны, соответствующие функции органов местного самоуправления и организаций, а также формы обучения.
2. Основными задачами обучения населения в области гражданской обороны являются:
а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; порядка действий по сигналам оповещения; приемов оказания первой медицинской помощи; правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
б) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;
в) выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
г) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3. Лица, подлежащие обучению, подразделяются на следующие группы:
а) глава администрации муниципального образования "Холмский городской округ", главы сельских управ муниципального образования "Холмский городской округ" и руководители организаций;
б) должностные лица гражданской обороны, руководители и работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной, преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования;
в) личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб;
г) работающее население;
д) обучающиеся образовательных учреждений, за исключением дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей;
е) неработающее население.
4. Обучение населения в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны с использованием форм согласно приложению.
Обучение является обязательным и проводится в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (в Академии гражданской защиты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и ее филиалах), в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций по своим профильным ведомствам, в учебно-методическом центре по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Сахалинской области, на курсах гражданской обороны муниципального образования "Холмский городской округ", по месту работы, учебы и месту жительства граждан в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.
Повышение квалификации руководителей организаций, должностных лиц гражданской обороны, руководителей и работников органов, осуществляющих управление гражданской обороной, а также преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования проводится не реже одного раза в 5 лет. Для данной категории лиц, впервые назначенных на должность, переподготовка или повышение квалификации в области гражданской обороны в течение первого года работы являются обязательными.
Обучение населения в области гражданской обороны в Академии гражданской защиты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и ее филиалах, в учебно-методическом центре по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Сахалинской области, а также на курсах гражданской обороны муниципального образования "Холмский городской округ" и в организациях по месту работы граждан осуществляется по программам, разрабатываемым образовательными учреждениями и организациями на основе примерных программ, утвержденных соответственно Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, губернатором Сахалинской области или главой администрации муниципального образования "Холмский городской округ".
Программы обучения в области гражданской обороны соответствующих групп населения в общеобразовательных учреждениях и образовательных учреждениях профессионального образования разрабатываются и утверждаются общеобразовательными учреждениями и образовательными учреждениями профессионального образования с учетом требований государственных образовательных стандартов, а в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций - этими образовательными учреждениями с учетом требований примерных программ и по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
5. В целях организации и осуществления обучения населения в области гражданской обороны:
а) управление по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в пределах территории муниципального образования "Холмский городской округ":
- разрабатывает с учетом особенностей муниципального образования "Холмский городской округ" на основе примерных программ, разработанных учебно-методическим центром по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Сахалинской области и утвержденных губернатором Сахалинской области, примерные программы обучения работающего населения, должностных лиц гражданской обороны, руководителей и работников органов, осуществляющих управление гражданской обороной, личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб муниципального образования "Холмский городской округ";
- организует и осуществляет обучение населения муниципального образования "Холмский городской округ" способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- осуществляет обучение личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб муниципального образования "Холмский городской округ";
- проводит учение и тренировки по гражданской обороне;
- осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за созданием учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, за обучением работников, личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб организаций, неработающего населения, находящихся на территории муниципального образования "Холмский городской округ";
- создает, оснащает курсы гражданской обороны, организует их деятельность или обеспечивает повышение квалификации должностных лиц гражданской обороны, руководителей и работников органов, осуществляющих управление гражданской обороной муниципального образования "Холмский городской округ" в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию.
б) организации:
- разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных соответственно Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, губернатором Сахалинской области или главой администрации муниципального образования "Холмский городской округ", рабочие программы обучения работников организаций в области гражданской обороны;
- осуществляют обучение личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны;
- создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу.
6. Финансирование подготовки главы администрации муниципального образования "Холмский городской округ", глав сельских управ муниципального образования "Холмский городской округ", должностных лиц гражданской обороны, руководителей и работников органов, осуществляющих управление гражданской обороной на территории муниципального образования "Холмский городской округ"; содержание курсов гражданской обороны муниципального образования "Холмский городской округ", учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и подготовки неработающего населения муниципального образования "Холмский городской округ"; а также проведения главой администрации муниципального образования "Холмский городской округ" учений и тренировок осуществляется за счет средств местного бюджета в пределах общих ассигнований, предусмотренных на финансовый год на функционирование органов, осуществляющих управление гражданской обороной на территории муниципального образования "Холмский городской округ".
Финансирование подготовки работающего населения, подготовки и аттестации руководителей и личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, а также проведение организациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций.
II. Формы обучения в области гражданской обороны
(по группам обучаемых)
1. Глава муниципального образования, исполняющий полномочия председателя Собрания муниципального образования "Холмский городской округ":
а) самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;
б) изучение своих функциональных обязанностей по гражданской обороне;
в) личное участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне.
2. Глава администрации муниципального образования "Холмский городской округ", руководители организаций, должностные лица гражданской обороны, руководители и работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной муниципального образования "Холмский городской округ":
а) самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;
б) переподготовка и повышение квалификации в Академии гражданской защиты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и ее филиалах; в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию; в учебно-методическом центре по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Сахалинской области и на курсах гражданской обороны муниципального образования "Холмский городской округ";
в) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне.
3. Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб:
а) повышение квалификации руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб в учебно-методическом центре по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Сахалинской области, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, и на курсах гражданской обороны муниципального образования "Холмский городской округ";
б) проведение занятий с личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб по месту работы;
в) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне.
4. Работающее население:
а) проведение занятий по месту работы;
б) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;
в) индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
5. Обучающиеся:
а) обучение (в учебное время) по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";
б) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;
в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.
6. Неработающее население (по месту жительства в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям):
а) посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);
б) участие в учениях по гражданской обороне;
в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.
