СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
АЛТАЙСКИЙ РАЙОН
РЕШЕНИЕ
от 27 сентября 2007 г. № 76
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ АЛТАЙСКИЙ РАЙОН НА 2007 - 2010 ГОДЫ"
(в ред. решения
Совета депутатов муниципального образования
Алтайский район от 11.06.2009 № 50)
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 № 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 гг.", Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", пунктом 19 статьи 17
Устава МО Алтайский район Совет депутатов МО Алтайский район решил:
1. Утвердить муниципальную целевую программу
"Обеспечение жильем молодых семей в МО Алтайский район на 2007 - 2010 годы" (приложение).
2. Администрации МО Алтайский район при формировании бюджета на 2008 год и последующие годы закладывать средства на реализацию муниципальной целевой программы
"Обеспечение жильем молодых семей в МО Алтайский район на 2007 - 2010 гг.".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).
4. Настоящее решение направить для подписания и обнародования Главе МО Алтайский район В.Д. Пономаренко.
Глава МО Алтайский район
В.Д.ПОНОМАРЕНКО
Приложение
к решению Совета депутатов
МО Алтайский район
от 27.09.2007 № 76
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ
В МО АЛТАЙСКИЙ РАЙОН НА 2007 - 2010 ГГ."
(в ред. решения
Совета депутатов муниципального образования
Алтайский район от 11.06.2009 № 50)
ПАСПОРТ
муниципальной целевой программы
"Обеспечение жильем молодых семей
в МО Алтайский район на 2007 - 2010 годы"
Наименование Программы: Муниципальная целевая программа: "Обеспечение жильем молодых семей в МО Алтайский район на 2007 - 2010 гг." (далее - Программа).
Основание для разработки Программы: Постановление Правительства РФ от 17.09.2001 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 гг." (с последующими изменениями); Постановление Правительства РФ от 31.12.2005 № 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 гг."; Закон
Республики Хакасия от 22.12.1993 № 25 "О реализации государственной молодежной политики в Республике Хакасия".
Заказчики Программы: Администрация МО Алтайский район.
Основной разработчик Программы: отдел ЖКХ, промышленности, энергетики, транспорта, связи и архитектуры Администрации МО Алтайский район.
Цель Программы: оказание поддержки молодым семьям в обеспечении жильем; улучшение жилищных условий в целях изменения демографической ситуации в МО Алтайский район.
Исполнители Программы: отдел ЖКХ, промышленности, энергетики, транспорта, связи и архитектуры Администрации МО Алтайский район.
Срок реализации Программы: 2007 - 2010 гг.
Основные задачи Программы:
- привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей жильем;
- разработка и внедрение в муниципальном образовании финансовых и организационных механизмов оказания поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Объем и источники финансирования Программы:
- средства бюджета МО Алтайский район: на 2007 г. - в размере 70000 руб., на 2008 г. - в размере 500000 руб., на 2009 г. - в размере 500000 руб., на 2010 г. - в размере 500000 руб.;
- собственные средства молодых семей;
- иные внебюджетные источники.
+----------------+--------------------------------------------------------+
¦Показатели ¦1. Количество молодых семей, желающих улучшить жилищные ¦
¦результативности¦условия, всего (единиц). ¦
¦(индикаторы) ¦2. Количество молодых семей, поставленных на очередь на ¦
¦ ¦получение социальной выплаты на улучшение жилищных ¦
¦ ¦условий (единиц). ¦
¦ ¦3. Рост объема вложений собственных средств молодыми ¦
¦ ¦семьями в улучшение жилищных условий (приобретение, ¦
¦ ¦строительство) (тыс. руб.). ¦
¦ ¦4. Рост общего объема выделенных средств по Программе ¦
¦ ¦(тыс. руб.) ¦
+----------------+--------------------------------------------------------+
(в ред. решения
Совета депутатов муниципального образования Алтайский район от 11.06.2009 № 50)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Контроль за реализацией Программы: общее руководство, межведомственную координацию и контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет Заказчик.
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
Муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании на 2007 - 2010 гг." разработана во исполнение Постановления Правительства РФ № 675 от 17.09.2001 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы" и предусматривает создание системы поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации.
Указанные правовые акты имеют целью содействие укреплению здоровья граждан, снижение показателей материнской, младенческой и детской смертности, стабилизацию семьи как социального института, расширяют перечень социальных услуг для нуждающихся семей, обеспечивают внедрение новых социальных технологий поддержки молодой семьи.
Вместе с тем, как показывает практика, в муниципальном образовании, так и на территории РФ, смертность превышает рождаемость, а число разводов превышает число заключения браков. Чаще всего молодые семьи распадаются в связи с отсутствием собственного жилья.
В связи с этим для улучшения демографической ситуации в муниципальном образовании необходимо, в первую очередь, обеспечить создание условий для решения жилищных проблем молодых семей.
Настоящая Программа устанавливает порядок и форму расходов на приобретение жилья молодым семьям за счет различных источников финансирования.
2. Основные цели, задачи и участники Программы
Настоящая Программа направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья, в том числе в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
Основной целью Программы является оказание поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в МО Алтайский район.
Участником Программы может быть молодая семья, возраст каждого из супругов в которой не превышает 30 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 30 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья).
Для целей Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях.
Для достижения цели Программы необходимо решить следующие основные задачи:
- разработать и внедрить в практику правовые, финансовые и организационные механизмы поддержки обеспечения жильем молодых семей;
- привлечь и рационально использовать средства бюджета муниципального образования, молодых семей, организаций, заинтересованных в улучшении жилищных условий своих работников, кредитных учреждений и иных внебюджетных источников. Основными принципами реализации Программы являются:
- добровольность участия в Программе молодых семей;
- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- возможность молодой семьи реализовать свое право на получение поддержки за счет средств местного бюджета при улучшении жилищных условий в рамках Программы.
3. Сроки и этапы реализации Программы
Программа будет выполняться в период с 2007 по 2010 г.
I этап - 2007 г.
II этап - 2008 - 2010 гг.
На I этапе осуществляются мероприятия по принятию муниципальных правовых актов, предусмотренных настоящей Программой для ее реализации.
4. Мероприятия Программы
Мероприятия Программы предусматривают создание системы поддержки молодых семей в решении жилищных проблем.
Система мероприятий включает в себя:
- нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;
- финансовое обеспечение Программы;
- организационное обеспечение Программы.
Основные мероприятия реализации Программы включают в себя:
- совершенствование финансовых и экономических механизмов оказания поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий;
- формирование списка участников Программы;
- совершенствование методик учета и анализа жилищных проблем молодых семей.
5. Ресурсное обеспечение реализации Программы
На реализацию Программы предусматриваются средства в бюджете муниципального образования: на 2007 г. - в размере 70000 руб., на 2008 г. - в размере 500000 руб., на 2009 г. - в размере 500000 руб., на 2010 г. - в размере 500000 руб.
Объем финансирования Программы может изменяться исходя из возможностей бюджета муниципального образования.
6. Организация управления реализацией Программы и ее информационное обеспечение
Реализация Программы осуществляется заказчиками с участием органов муниципального образования, определяемых постановлением главы МО.
Заказчик Программы осуществляет:
- общее руководство и контроль за выполнением Программы, согласовывает с исполнителями Программы формы и методы управления реализацией Программы;
- организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач Программы, итогов ее реализации через местные средства массовой информации;
- разработку методических материалов для исполнителей Программы в МО Алтайский район;
- составление подробной аналитической справки о ходе реализации Программы.
Работа по освещению целей и задач Программы организуется заказчиком через средства массовой информации.
7. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы предполагает оказание поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий на приобретение жилья из средств местного бюджета, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
Субсидия предоставляется на приобретение у любых физических и юридических лиц жилого помещения, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания в пределах территории муниципального образования.
Расчет размера субсидий производится в размерах 10% от норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по муниципальному образованию Алтайский район, установленного Советом депутатов МО. Норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по муниципальному образованию не должен превышать среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилья по Республике Хакасия.
Субсидия предоставляется в порядке, предусмотренном Правилами предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 гг., утвержденной Постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 № 285.
Молодые семьи - участники Программы могут привлекать в целях приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилья собственные средства, а также средства ипотечных жилищных кредитов или займов.
Условием получения субсидий является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера субсидий, не может быть менее учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной в муниципальном образовании, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Молодой семье - участнице Программы при рождении (усыновлении) ребенка предоставляется дополнительная субсидия за счет средств местного бюджета в размере 2 процентов расчетной стоимости жилья, для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства), в порядке, определенном органом местного самоуправления.
Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена субсидия.
В качестве механизма доведения субсидий до молодой семьи используется свидетельство на приобретение жилья (далее - свидетельство).
Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение субсидии. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством РФ.
Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной в свидетельстве, для молодых семей составляет 2 мес., для банков, участвующих в реализации Программы, - 9 мес.
Порядок предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на строительство индивидуального жилья (далее - Порядок) устанавливается администрацией муниципального образования.
В соответствии с Порядком, в том числе, определяются правила ведения учета молодых семей, правила выпуска, оплаты и погашения свидетельств, особенности использования субсидий на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на строительство индивидуального жилья.
В первую очередь субсидии предоставляются молодым семьям, поставленным на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005.
Молодая семья - владелец свидетельства в течение срока его действия предоставляет для оплаты в банк договор, который является основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора.
Проверка представленных документов на получение кредита осуществляется банком.
После заключения договора купли-продажи жилья или кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья молодые семьи снимаются с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на территории МО Алтайский район.
В случае, если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в собственность, заключить договор кредитования индивидуального жилищного строительства) в установленный Программой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему субсидии, он сдает свидетельство в администрацию МО и сохраняет право на улучшение жилищных условий.
8. Ожидаемые результаты от реализации Программы
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить:
- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств внебюджетных источников;
- использование в МО Алтайский район различных форм и механизмов оказания поддержки молодым семьям в обеспечении жильем;
- укрепление семейных отношений;
- улучшение демографической ситуации в МО Алтайский район.
9. Оценка социально-экономической эффективности
(введен решением
Совета депутатов муниципального образования Алтайский район от 11.06.2009 № 50)
Результативность программных мероприятий
+---+---------------------------------------+--------------+--------------+
¦ № ¦ Наименование индикативных показателей ¦Количественная¦ Качественная ¦
¦п/п¦ ¦характеристика¦характеристика¦
¦ ¦ ¦ (ед.) ¦ (%) ¦
+---+---------------------------------------+--------------+--------------+
¦1. ¦Количество молодых семей, желающих ¦ ¦ ¦
¦ ¦улучшить жилищные условия, всего ¦ ¦ ¦
¦ ¦(единиц): ¦ ¦ ¦
¦ ¦всего: ¦ 24 ¦ ¦
¦ ¦2007 г. ¦ 6 ¦ 100,0 ¦
¦ ¦2008 г. ¦ 6 ¦ 100,0 ¦
¦ ¦2009 г. ¦ 6 ¦ 100,0 ¦
¦ ¦2010 г. ¦ 6 ¦ 100,0 ¦
¦ ¦Из них: ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------------+--------------+--------------+
¦2. ¦Количество молодых семей, поставленных ¦ ¦ ¦
¦ ¦на очередь на получение социальной ¦ ¦ ¦
¦ ¦выплаты на улучшение жилищных условий ¦ ¦ ¦
¦ ¦(единиц), в том числе: ¦ 24 ¦ ¦
¦ ¦2007 г. ¦ 6 ¦ 100,0 ¦
¦ ¦2008 г. ¦ 6 ¦ 100,0 ¦
¦ ¦2009 г. ¦ 6 ¦ 100,0 ¦
¦ ¦2010 г. ¦ 6 ¦ 100,0 ¦
+---+---------------------------------------+--------------+--------------+
¦3. ¦Рост объема вложений собственных ¦ ¦ ¦
¦ ¦средств молодыми семьями в улучшение ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилищных условий (приобретение, ¦ ¦ ¦
¦ ¦строительство) (тыс. руб.), ¦ ¦ ¦
¦ ¦всего <*>: ¦ 7912,0 ¦ ¦
¦ ¦2007 г. (15650 x 54 x 0,3 x 6) ¦ 1521,0 ¦ 100,0 ¦
¦ ¦2008 г. (18650 x 54 x 0,3 x 6) ¦ 1813,0 ¦ 100,0 ¦
¦ ¦2009 г. (22550 x 54 x 0,3 x 6) ¦ 2192,0 ¦ 100,0 ¦
¦ ¦2010 г. (24550 x 54 x 0,3 x 6) ¦ 2386,0 ¦ 100,0 ¦
+---+---------------------------------------+--------------+--------------+
¦4. ¦Рост общего объема выделенных средств ¦ ¦ ¦
¦ ¦по Программе, (тыс. руб.), в том числе:¦ ¦ ¦
¦ ¦2007 г. ¦ 70,0 ¦ 100,0 ¦
¦ ¦2008 г. ¦ 500,0 ¦ 100,0 ¦
¦ ¦2009 г. ¦ 500,0 ¦ 100,0 ¦
¦ ¦2010 г. ¦ 500,0 ¦ 100,0 ¦
+---+---------------------------------------+--------------+--------------+
--------------------------------
<*> Стоимость 1 м2.
