ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 сентября 2009 г. № 1082
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Законом
Сахалинской области от 01.11.2005 № 74-ЗО "О пожарной безопасности в Сахалинской области", постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий от 12.12.2007 № 645 "Об утверждении норм пожарной безопасности. Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", в целях обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования "Холмский городской округ", руководствуясь подп. 11 п. 9 ст. 45
, ст. 55
Устава муниципального образования "Холмский городской округ", постановляю:
1. Утвердить положение
об организации обучения населения муниципального образования "Холмский городской округ" в области пожарной безопасности.
2. Признать утратившим силу постановление
главы администрации муниципального образования Холмский район от 20.06.2006 № 527 "Об организации обучения населения мерам пожарной безопасности".
3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Холмская панорама".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управление по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций муниципального образования "Холмский городской округ" (Ситников М.И.).
Первый заместитель
главы администрации
муниципального образования
"Холмский городской округ"
А.П.Густо
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
I. Общие положения
1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Законом
Сахалинской области от 01.11.2005 № 74-ЗО "О пожарной безопасности в Сахалинской области", постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий от 12.12.2007 № 645 "Об утверждении норм пожарной безопасности" и определяет основные задачи обучения населения в области пожарной безопасности, соответствующие функциям главы администрации муниципального образования "Холмский городской округ", исполнительно-распорядительных органов муниципального образования "Холмский городской округ", предприятий, организаций и учреждений независимо от их форм собственности, а также формы обучения.
1.2. Противопожарная подготовка населения проводится в целях обучения правилам пожаробезопасного поведения, соблюдения противопожарного режима на объектах и в быту, умения пользоваться первичными средствами пожаротушения, вызова пожарной помощи и действиям в случае возникновения пожара.
1.3. Порядок прохождения работниками специального обучения и инструктажей определяется руководителями предприятий, организаций и учреждений приказом или соответствующим положением.
1.4. Обучение неработающего населения в области пожарной безопасности по месту жительства производится инженерами по охране труда и пожарной безопасности управляющих организаций ЖКХ, обслуживающих жилищный фонд муниципального образования "Холмский городской округ".
1.5. Право на проведение обучения по программам пожарно-технического минимума с выдачей удостоверений установленного образца предоставляется организациям и учебным заведениям, а также иным юридическим и физическим лицам, имеющим лицензию на данный вид деятельности (Сахалинской региональной общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество").
II. Порядок обучения
в системе пожарно-технического минимума
2.1. Руководители, специалисты и работники предприятий, организаций и учреждений, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний, требуемых нормативными правовыми актами, регламентирующими пожарную безопасность в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства предприятия, организации и учреждения, а также приемам и действиям при возникновении пожара, позволяющим выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.
2.2. Обучение пожарно-техническому минимуму руководителей, специалистов и работников предприятий, организаций и учреждений, не связанных с взрывопожароопасным производством, проводится в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже одного раза в три года после последнего обучения, а руководителей, специалистов и работников предприятий, организаций и учреждений, связанных с взрывопожароопасным производством, один раз в год.
2.3. Работники предприятий, организаций и учреждений, имеющие квалификацию инженера (техника) пожарной безопасности, а также работники территориального отдела Государственного пожарного надзора Холмского района, уполномоченные на решение задач в области пожарной безопасности; преподаватели образовательных учреждений, осуществляющие преподавание дисциплины "пожарная безопасность", имеющие стаж непрерывной работы в области пожарной безопасности не менее пяти лет, в течение года после поступления на работу (службу) могут не проходить обучение пожарно-техническому минимуму.
2.4. Обязанности по организации обучения пожарно-техническому минимуму на предприятиях, в организациях и учреждениях возлагаются на руководителя.
2.5. Обучение пожарно-техническому минимуму организуется как с отрывом, так и без отрыва от производства.
2.6. Обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам с отрывом от производства проходят:
- руководители и главные специалисты предприятий, организаций и учреждений или лица, исполняющие их обязанности;
- работники, ответственные за пожарную безопасность предприятий, организаций и учреждений и проведение противопожарного инструктажа;
- руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны;
- руководители загородных оздоровительных учреждений для детей и подростков;
- работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы;
- водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоровительных учреждений;
- иные категории работников (граждан) по решению руководителя.
Обучение с отрывом от производства проводится в образовательных учреждения пожарно-технического профиля, учебных центрах федеральной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учебно-методическом центре по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Сахалинской области, территориальном подразделении Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в организациях, имеющих лицензию на деятельность по тушению пожаров.
2.7. Руководителям и специалистам предприятий, организаций и учреждений, где имеются взрывопожароопасные и пожароопасные производства, рекомендуется проходить обучение в специализированных учебных центрах, где оборудованы специальные полигоны, учитывающие специфику производства.
2.8. По разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно на предприятиях, в организациях и учреждениях обучаются:
- руководители подразделений, руководители и главные специалисты подразделений взрывопожароопасных производств на предприятиях, в организациях и учреждениях;
- работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях;
- педагогические работники дошкольных образовательных учреждений;
- работники, осуществляющие круглосуточную охрану;
- граждане, участвующие в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров на добровольной основе;
- работники, привлекаемые к выполнению взрывопожароопасных работ.
2.9. Обучение по специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно проводится руководителем или лицом, назначенным приказом (распоряжением) руководителя предприятий, организаций и учреждений, ответственным за пожарную безопасность, имеющим соответствующую подготовку.
III. Противопожарные инструктажи
3.1. Противопожарный инструктаж проводится с целью доведения до работников организаций основных требований пожарной безопасности, изучения пожарной опасности технологических процессов производств и оборудования, средств противопожарной защиты, а также их действий в случае возникновения пожара.
3.2. Противопожарный инструктаж проводится администрацией (собственником) предприятий, организаций и учреждений по специальным программам обучения в области пожарной безопасности работников и в порядке, определяемом администрацией (собственником) предприятия, организации и учреждения.
3.3. При проведении противопожарного инструктажа следует учитывать специфику деятельности.
3.4. Проведение противопожарного инструктажа включает в себя ознакомление работников с:
- правилами содержания территории, зданий (сооружений) и помещений, в том числе эвакуационных путей, наружного и внутреннего водопровода, систем оповещения о пожаре и управления процессом эвакуации людей;
- требованиями пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности технологических процессов, производств и объектов;
- мероприятиями по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации зданий (сооружений), оборудования, производстве пожароопасных работ;
- правилами применения открытого огня и проведения огневых работ;
- обязанностями и действиями работников при пожаре, правилами вызова пожарной охраны, правилами применения средств пожаротушения и установок пожарной автоматики.
3.5. По характеру и времени проведения противопожарный инструктаж подразделяется на: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой.
3.6. О проведении вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого противопожарного инструктажей делается запись в журнале учета проведения инструктажей по пожарной безопасности с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего.
3.7. Вводный противопожарный инструктаж проводится:
- со всеми работниками, вновь принимаемыми на работу, независимо от их образования, стажа работы в профессии (должности);
- с сезонными работниками;
- с командированными в организацию работниками;
- с обучающимися, прибывшими на производственное обучение или практику;
- с иными категориями работников (граждан) по решению руководителя.
3.8. Вводный противопожарный инструктаж в организации проводится руководителем организации или лицом, ответственным за пожарную безопасность, назначенным приказом (распоряжением) руководителя предприятий, организаций и учреждений.
3.9. Вводный инструктаж проводится в специально оборудованном помещении с использованием наглядных пособий и учебно-методических материалов.
3.10. Вводный инструктаж проводится по программе, разработанной с учетом требований стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности. Программа проведения вводного инструктажа утверждается приказом (распоряжением) руководителя организации. Продолжительность инструктажа устанавливается в соответствии с утвержденной программой.
3.11. Вводный противопожарный инструктаж заканчивается практической тренировкой действий при возникновении пожара и проверкой знаний средств пожаротушения и систем противопожарной защиты.
3.12. Первичный противопожарный инструктаж проводится непосредственно на рабочем месте:
- со всеми вновь принятыми на работу;
- с переводимыми из одного подразделения данной структуры в другое;
- с работниками, выполняющими новую для них работу;
- с командированными в организацию работниками;
- с сезонными работниками;
- со специалистами строительного профиля, выполняющими строительно-монтажные и иные работы на территории организации;
- с обучающимися, прибывшими на производственное обучение или практику.
3.13. Проведение первичного противопожарного инструктажа с указанными категориями работников осуществляется лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в каждом структурном подразделении, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации.
3.14. Первичный противопожарный инструктаж проводится по программе, разработанной с учетом требований стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности. Программа проведения вводного инструктажа утверждается руководителем структурного подразделения организации или лицом, ответственным за пожарную безопасность структурного подразделения.
3.15. Первичный противопожарный инструктаж проводят с каждым работником индивидуально, с практическим показом и отработкой умений пользоваться первичными средствами пожаротушения, действий при возникновении пожара, правил эвакуации, помощи пострадавшим.
3.16. Все работники организаций, имеющих пожароопасное производство, а также работающие в зданиях (сооружениях) с массовым пребыванием людей (свыше 50 человек) должны практически показать умение действовать при пожаре, использовать первичные средства пожаротушения.
3.17. Первичный противопожарный инструктаж возможен с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование, и в пределах общего рабочего места.
3.18. Повторный противопожарный инструктаж проводится лицом, ответственным за пожарную безопасность, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации, со всеми работниками, независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы, не реже одного раза в год, а с работниками организаций, имеющих пожароопасное производство, не реже одного раза в полугодие.
3.19. Повторный противопожарный инструктаж проводится в соответствии с графиком проведения занятий, утвержденным руководителем организации.
3.20. Повторный противопожарный инструктаж проводится индивидуально или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование в пределах общего рабочего места по программе первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте.
3.21. В ходе повторного противопожарного инструктажа проверяются знания стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности, умение пользоваться первичными средствами пожаротушения, знание путей эвакуации, систем оповещения о пожаре и управления процессом эвакуации людей.
3.22. Внеплановый противопожарный инструктаж проводится:
- при введении в действие новых или изменении ранее разработанных правил, норм, инструкций по пожарной безопасности, иных документов, содержащих требования пожарной безопасности;
- при изменении технологического процесса производства, замене или модернизации оборудования, инструментов, исходного сырья, материалов, а также изменении других факторов, влияющих на противопожарное состояние объекта;
- при нарушении работниками организаций требований пожарной безопасности, которые могли привести или привели к пожару;
- для дополнительного изучения мер пожарной безопасности по требованию органов государственного пожарного надзора при выявлении ими недостаточных знаний у работников организации;
- при перерывах в работе более чем на 30 календарных дней, а для остальных работ - 60 календарных дней (для работ, к которым предъявляются дополнительные требования пожарной безопасности);
- при поступлении информационных материалов об авариях, пожарах, происшедших на аналогичных производствах;
- при установлении фактов неудовлетворительного знания работниками организаций требований пожарной безопасности.
3.23. Внеплановый противопожарный инструктаж проводится работниками, ответственными за обеспечение пожарной безопасности в организациях, или непосредственно руководителями работ (мастерами, инженерами), имеющими необходимую подготовку, индивидуально или с группой работников одной профессии. Объем и содержание внепланового противопожарного инструктажа определяются в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.
3.24. Целевой противопожарный инструктаж проводится:
- при выполнении разовых работ, связанных с повышенной пожарной опасностью (сварочные и другие огневые работы);
- при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;
- при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, при производстве огневых работ во взрывоопасных производствах;
- при проведении экскурсий на предприятиях, в организациях и учреждениях;
- при организации массовых мероприятий с обучающимися;
- при подготовке в организациях мероприятий с массовым пребыванием людей (заседания коллегии, собрания, конференции, совещания и т.п.), с числом участников более 50 человек.
3.25. Целевой противопожарный инструктаж проводится лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в организациях, или непосредственно руководителями работ (мастерами, инженерами) и в установленных правилами пожарной безопасности случаях - в наряде-допуске на выполнение работ.
3.26. Целевой противопожарный инструктаж по пожарной безопасности завершается проверкой приобретенных работником знаний и навыков пользоваться первичными средствами пожаротушения, действий при возникновении пожара, знаний правил эвакуации, помощи пострадавшим лицом, проводившим инструктаж.
IV. Противопожарные инструктажи населения,
детей, подростков, учащейся молодежи
4.1. Противопожарный инструктаж по месту жительства неработающего населения (пенсионеры, инвалиды, лица преклонного возраста) осуществляют управляющие предприятия ЖКХ, обслуживающие жилищный фонд. Противопожарные инструктажи лиц, склонных к употреблению спиртных напитков, лиц без определенного рода занятий и места жительства проводит служба участковых инспекторов милиции.
При вселении в жилые помещения организации, обслуживающие жилые помещения, обязаны провести противопожарный инструктаж ответственного квартиросъемщика.
Ответственный квартиросъемщик (собственник жилья) обязан проинструктировать проживающих с ним жильцов о соблюдении мер пожарной безопасности.
Инструктаж лиц, проживающих в общежитии, независимо от его принадлежности, ежегодно осуществляет комендант общежития или лицо, назначенное руководителем управляющей организации, обслуживающей здание общежития.
4.2. Обучение в области пожарной безопасности детей, подростков, учащейся молодежи проводят работники учреждений и организаций по месту нахождения и обучения данной категории граждан.
4.3. Инструктаж членов гаражно-строительных кооперативов организуют председатели правлений кооперативов ежегодно под роспись.
Противопожарный инструктаж должен содержать следующие разделы:
- требования пожарной безопасности по содержанию жилых зданий;
- основные причины пожаров и способы их ликвидации;
- требования по соблюдению гражданами противопожарного режима в быту;
- действия гражданина при обнаружении пожара или признаков горения.
