СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДУБНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 сентября 2008 г. № РС-8(73)-77/45
О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ Г. ДУБНА НА 2008-2015 ГОДЫ"
В целях дальнейшего улучшения состояния здоровья населения города, обеспечения структурной эффективности системы, развития материально-технической базы учреждений здравоохранения, формирования активной позиции населения в вопросах охраны здоровья Совет депутатов решил:
1. Утвердить Городскую целевую программу
"Стратегия развития здравоохранения г. Дубна на 2008-2015 годы" (прилагается).
2. Контроль за выполнением Программы
возложить на председателя Совета депутатов.
Глава города Дубны
В.Э. Прох
01.10.2008
Председатель Совета депутатов
В.В. Катрасев
Утверждена
решением Совета депутатов
городского округа Дубна
Московской области
от 25 сентября 2008 г. № РС-8(73)-77/45
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ Г. ДУБНА
НА 2008-2015 ГОДЫ"
Паспорт
Городской целевой программы "Стратегия развития
здравоохранения г. Дубна на 2008-2015 годы"
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Наименование ¦Городская целевая программа "Стратегия развития ¦
¦Программы ¦здравоохранения г. Дубна на 2008-2015 годы" ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Основание ¦Программа социально-экономического развития города Дубна. ¦
¦для разработки¦Постановление
Правительства РФ от 21.12.2005 № 781 ¦
¦Программы ¦"О создании на территории г. Дубна (Московская область) ¦
¦ ¦особой экономической зоны технико-внедренческого типа". ¦
¦ ¦Постановление
Губернатора Московской области от 30.12.2005¦
¦ ¦№ 165-ПГ "О первоочередных мерах по реализации ¦
¦ ¦приоритетных национальных проектов Московской области". ¦
¦ ¦Постановление
Правительства Московской области от ¦
¦ ¦02.10.2006 № 931/37 "Об утверждении Программы ¦
¦ ¦Правительства Московской области "Развитие системы ¦
¦ ¦здравоохранения Московской области до 2010 года". ¦
¦ ¦Постановление
Правительства Московской области ¦
¦ ¦от 28.11.2007 № 903/42 "О Московской областной программе ¦
¦ ¦государственных гарантий оказания гражданам Российской ¦
¦ ¦Федерации бесплатной медицинской помощи на 2008 год". ¦
¦ ¦Приказ УЗ администрации города Дубна от 15.10.2007 № 67 ¦
¦ ¦"О подготовке сетевого графика" ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Заказчик ¦Управление здравоохранения администрации города Дубна ¦
¦Программы ¦ ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Разработчики ¦Управление здравоохранения администрации города Дубна ¦
¦Программы ¦ ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Цель Программы¦Улучшение состояния здоровья населения города за счет ¦
¦ ¦повышения доступности и качества медицинской (в том числе ¦
¦ ¦специализированной) помощи, включающей лечебно- ¦
¦ ¦диагностическую, профилактическую и реабилитационную ¦
¦ ¦помощь, обеспечения структурной эффективности системы, ¦
¦ ¦развития материально-технической базы учреждений ¦
¦ ¦здравоохранения, формирования активной позиции населения ¦
¦ ¦в вопросах охраны здоровья ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Основные ¦- организация системы доступной, качественной, ¦
¦задачи ¦многопрофильной как первичной, так и специализированной ¦
¦Программы ¦лечебно-профилактической помощи на уровне города; ¦
¦ ¦- совершенствование организации медицинской помощи матерям¦
¦ ¦и детям; ¦
¦ ¦- развитие и укрепление материально-технической базы ¦
¦ ¦учреждений здравоохранения; ¦
¦ ¦- внедрение эффективной модели управления системой ¦
¦ ¦здравоохранения города и учреждениями здравоохранения; ¦
¦ ¦- нормативно-правовое и организационно-методическое ¦
¦ ¦обеспечение развития служб здравоохранения (абмулаторно- ¦
¦ ¦профилактическая, стационарная, скорая помощь); ¦
¦ ¦- внедрение механизмов экономического стимулирования ¦
¦ ¦сотрудников ЛПУ за предоставление качественной медицинской¦
¦ ¦помощи; ¦
¦ ¦- внедрение системы эффективного финансирования ЛПУ; ¦
¦ ¦- привлечение молодых и высококвалифицированных ¦
¦ ¦специалистов в учреждения системы здравоохранения; ¦
¦ ¦- внедрение системы оценки состояния здоровья населения ¦
¦ ¦и эффективности функционирования ЛПУ; ¦
¦ ¦- разработка комплексных мер, направленных на профилактику¦
¦ ¦наркомании и противодействие злоупотреблению ¦
¦ ¦наркотическими средствами и их незаконному обороту ¦
¦ ¦на территории г. Дубны; ¦
¦ ¦- обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия ¦
¦ ¦и создание благоприятных условий для жизнедеятельности ¦
¦ ¦человека; ¦
¦ ¦- создание современной трансфузиологической службы ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Сроки и этапы ¦Сроки реализации Программы - 2008-2015 годы. ¦
¦реализации ¦1-й этап: 2008-2011 годы. Укрепление ресурсной базы ¦
¦Программы ¦системы здравоохранения, оптимизация системы управления ¦
¦ ¦и функционирования ЛПУ, внедрение системы управления ¦
¦ ¦качеством лечпрофпомощи, утверждение ряда подпрограмм, ¦
¦ ¦обеспечивающих выполнение мероприятий и достижение ¦
¦ ¦поставленных целей. Активизация общественного движения ¦
¦ ¦за укрепление здоровья и профилактику заболеваний. ¦
¦ ¦2-й этап: 2012-2015 годы. Стойкое улучшение управляемых ¦
¦ ¦показателей здоровья населения. Обеспечение эффективности ¦
¦ ¦деятельности ЛПУ, внедрение современных методик ¦
¦ ¦диагностики и лечения ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Объемы ¦Общий объем финансирования Программы из всех источников ¦
¦и источники ¦за 8 лет составит 11,76 миллиарда рублей. ¦
¦финансирования¦В том числе: ¦
¦ ¦2008 год - 655,0 млн. руб.; ¦
¦ ¦2009 год - 828,0 млн. руб.; ¦
¦ ¦2010 год - 1043,0 млн. руб.; ¦
¦ ¦2011 год - 1272,0 млн. руб.; ¦
¦ ¦2012 год - 1530,0 млн. руб.; ¦
¦ ¦2013 год - 1820,0 млн. руб.; ¦
¦ ¦2014 год - 2112,0 млн. руб.; ¦
¦ ¦2015 год - 2500,0 млн. руб. ¦
¦ ¦Таблица распределения объемов финансирования представлена ¦
¦ ¦в приложении № 2 (не приводится) к настоящей Программе ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Исполнители ¦- Управление здравоохранения; ¦
¦Программы ¦- муниципальные ЛПУ; ¦
¦ ¦- областные и федеральные ЛПУ; ¦
¦ ¦- учреждения здравоохранения частной формы собственности; ¦
¦ ¦- филиал ФОМС; ¦
¦ ¦- филиал СМО в системе ОМС и ДМС; ¦
¦ ¦- Университет "Дубна"; ¦
¦ ¦- Управление социальной защиты; ¦
¦ ¦- Управление строительства; ¦
¦ ¦- Управление образования; ¦
¦ ¦- Управление дошкольного образования; ¦
¦ ¦- Дубненское территориальное управление РосОЭЗ; ¦
¦ ¦- Управление физической культуры и спорта; ¦
¦ ¦- Отдел культуры; ¦
¦ ¦- Отдел по взаимодействию с общественными организациями ¦
¦ ¦и СМИ; ¦
¦ ¦- Управление финансов; ¦
¦ ¦- Отдел внутренних дел; ¦
¦ ¦- Дубненское межрайонное отделение Управления ¦
¦ ¦государственного комитета по контролю за незаконным ¦
¦ ¦оборотом наркотических средств и психотропных веществ РФ ¦
¦ ¦по Московской области. ¦
¦ ¦Общественные организации: ¦
¦ ¦- Совет ветеранов; ¦
¦ ¦- "Стимула"; ¦
¦ ¦- Ассоциация больных диабетом; ¦
¦ ¦- Российский Красный Крест ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Источники ¦Программа финансируется за счет средств муниципального, ¦
¦финансирования¦областного, федерального бюджетов, средств обязательного ¦
¦Программы ¦медицинского страхования, национального проекта ¦
¦ ¦"Здоровье", предпринимательской деятельности, средств, ¦
¦ ¦направляемых на развитие ОЭЗ в Дубне, средств ¦
¦ ¦благотворительных фондов и пожертвований, а также иных ¦
¦ ¦источников в соответствии с законодательством ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Ожидаемые ¦Реализация Программы позволит: ¦
¦результаты ¦I. Улучшить показатели здоровья населения: ¦
¦реализации ¦- снизить уровень инвалидности и смертности ¦
¦Программы ¦от социально значимых заболеваний на 5%; ¦
¦ ¦- стабилизировать эпидемическую ситуацию, связанную ¦
¦ ¦с распространенностью инфекционных заболеваний ¦
¦ ¦(туберкулез, ВИЧ/СПИД, гепатит B, C и др.); ¦
¦ ¦- снизить доступность наркотических средств и психотропных¦
¦ ¦веществ для незаконного потребления; ¦
¦ ¦- сократить численность лиц, злоупотребляющих ПАВ; ¦
¦ ¦- снизить уровень смертности от управляемых причин на 3%; ¦
¦ ¦- повысить уровень здоровья детей и женщин репродуктивного¦
¦ ¦возраста: ¦
¦ ¦повысить охват профпрививками детей до 98%; ¦
¦ ¦профосмотрами до 99%; ¦
¦ ¦снизить инфекционную заболеваемость у детей на 7%; ¦
¦ ¦снизить перинатальную смертность до 4,0 на 1000 родившихся¦
¦ ¦живыми; ¦
¦ ¦обеспечить 100% охват диспансерным наблюдением детей ¦
¦ ¦с хроническими заболеваниями; ¦
¦ ¦обеспечить 100% охват диспансерным наблюдением женщин ¦
¦ ¦фертильного возраста; ¦
¦ ¦на 10% снизить временную нетрудоспособность по уходу ¦
¦ ¦за детьми у женщин фертильного возраста. ¦
¦ ¦II. Улучшить состояние и показатели деятельности ¦
¦ ¦учреждений системы здравоохранения: ¦
¦ ¦- повысить качество, доступность и эффективность ¦
¦ ¦медицинской помощи на всех этапах ее оказания; ¦
¦ ¦- сократить уровень дублирования медицинской помощи; ¦
¦ ¦- внедрить не менее 10 видов медицинской помощи, входящих ¦
¦ ¦в базовую программу госгарантий; ¦
¦ ¦- внедрить не менее 5 видов специализированной ¦
¦ ¦и высокотехнологичной медицинской помощи; ¦
¦ ¦- повысить экономическую эффективность использования ¦
¦ ¦ресурсов здравоохранения за счет широкого использования ¦
¦ ¦экономически эффективной стационарзамещающей медицинской ¦
¦ ¦помощи, перераспределения части помощи из стационаров ¦
¦ ¦на амбулаторно-поликлинический уровень; ¦
¦ ¦- внедрить новые технологии (заготовка и переработка ¦
¦ ¦донорской крови), позволяющие увеличить срок хранения ¦
¦ ¦компонентов крови, качество и безопасность; ¦
¦ ¦- внедрить медико-экономические стандарты в ЛПУ, ¦
¦ ¦работающих в системе ОМС; ¦
¦ ¦- достигнуть показателя обеспеченности стационарными ¦
¦ ¦койками круглосуточного пребывания: в 2010 году - 80 коек ¦
¦ ¦на 10,0 тыс. жителей; в 2015 году - 60 коек на 10,0 тыс. ¦
¦ ¦жителей; ¦
¦ ¦- снизить уровень госпитализации и длительность пребывания¦
¦ ¦больных на койке; ¦
¦ ¦- сократить количество обращений в скорую помощь на 10% ¦
¦ ¦(до 310 на 1000 жителей); ¦
¦ ¦- организовать на станции скорой помощи дежурство ¦
¦ ¦2 специализированных бригад; ¦
¦ ¦- обеспечить преемственность и этапность оказания ¦
¦ ¦медицинской помощи; ¦
¦ ¦- обеспечить переход на одноканальное финансирование ЛПУ, ¦
¦ ¦работающих в системе ОМС. ¦
¦ ¦III. Обеспечить повышение расходов здравоохранения ¦
¦ ¦в расчете на 1 жителя в 2,5 раза (до 25,0 тыс. рублей на 1¦
¦ ¦жителя в год) за счет: ¦
¦ ¦- осуществления капитального ремонта и строительства ¦
¦ ¦учреждений здравоохранения, оснащения их оборудованием, ¦
¦ ¦санитарным транспортом (на сумму не менее 25% ¦
¦ ¦консолидированных расходов здравоохранения в год); ¦
¦ ¦- внедрения новых видов первичной и специализированной ¦
¦ ¦лечебно-диагностической помощи; ¦
¦ ¦- постоянного повышения профессионального уровня ¦
¦ ¦медработников (переподготовка не реже 1 раза в 5 лет, ¦
¦ ¦квалификационные категории - у 80% медработников); ¦
¦ ¦- повышение уровня заработной платы медработников к 2010 ¦
¦ ¦году до 35 тыс. рублей в месяц; к 2015 году до 70,0 тыс. ¦
¦ ¦рублей в месяц; ¦
¦ ¦- роста численности жителей города до 100,0 тысяч жителей.¦
¦ ¦IV. Внедрить единую систему оценочных показателей здоровья¦
¦ ¦населения ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Контроль ¦Контроль за исполнением Программы осуществляется ¦
¦за реализацией¦муниципальным заказчиком - Управлением здравоохранения ¦
¦Программы ¦администрации города. Основные направления и параметры ¦
¦ ¦Программы ежегодно контролируются и уточняются на основе ¦
¦ ¦оценки промежуточных результатов ее выполнения, выполнения¦
¦ ¦мероприятий целевых подпрограмм ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
1. Состояние проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Работа учреждений системы здравоохранения города в предшествующие годы позволила решить главную задачу - выполнение Программы государственных гарантий по предоставлению бесплатной для населения лечебно-диагностической помощи.
Вместе с тем, на протяжении ряда лет в связи с хроническим недофинансированием здравоохранения сформировался ряд проблем, требующих системного решения:
- недостаточный уровень развития материально-технической базы учреждений здравоохранения (необходимость проведения капитального ремонта и реконструкции практически всех подразделений городской больницы, необходимость строительства помещений станции скорой помощи, отсутствие полноценной поликлиники на Большой Волге, ограниченность площадей стоматологической поликлиники, необходимость оснащения медучреждений современным лечебно-диагностическим оборудованием);
- несовершенство управления системой здравоохранения, связанное, с одной стороны, с ведомственными барьерами и выражающееся в дублировании ряда видов медицинской помощи при отсутствии необходимых (из 32 видов медицинской помощи, включенных в Программу ОМС Московской области, медицинские учреждения Дубны предоставляют ее только по 20 видам), с другой стороны, с диспропорцией в финансировании амбулаторно-поликлинической и стационарной помощи с преобладанием расходов на дорогостоящую стационарную медицинскую помощь;
- отсутствие экономической заинтересованности медицинских работников в конечных результатах деятельности (предоставление медицинской помощи высокого качества и повышение уровня здоровья населения);
- нарастающие кадровые проблемы в сфере здравоохранения (активное привлечение врачебного и среднего медицинского персонала, необходимое в связи с высоким уровнем работников пенсионного возраста, наличием достаточного количества вакансий, внедрением новых видов диагностики и лечения, ограничено относительно низкой заработной платой и проблемами обеспечения жильем);
- ежегодное увеличение притока трудовых мигрантов из Средней Азии, Молдавии, являющихся потенциальными источниками угрозы возникновения инфекционных заболеваний;
- неудовлетворительное состояние здоровья молодежи, в том числе лиц призывного возраста.
Медико-демографическая ситуация в городе характеризуется превышением показателей смертности над рождаемостью. И хотя на протяжении ряда лет отмечаются стабильные показатели рождаемости, снижение показателей смертности (как общей, так и младенческой), в структуре смертности высок уровень смертности в трудоспособном возрасте от управляемых причин, от неестественных причин (травмы и отравления).
При этом среди населения, в том числе среди молодежи, распространены вредные привычки, отмечается высокий уровень факторов риска:
- курение;
- употребление алкоголя;
- неправильное питание;
- гиподинамия.
Это негативно сказывается на показателях здоровья населения.
Динамичное социально ориентированное развитие города Дубна, связанное с планируемым увеличением численности населения за короткий период на 50% (30 тысяч человек) в рамках реализации Программы развития ОЭЗ, требует масштабных ресурсных вложений и системных решений в сфере здравоохранения.
В настоящее время Президентом РФ поставлена задача реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения, включающего:
- развитие первичной медико-санитарной помощи населению;
- развитие профилактической направленности здравоохранения;
- удовлетворение потребности жителей в высокотехнологической дорогостоящей лечебно-диагностической помощи.
Эффективность выполнения национального проекта "Здоровье", направленного на улучшение показателей здоровья населения, будет, в первую очередь, зависеть от системного и динамичного решения сформировавшихся проблем в здравоохранении города.
Принимая во внимание высокую эффективность программно-целевого метода в управлении, наиболее действенными мерами в обеспечении укрепления здоровья населения жителей города является принятие и выполнение Городской целевой программы "Стратегия развития здравоохранения города на 2008-2015 годы", ориентированной на качественно новый уровень здравоохранения в Дубне и достижение высокого уровня здоровья населения за счет улучшения конкретных показателей.
Реализацию стратегии развития здравоохранения на практике планируется осуществлять через выполнение следующих подпрограмм:
+---+----------------------------------+----------+-----------------------+
¦ ¦Наименование подпрограмм ¦Сроки ¦Примечания ¦
¦ ¦ ¦выполнения¦ ¦
+---+----------------------------------+----------+-----------------------+
¦1. ¦Развитие материально-технической ¦2009-2015 ¦Разработка ¦
¦ ¦базы системы здравоохранения ¦годы ¦и утверждение в 2009 ¦
¦ ¦города ¦ ¦году ¦
+---+----------------------------------+----------+-----------------------+
¦2. ¦Профилактика туберкулеза ¦ ¦Утверждена ¦
+---+----------------------------------+----------+-----------------------+
¦3. ¦Предупреждение и борьба ¦2009-2015 ¦Разработка - 2008 год. ¦
¦ ¦с заболеваниями социального ¦годы ¦Утверждение - 2009 год ¦
¦ ¦характера (по списку) ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------+----------+-----------------------+
¦4. ¦Развитие кадровых ресурсов ¦2009-2015 ¦Разработана и действует¦
¦ ¦здравоохранения города ¦годы ¦в отношении средних ¦
¦ ¦ ¦ ¦медработников ¦
+---+----------------------------------+----------+-----------------------+
¦5. ¦Санэпидблагополучие ¦2009-2012 ¦Разработка ¦
¦ ¦ ¦годы ¦и утверждение ¦
¦ ¦ ¦ ¦в 2008-2009 годах ¦
+---+----------------------------------+----------+-----------------------+
¦6. ¦Здоровый город ¦2009-2015 ¦Разработка ¦
¦ ¦ ¦годы ¦и утверждение ¦
¦ ¦ ¦ ¦в 2008-2009 годах ¦
+---+----------------------------------+----------+-----------------------+
¦7. ¦Вакцинопрофилактика ¦ ¦Действует ¦
+---+----------------------------------+----------+-----------------------+
¦8. ¦Развитие системы ¦2009-2015 ¦Разработка и ¦
¦ ¦здравоохранения города ¦годы ¦утверждение в 2009 году¦
+---+----------------------------------+----------+-----------------------+
¦9. ¦Репродуктивное здоровье ¦2009-2015 ¦Разработка и ¦
¦ ¦ ¦годы ¦утверждение в 2009 году¦
+---+----------------------------------+----------+-----------------------+
¦10.¦Развитие донорства ¦2008-2015 ¦Разработка в 2008 г. ¦
¦ ¦ ¦годы ¦утверждение в 2009 году¦
+---+----------------------------------+----------+-----------------------+
¦11.¦Здоровое поколение. Здоровье детей¦2009-2015 ¦Разработка и ¦
¦ ¦и подростков ¦годы ¦утверждение в 2009 году¦
+---+----------------------------------+----------+-----------------------+
Мероприятия Программы представлены в приложении № 1
.
Приложение № 1
к Программе
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ "СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ Г. ДУБНЫ НА 2008-2015 ГГ."
+-----+---------------------------+------------------+-----------------+-----------------+-----------------------+
¦№ ¦Мероприятия ¦Ответственные ¦Бюджет ¦Сроки исполнения ¦Примечание ¦
¦п/п ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
]]>¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выпуск ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦карантиризированной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦плазмы ¦
+-----+---------------------------+------------------+-----------------+-----------------+-----------------------+
¦4. ¦Организовать филиал ¦УЗ, Совет ¦Муниципальный, ¦2009 ¦В соответствии ¦
¦ ¦общероссийской общественной¦ветеранов ¦благотворительный¦ ¦с Уставом РКК ¦
¦ ¦организации "Российский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Красный Крест" в г. Дубне ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+---------------------------+------------------+-----------------+-----------------+-----------------------+
¦5. ¦Организовать единую ¦УЗ, МУЗ "ДГБ", МСЧ¦Муниципальный ¦2010 ¦Совместно с Дубненским ¦
¦ ¦городскую электронную базу ¦№ 9 ¦ ¦ ¦филиалом РКК ¦
¦ ¦доноров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+---------------------------+------------------+-----------------+-----------------+-----------------------+
¦XIII.¦Повышение эффективности организации, управления и экономики городского здравоохранения ¦
+-----+---------------------------+------------------+-----------------+--------+--------+-----------------------+
¦1. ¦Организовать контроль ¦УЗ, все ЛПУ ¦Муниципальный, ¦Текущее ¦Текущее ¦Постоянно ¦
¦ ¦за выполнением сетевого ¦ ¦федеральный, ¦финанси-¦финанси-¦ ¦
¦ ¦графика Программы развития ¦ ¦областной ¦рование ¦рование ¦ ¦
¦ ¦здравоохранения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на 2007-2008 годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+---------------------------+------------------+-----------------+--------+--------+-----------------------+
¦2. ¦Разработать Целевую ¦УЗ ¦Муниципальный ¦Нет ¦Текущее ¦2008 год ¦
¦ ¦программу "Стратегия ¦ ¦ ¦ ¦финанси-¦ ¦
¦ ¦развития здравоохранения ¦ ¦ ¦ ¦рование ¦ ¦
¦ ¦Наукограда Дубна на период ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2008-2014 годов" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+---------------------------+------------------+-----------------+--------+--------+-----------------------+
¦3. ¦Представить на утверждение ¦УЗ ¦Муниципальный ¦Нет ¦Текущее ¦Август - сентябрь ¦
¦ ¦в городской Совет Целевую ¦ ¦ ¦ ¦финанси-¦2008 года ¦
¦ ¦программу "Стратегия ¦ ¦ ¦ ¦рование ¦ ¦
¦ ¦развития здравоохранения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦наукограда Дубна на период ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2008-2015 годов" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+---------------------------+------------------+-----------------+--------+--------+-----------------------+
¦4. ¦Продолжить работу ¦УЗ, СТО ¦Муниципальный, ¦2008-2010 годы ¦Подготовить техническое¦
¦ ¦по созданию единого ¦ ¦федеральный ¦ ¦задание ¦
¦ ¦информационного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пространства городского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦здравоохранения и системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обязательного медицинского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦страхования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+---------------------------+------------------+-----------------+-----------------+-----------------------+
¦5. ¦Продолжить разработку ¦УЗ, ЛПУ ¦Муниципальный, ¦2008-2011 годы ¦В рамках совместной ¦
¦ ¦медико-экономических ¦ ¦областной, ОМС ¦ ¦работы с МОФОМС ¦
¦ ¦стандартов и внедрение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦системы управления качества¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦медицинской помощи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+---------------------------+------------------+-----------------+-----------------+-----------------------+
¦6. ¦Осуществлять мероприятия ¦УЗ ¦Муниципальный ¦Ежегодно ¦Постоянно ¦
¦ ¦по контролю за полнотой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦поступления, целевым ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и эффективным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦использованием всех ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦финансовых средств отрасли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+---------------------------+------------------+-----------------+-----------------+-----------------------+
¦7. ¦Обеспечить концентрацию ¦УЗ ¦Муниципальный, ¦Ежегодно ¦В рамках Целевой ¦
¦ ¦основных финансовых ¦ ¦областной, ¦ ¦программы "Стратегия ¦
¦ ¦ресурсов для реализации ¦ ¦федеральный ¦ ¦развития ¦
¦ ¦мероприятий Городской ¦ ¦ ¦ ¦здравоохранения города ¦
¦ ¦целевой программы по ¦ ¦ ¦ ¦на 2008-2014 годы" ¦
¦ ¦приоритетным направлениям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечения медицинской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦помощью населения города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+---------------------------+------------------+-----------------+-----------------+-----------------------+
¦XIV. ¦Санитарно-противоэпидемические мероприятия ¦
+-----+---------------------------+------------------+-----------------+-----------------+-----------------------+
¦1. ¦Разработать городские ¦УЗ, МУЗ ¦Муниципальный ¦2009-2010 гг. ¦В рамках областной ¦
¦ ¦целевые программы ¦"ДГБ", другие ¦ ¦ ¦программы
¦
¦ ¦и комплексные планы ¦учреждения ¦ ¦ ¦"Предупреждение и ¦
¦ ¦по профилактике наркомании,¦ ¦ ¦ ¦борьба с заболеваниями ¦
¦ ¦туберкулеза, ВИЧ/СПИДа, ¦ ¦ ¦ ¦социального характера ¦
¦ ¦особо опасных инфекций, ¦ ¦ ¦ ¦в Московской области ¦
¦ ¦природно-очаговых ¦ ¦ ¦ ¦на период ¦
¦ ¦заболеваний ¦ ¦ ¦ ¦2008-2011 гг." ¦
+-----+---------------------------+------------------+-----------------+-----------------+-----------------------+
¦2. ¦Организовать проведение ¦УЗ, ТО ТУ ¦Областной, ¦2009-2015 гг. ¦В соответствии ¦
¦ ¦санитарно- ¦"Роспотребнадзор",¦муниципальный ¦ ¦с Федеральным законом
¦
¦ ¦эпидемиологического ¦ФГУЗ "ЦГиЭ" ¦ ¦ ¦№ 52-ФЗ "О санитарно- ¦
¦ ¦и социально-гигиенического ¦ ¦ ¦ ¦эпидемиологическом ¦
¦ ¦мониторинга ¦ ¦ ¦ ¦благополучии населения"¦
+-----+---------------------------+------------------+-----------------+-----------------+-----------------------+
¦3. ¦Организовать проведение ¦УЗ, ТО ТУ ¦Областной, ¦2009-2015 гг. ¦В соответствии ¦
¦ ¦санитарно- ¦"Роспотребнадзор",¦муниципальный ¦ ¦с Федеральным законом
¦
¦ ¦противоэпидемических ¦ГОВД ¦ ¦ ¦№ 52-ФЗ "О санитарно- ¦
¦ ¦и профилактических ¦ ¦ ¦ ¦эпидемиологическом ¦
¦ ¦мероприятий, в том числе ¦ ¦ ¦ ¦благополучии ¦
¦ ¦ограничительных мероприятий¦ ¦ ¦ ¦населения"; приказом
МЗ¦
¦ ¦(карантин), в случае угрозы¦ ¦ ¦ ¦РФ № 263 ¦
¦ ¦возникновения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и распространения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инфекционных заболеваний ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+---------------------------+------------------+-----------------+-----------------+-----------------------+
¦XV. ¦Профилактика употребления ПАВ и наркотических веществ ¦
+-----+---------------------------+------------------+-----------------+-----------------+-----------------------+
¦1. ¦Разработать эффективные ¦УЗ, ГУЗ МО ¦Муниципальный, ¦2009-2011 гг. ¦В рамках реализации ¦
¦ ¦комплексные меры, ¦"Дубненский ¦областной, ¦ ¦Закона
Московской ¦
¦ ¦направленные ¦наркологический ¦федеральный ¦ ¦области № 10/2005-ОЗ "О¦
¦ ¦на профилактику наркомании ¦диспансер", МРО 1 ¦ ¦ ¦профилактике наркомании¦
¦ ¦и противодействие ¦УФСКН, ГОВД ¦ ¦ ¦и токсикомании на ¦
¦ ¦злоупотреблению ¦ ¦ ¦ ¦территории Московской ¦
¦ ¦наркотическими средствами ¦ ¦ ¦ ¦области". Городская ¦
¦ ¦и их незаконному обороту ¦ ¦ ¦ ¦целевая подпрограмма ¦
¦ ¦на территории г. Дубны ¦ ¦ ¦ ¦"Профилактика ПАВ" ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на 2009-2015 годы ¦
+-----+---------------------------+------------------+-----------------+-----------------+-----------------------+
¦2. ¦Добиться сокращения ¦УЗ, ГУЗ МО ¦Муниципальный, ¦2009-2011 гг. ¦Согласно Указу
¦
¦ ¦численности людей, ¦"Дубненский ¦областной, ¦ ¦Президента Российской ¦
¦ ¦вовлеченных в потребление ¦наркологический ¦федеральный ¦ ¦Федерации № 1374 ¦
¦ ¦психоактивных ¦диспансер", МРО 1 ¦ ¦ ¦от 18.10.2007 ¦
¦ ¦и наркотических веществ, ¦УФСКН ¦ ¦ ¦"О дополнительных мерах¦
¦ ¦сведение преступлений ¦ ¦ ¦ ¦по противодействию ¦
¦ ¦и правонарушений до уровня ¦ ¦ ¦ ¦незаконному обороту ¦
¦ ¦минимальной опасности для ¦ ¦ ¦ ¦наркотических средств, ¦
¦ ¦общества с формированием ¦ ¦ ¦ ¦психотропных веществ ¦
¦ ¦позитивного отношения ¦ ¦ ¦ ¦и их прекурсоров" ¦
¦ ¦к жизни подрастающего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦поколения и молодежи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+---------------------------+------------------+-----------------+-----------------+-----------------------+
¦3. ¦Внедрить новые методы ¦УЗ, ГУЗ МО ¦Областной ¦2009-2015 гг. ¦Согласно решению ¦
¦ ¦и средства лечения, а также¦"Дубненский ¦ ¦ ¦коллегии МЗ МО ¦
¦ ¦медицинскую и социально- ¦наркологический ¦ ¦ ¦от 27.06.2008 ¦
¦ ¦психологическую ¦диспансер" ¦ ¦ ¦(протокол № 5/2) ¦
¦ ¦реабилитацию больных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦наркоманией ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+---------------------------+------------------+-----------------+-----------------+-----------------------+
¦4. ¦Обеспечить снижение ¦МРО 1 УФСКН, ¦Областной ¦2009-2015 гг. ¦Согласно Указу
¦
¦ ¦доступности наркотических ¦ГОВД ¦ ¦ ¦Президента Российской ¦
¦ ¦средств и психотропных ¦ ¦ ¦ ¦Федерации № 1374 ¦
¦ ¦веществ для незаконного ¦ ¦ ¦ ¦от 18.10.2007 ¦
¦ ¦потребления ¦ ¦ ¦ ¦"О дополнительных мерах¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по противодействию ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦незаконному обороту ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦наркотических средств, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦психотропных веществ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и их прекурсоров" ¦
+-----+---------------------------+------------------+-----------------+-----------------+-----------------------+
¦XVI. ¦Подготовка кадров и социальная защита медицинских работников ¦
+-----+---------------------------+------------------+-----------------+-----------------+-----------------------+
¦1. ¦Обеспечить потребность ¦УЗ, ЛПУ ¦Муниципальный, ¦Ежегодно ¦Ежегодно, по заявкам ¦
¦ ¦отрасли здравоохранения ¦ ¦областной, ¦ ¦ЛПУ ¦
¦ ¦в кадровых ресурсах ¦ ¦федеральный ¦ ¦ ¦
+-----+---------------------------+------------------+-----------------+-----------------+-----------------------+
¦2. ¦Осуществить целевую ¦УЗ ¦Федеральный, ¦Ежегодно ¦По квотам МЗ МО ¦
¦ ¦подготовку врачей на базе ¦ ¦областной ¦ ¦ ¦
¦ ¦медицинских институтов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(ежегодно до 4-5 чел.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+---------------------------+------------------+-----------------+-----------------+-----------------------+
¦3. ¦Осуществить целевую ¦УЗ ¦Муниципальный ¦Выпуск ¦По целевой программе ¦
¦ ¦подготовку средних ¦ ¦ ¦специалистов ¦"Развитие сестринского ¦
¦ ¦медицинских кадров ¦ ¦ ¦1 раз ¦дела" ¦
¦ ¦для здравоохранения города ¦ ¦ ¦в три года ¦ ¦
¦ ¦(ежегодно 10 человек) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+---------------------------+------------------+-----------------+-----------------+-----------------------+
¦4. ¦Проводить дальнейшее ¦УЗ, ЛПУ ¦Муниципальный, ¦Ежегодно ¦По согласованию с МЗ МО¦
¦ ¦повышение квалификации ¦ ¦областной, ¦ ¦и ФМБА ¦
¦ ¦и переподготовку кадров ¦ ¦федеральный ¦ ¦ ¦
¦ ¦(ежегодно до 20 врачей) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+---------------------------+------------------+-----------------+-----------------+-----------------------+
¦5. ¦Осуществить подготовку ¦УЗ ¦Федеральный, ¦Ежегодно ¦Ежегодно по ¦
¦ ¦выпускников медицинских ¦ ¦областной, ¦ ¦согласованию с МЗ МО ¦
¦ ¦вузов в городских ¦ ¦муниципальный ¦ ¦ ¦
¦ ¦интернатуре и ординатуре ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на контрактной основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в количестве до 10 человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+---------------------------+------------------+-----------------+-----------------+-----------------------+
¦6. ¦Организовать на базе ¦Университет ¦Федеральный, ¦2009-2015 годы ¦2009-2010 годы - ¦
¦ ¦университета "Дубна" ¦"Дубна", МЗ МО, ¦областной, ¦ ¦лицензирование. ¦
¦ ¦систему додипломной ¦Министерство ¦муниципальный ¦ ¦2011 год - начало ¦
¦ ¦и постдипломной подготовки ¦образования ¦ ¦ ¦учебного процесса ¦
¦ ¦средних медицинских ¦Московской ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работников, систему ¦области, УЗ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦постдипломной подготовки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦врачей по наиболее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦актуальным специальностям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+---------------------------+------------------+-----------------+-----------------+-----------------------+
¦XVII.¦Разработка и реализация целевых подпрограмм для достижения целей, определенных стратегией ¦
+-----+---------------------------+------------------+-----------------+-----------------+-----------------------+
¦1. ¦Разработка, утверждение ¦Все участники ¦Все источники ¦2008-2015 годы ¦Разработка и ¦
¦ ¦и выполнение мероприятий ¦выполнения ¦ ¦ ¦утверждение - 2008-2009¦
¦ ¦целевых подпрограмм, ¦стратегии ¦ ¦ ¦годы. ¦
¦ ¦включенных в стратегию ¦ ¦ ¦ ¦Выполнение - 2008-2015 ¦
¦ ¦развития здравоохранения ¦ ¦ ¦ ¦годы ¦
¦ ¦города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+---------------------------+------------------+-----------------+-----------------+-----------------------+
Согласовано:
Начальник Управления здравоохранения
С.М. Рябов
Главный врач МУЗ "ДГБ"
А.В. Осипов
Начальник ФГУЗ
МСЧ № 9 ФМБА России
В.И. Перелыгин
Главный врач МУЗ "ДГССМП"
В.В. Осипов
Главный врач МУЗ "ДСП"
А.П. Омельченко
Главный врач ГУЗ МО
"Дубненский наркологический диспансер"
Л.С. Козырчикова
Начальник МРО 1 УФСКН
по Московской области
А.В. Янчук
Начальник ГОВД г. Дубна
А.Н. Китов
Заместитель
главного государственного
санитарного врача
по г. Дубне
Е.М. Малых
