ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД НОВОМОСКОВСК
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июля 2009 г. № 1439
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГЕ
И ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА (ПЕРЕЧНЯ)
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ГОРОД НОВОМОСКОВСК
В целях повышения качества предоставляемых населению муниципального образования город Новомосковск муниципальных услуг, в соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 № 1789-р, распоряжением
губернатора Тульской области от 29.07.2008 № 1225-рг "О внесении изменений в распоряжение губернатора Тульской области от 26.05.2006 № 628-рг "Об утверждении Основных направлений действий по реализации административной реформы в Тульской области (Программы на 2006 - 2008 годы)", Постановлением
администрации Тульской области от 10.06.2009 № 426 "О Реестре государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Тульской области", во исполнение Постановления главы администрации муниципального образования город Новомосковск от 27.02.2009 № 331 "Об утверждении программы реформирования муниципальных финансов муниципального образования город Новомосковск на 2009 - 2011 годы", распоряжения администрации муниципального образования от 09.06.2009 № 201-р "О реализации основных направлений административной реформы в муниципальном образовании город Новомосковск в 2009 - 2010 годах", руководствуясь ст. 7
, 9
, 45
Устава муниципального образования город Новомосковск, администрация муниципального образования постановляет:
1. Утвердить Положение
о муниципальной услуге согласно приложению 1.
2. Утвердить Положение
о порядке ведения Реестра (перечня) муниципальных услуг в муниципальном образовании город Новомосковск согласно приложению 2.
3. Структурным подразделениям администрации муниципального образования город Новомосковск, предоставляющим муниципальные услуги, направить в финансовое управление администрации информацию о предоставляемых в соответствии с установленными полномочиями муниципальных услугах для включения в Реестр муниципальных услуг.
4. Финансовому управлению (Юдин П.А.) сформировать Реестр муниципальных услуг, предоставляемых в муниципальном образовании город Новомосковск.
5. Комитету по информационному обеспечению и связям со средствами массовой информации (Семкин В.В.) разместить данное Постановление на сайте муниципального образования город Новомосковск в сети Интернет.
6. Контроль за выполнением данного Постановления возложить на первого заместителя главы администрации В.А. Жерздева.
7. Раздел 4 приложения 1
и пункт 2 раздела 3 приложения 2
к настоящему Постановлению вступают в силу со дня подписания Постановления администрации муниципального образования город Новомосковск об утверждении Реестра муниципальных услуг.
Первый заместитель
главы администрации
муниципального образования
В.А.ЖЕРЗДЕВ
Приложение 1
к Постановлению администрации
муниципального образования
город Новомосковск
от 16.07.2009 № 1439
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГЕ
1. Общие положения
1. Настоящее Положение о муниципальной услуге (далее - Положение) разработано в целях обеспечения единого подхода к определению муниципальной услуги, установления единых критериев формирования муниципальных услуг, установления принципов финансирования муниципальных услуг, внедрения в практику методов бюджетного планирования, ориентированного на результат.
2. Понятие муниципальной услуги вводится для оценки объемов расходных обязательств бюджета муниципального образования город Новомосковск, планирования направлений расходов и управления расходами бюджета муниципального образования город Новомосковск. Расчет объемов расходного обязательства бюджета муниципального образования город Новомосковск производится на основании объема предоставления соответствующей муниципальной услуги и утвержденного норматива финансовых затрат на ее предоставление и (или) затрат, рассчитанных программно-целевым методом.
3. В настоящем Положении используются следующие понятия и определения:
муниципальная услуга - услуга (работа), оказываемая физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием органами местного самоуправления, бюджетными учреждениями, автономными учреждениями, иными юридическими лицами, направленная на удовлетворение потребности граждан, реализацию ими прав и свобод, гарантированных государством, финансируемая за счет средств бюджета муниципального образования город Новомосковск, а также средств бюджета Тульской области, предусмотренных законами Тульской области о бюджете Тульской области на исполнение переданных муниципальному образованию город Новомосковск полномочий;
индивидуальная муниципальная услуга - услуга, оказываемая определенной группе получателей муниципальной услуги, при этом содержание муниципальной услуги варьируется в зависимости от разных категорий и групп получателей;
коллективная муниципальная услуга - услуга, оказываемая определенной категории и группе получателей или всему населению в целом, при условии, что ее содержание и себестоимость не меняются в зависимости от категории и группы получателей;
реестр (перечень) муниципальных услуг - документ, содержащий регулярно обновляемые сведения обо всех муниципальных услугах, предоставляемых получателям муниципальных услуг, являющийся основой для планирования и оценки результатов деятельности субъектов бюджетного планирования муниципального образования, поставщиков муниципальных услуг, а также для планирования расходов бюджета, направленных на предоставление муниципальных услуг населению;
субъекты бюджетного планирования - органы местного самоуправления, бюджетные учреждения, автономные учреждения, иные юридические лица, уполномоченные оказывать муниципальные услуги;
получатели (потребители) муниципальной услуги - физические и юридические лица, имеющие право на получение муниципальной услуги в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов;
фактические получатели - физические и юридические лица, которым муниципальная услуга была предоставлена в отчетном периоде;
категория получателей - целевая группа физических и юридических лиц, на которую направлена конкретная муниципальная услуга. Этот признак содержится в нормативных актах, устанавливающих соответствующее расходное обязательство муниципального образования, а также устанавливающих основание для предоставления муниципальных услуг;
группа получателей - совокупность физических и юридических лиц, получающих или заказывающих, а также наделенных правом получить муниципальную услугу в соответствии с муниципальными правовыми актами муниципального образования город Новомосковск. Совокупность групп получателей по определенному признаку составляет категорию получателей;
поставщик муниципальной услуги - бюджетное учреждение, автономное учреждение и иное юридическое лицо, уполномоченное на основании муниципального задания оказывать муниципальные услуги;
наименование муниципальной услуги - словосочетание на русском языке, позволяющее однозначно идентифицировать муниципальную услугу и раскрывающее ее смысл;
содержание муниципальной услуги - описание муниципальной услуги в соответствии с законами Российской Федерации, Тульской области и (или) муниципальными правовыми актами города Новомосковска;
удовлетворенность муниципальной услугой - субъективная оценка получателем муниципальной услуги степени совпадения его предпочтений и ожиданий с тем качеством, с которым услуга была ему предоставлена;
показатель непосредственного результата (далее - ПНР) - показатель, отражающий результат оказания муниципальных услуг, предоставляемых категории и/или группе получателей.
Показатель непосредственного результата является элементом системы оценки достижения результатов и должен отвечать следующим требованиям:
- формулировка должна быть точной, лаконичной и не допускать неоднозначного толкования;
- учет специфики предоставляемой муниципальной услуги;
- отражение сути предоставления муниципальной услуги исходя из установленных целей и задач;
- возможность оценки в количественном выражении и/или возможность формулирования требований по качеству, содержанию, структуре;
- определение временных рамок достижения результата;
- установление реально достижимых и экономически обоснованных значений и сроков;
стандарт муниципальной услуги - совокупность требований, регламентирующих технологию, объем и качество предоставления муниципальной услуги в определенной сфере, их качественные и количественные характеристики, утверждаемые в установленном порядке, позволяющие потребителю услуги иметь четкое представление о правах и условиях получения услуги в рамках действующего законодательства;
качество муниципальной услуги - совокупность характеристик муниципальной услуги, определяющих ее способность удовлетворять потребности получателей в соответствии с установленными требованиями законодательства Российской Федерации, Тульской области и органов местного самоуправления муниципального образования город Новомосковск для муниципальных услуг;
стоимостная оценка муниципальной услуги - показатель, отражающий стоимость единицы муниципальной услуги или ее элемента в соответствии со стандартом качества муниципальной услуги.
Иные понятия и определения используются в значениях, определяемых действующим законодательством Российской Федерации и Тульской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования город Новомосковск.
2. Формирование муниципальных услуг
1. Формирование муниципальных услуг осуществляется структурными подразделениями администрации, ответственными за организацию предоставления соответствующих услуг, в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления муниципального образования город Новомосковск по решению вопросов местного значения, определенными действующим законодательством.
2. Сформированная муниципальная услуга подлежит занесению в Реестр муниципальных услуг.
3. Критерии выделения муниципальных услуг
Муниципальная услуга считается сформированной (выделенной) и подлежит занесению в Реестр муниципальных услуг при условии удовлетворения следующим критериям:
- нормативное правовое закрепление обязанности организации предоставления муниципальной услуги за субъектами бюджетного планирования;
- организация предоставления муниципальной услуги находится в компетенции субъектов бюджетного планирования;
- определение категории, группы получателей;
- определение четкого содержания муниципальной услуги;
- оказание муниципальной услуги физическим и юридическим лицам осуществляется по ценам, устанавливаемым в порядке, определенном органами местного самоуправления, или безвозмездно;
- измеримость объемов предоставления муниципальной услуги в натуральных и (или) стоимостных показателях;
- возможность определения стандарта муниципальной услуги и критериев оценки качества муниципальной услуги;
- контролируемость результатов предоставления муниципальной услуги.
Раздел 4 приложения 1 вступил в силу с 16 июля 2009 года (пункт 7
данного документа).
4. Принципы финансирования муниципальных услуг
Учет потребности в предоставлении муниципальной услуги при формировании расходной части бюджета муниципального образования город Новомосковск и финансирование соответствующей муниципальной услуги осуществляются в соответствии с муниципальным заданием при условии включения данной услуги в Реестр муниципальных услуг.
Заместитель главы администрации
муниципального образования -
руководитель аппарата
Н.Н.ЕРЕМИНА
Приложение 2
к Постановлению администрации
муниципального образования
город Новомосковск
от 16.07.2009 № 1439
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА (ПЕРЕЧНЯ) МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД НОВОМОСКОВСК
1. Общие положения
1. Настоящее Положение о порядке ведения Реестра (перечня) муниципальных услуг, предоставляемых в муниципальном образовании город Новомосковск (далее - Положение), определяет порядок ведения Реестра (перечня) муниципальных услуг, предоставляемых субъектами бюджетного планирования муниципального образования город Новомосковск (далее - Реестр муниципальных услуг).
2. Целью ведения Реестра муниципальных услуг является оптимизация перечня муниципальных услуг на основе их инвентаризации, обеспечение физических и юридических лиц достоверной информацией о предоставляемых на территории муниципального образования город Новомосковск муниципальных услугах, их объеме и качестве.
3. Ведение Реестра муниципальных услуг осуществляется для решения следующих задач:
- формирование информационной базы для оценки объемов расходных обязательств бюджета муниципального образования город Новомосковск;
- обеспечение соответствия деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных структурных подразделений администрации муниципального образования город Новомосковск и подведомственных учреждений по предоставлению муниципальных услуг требованиям действующего законодательства Российской Федерации и Тульской области, муниципальных правовых актов муниципального образования город Новомосковск.
4. В настоящем Положении используется следующее понятие:
ведение Реестра муниципальных услуг - формирование и корректировка Реестра муниципальных услуг.
Иные понятия и определения используются в значениях, определяемых действующим законодательством Российской Федерации и Тульской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования город Новомосковск.
2. Принципы ведения Реестра муниципальных услуг
Ведение Реестра муниципальных услуг осуществляется в соответствии с принципами:
- единства требований к определению и включению муниципальных услуг, предоставляемых на территории муниципального образования город Новомосковск, в Реестр муниципальных услуг;
- полноты описания и отражения муниципальных услуг в Реестре муниципальных услуг;
- публичности Реестра муниципальных услуг;
- обеспечения взаимосвязи требований ведения Реестра муниципальных услуг с требованиями осуществления бюджетного процесса и формирования расходных обязательств бюджета муниципального образования город Новомосковск;
- периодического пересмотра требований к перечню и описанию муниципальных услуг, предусмотренных Реестром муниципальных услуг, в целях увеличения их доступности и качества для потребителей.
3. Использование Реестра муниципальных услуг
1. Реестр муниципальных услуг, составленный в соответствии с требованиями настоящего Положения, используется при формировании реестра расходных обязательств муниципального образования город Новомосковск.
Пункт 2 раздела 3 приложения 2 вступил в силу с 16 июля 2009 года (пункт 7
данного документа).
2. Предоставление муниципальной услуги и ее финансовое обеспечение осуществляется при ее обязательном отражении в Реестре муниципальных услуг.
4. Содержание Реестра муниципальных услуг
Муниципальная услуга в Реестре муниципальных услуг описывается следующими обязательными параметрами:
1) порядковый номер - указывается для каждой муниципальной услуги в рамках Реестра муниципальных услуг;
2) наименование муниципальной услуги - описание услуги, отражающее содержание услуги в рамках действующих нормативных правовых актов Российской Федерации и Тульской области, муниципальных правовых актов муниципального образования город Новомосковск (при определении муниципальной услуги необходимо исходить из полномочий субъектов бюджетного планирования на дату включения муниципальной услуги в Реестр муниципальных услуг);
3) код расходного обязательства - код расходного обязательства согласно реестру расходных обязательств, утвержденному Постановлением
администрации муниципального образования город Новомосковск от 07.07.2009 № 1382 "О Порядке ведения реестра расходных обязательств в муниципальном образовании город Новомосковск";
4) единица измерения - показатель для идентификации и измерения муниципальной услуги;
5) источник финансирования;
6) способ установления стоимостной оценки муниципальной услуги - способ расчета стоимости услуги (нормативный и (или) сметный, а также программно-целевой) на единицу измерения;
7) предмет (содержание) муниципальной услуги - содержание (требования к качеству предоставления) муниципальной услуги;
8) структурное подразделение администрации муниципального образования город Новомосковск, ответственное за организацию предоставления муниципальной услуги;
9) получатель муниципальной услуги;
10) наименование вопроса местного значения муниципального образования город Новомосковск - вопрос местного значения городского округа согласно Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с которым органы местного самоуправления муниципального образования город Новомосковск предоставляют муниципальные услуги;
11) нормативный правовой акт, закрепляющий предоставление услуги за муниципальным образованием город Новомосковск, нормативный правовой акт Российской Федерации, Тульской области и (или) муниципальный правовой акт, в соответствии с которым предоставляется муниципальная услуга на территории муниципального образования город Новомосковск.
5. Ведение Реестра муниципальных услуг
1. Ведение Реестра муниципальных услуг осуществляется финансовым управлением администрации муниципального образования город Новомосковск.
2. В процессе ведения Реестра муниципальных услуг финансовое управление администрации муниципального образования город Новомосковск осуществляет:
- сбор, обработку, учет, регистрацию, хранение данных, поступающих от структурных подразделений администрации муниципального образования город Новомосковск, ответственных за организацию предоставления муниципальной услуги;
- методическое обеспечение ведения Реестра муниципальных услуг;
- организацию предоставления сведений из Реестра муниципальных услуг;
- контроль за соблюдением правил ведения Реестра муниципальных услуг.
3. Реестр муниципальных услуг утверждается постановлением администрации муниципального образования город Новомосковск.
4. Основанием для включения муниципальной услуги в Реестр муниципальных услуг являются нормативные правовые акты Российской Федерации, Тульской области, органов местного самоуправления муниципального образования город Новомосковск, регулирующие вопросы предоставления муниципальных услуг на территории муниципального образования город Новомосковск.
5. Ведение Реестра муниципальных услуг осуществляется по форме
согласно приложению к настоящему Положению.
6. Ведение Реестра муниципальных услуг осуществляется на бумажном и электронном носителях по единой системе сбора, обработки, учета, регистрации, хранения, обновления информационных ресурсов, предоставления сведений потребителям. При несоответствии записей на бумажном носителе и информации в электронном виде приоритет имеет запись на бумажном носителе.
7. Для включения муниципальной услуги в Реестр муниципальных услуг структурное подразделение администрации муниципального образования город Новомосковск, ответственное за организацию предоставления муниципальной услуги, представляет в финансовое управление администрации муниципального образования город Новомосковск в письменной форме предложение о включении муниципальной услуги в Реестр муниципальных услуг и соответствующее обоснование.
8. Предложение о включении муниципальной услуги в Реестр муниципальных услуг должно включать описание муниципальной услуги по форме реестра муниципальных услуг и обоснование соответствия муниципальной услуги критериям выделения муниципальных услуг, предусмотренным в разделе 3
Положения о муниципальной услуге.
9. Для исключения муниципальной услуги из Реестра муниципальных услуг структурное подразделение администрации муниципального образования город Новомосковск, ответственное за организацию предоставления муниципальной услуги, представляет в финансовое управление администрации муниципального образования город Новомосковск в письменной форме предложение об исключении муниципальной услуги из Реестра муниципальных услуг и соответствующее обоснование.
10. Финансовое управление администрации муниципального образования город Новомосковск в течение 15 дней с момента поступления документов для включения муниципальной услуги в Реестр муниципальных услуг, исключения муниципальной услуги из Реестра муниципальных услуг, внесения изменений и дополнений в Реестр муниципальных услуг осуществляет подготовку соответствующего проекта постановления администрации муниципального образования город Новомосковск о внесении изменений в Реестр муниципальных услуг или мотивированного обоснования об отказе во внесении изменений в Реестр муниципальных услуг.
11. Сведения из Реестра муниципальных услуг являются общедоступными и по запросам представляются в форме выписки из Реестра муниципальных услуг на безвозмездной основе.
12. Реестр муниципальных услуг размещается на официальном сайте муниципального образования город Новомосковск в сети Интернет.
6. Проведение инвентаризации предоставляемых
муниципальных услуг
1. С целью обеспечения максимального удовлетворения потребностей получателей муниципальных услуг ежегодно финансовым управлением администрации муниципального образования город Новомосковск, а также структурными подразделениями администрации, ответственными за организацию предоставления муниципальной услуги, проводится инвентаризация предоставляемых муниципальных услуг.
2. По итогам инвентаризации до 1 июля структурными подразделениями администрации, ответственными за организацию предоставления муниципальной услуги, вносятся предложения о внесении изменений в Реестр муниципальных услуг.
Заместитель главы администрации
муниципального образования -
руководитель аппарата
Н.Н.ЕРЕМИНА
Приложение
к Положению о порядке ведения Реестра
(перечня) муниципальных услуг
в муниципальном образовании
город Новомосковск
ФОРМА
ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА (ПЕРЕЧНЯ) МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
+----+-------------+--------+-------+--------+--------+-------+-----------+----------+-----------+------------+
¦ № ¦Наименование ¦Код ¦Единица¦Источник¦Способ ¦Предмет¦Структурное¦Получатель¦Наимено- ¦Нормативный ¦
¦п/п ¦муниципальной¦расход- ¦изме- ¦финанси-¦установ-¦(содер-¦подразде- ¦муници- ¦вание ¦правовой ¦
¦ ¦ услуги ¦ного ¦рения ¦рования ¦ления ¦жание) ¦ление ¦пальной ¦вопроса ¦акт, ¦
¦ ¦ ¦обяза- ¦ ¦ ¦цены ¦муници-¦админи- ¦услуги ¦местного ¦закрепляющий¦
¦ ¦ ¦тельства¦ ¦ ¦муници- ¦пальной¦страции, ¦ ¦значения ¦предо- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пальной ¦услуги ¦ответ- ¦ ¦муници- ¦ставление ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦услуги ¦ ¦ственное за¦ ¦пального ¦услуги за ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организацию¦ ¦образования¦муници- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предостав- ¦ ¦ ¦пальным ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ления ¦ ¦ ¦образованием¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муници- ¦ ¦ ¦город ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пальной ¦ ¦ ¦Новомосковск¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦услуги ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------+--------+-------+--------+--------+-------+-----------+----------+-----------+------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦
+----+-------------+--------+-------+--------+--------+-------+-----------+----------+-----------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------+--------+-------+--------+--------+-------+-----------+----------+-----------+------------+
Заместитель главы администрации
муниципального образования -
руководитель аппарата
Н.Н.ЕРЕМИНА
