ГУБЕРНАТОР АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 февраля 2008 г. № 83
О КОНТРОЛЬНО-ПРАВОВОМ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ
ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Губернатора Астраханской области
от 17.03.2008 № 140
, от 11.12.2008 № 631
,
от 13.04.2009 № 163
)
В соответствии с Постановлениями Губернатора Астраханской области от 15.02.2005 № 93
"Об утверждении Положения об администрации Губернатора Астраханской области" и от 11.01.2008 № 13
"Об администрации Губернатора Астраханской области" постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение
о контрольно-правовом управлении администрации Губернатора Астраханской области.
2. Установить штатную численность работников контрольно-правового управления администрации Губернатора Астраханской области в количестве 29 единиц.
(п. 2 в ред. Постановления
Губернатора Астраханской области от 13.04.2009 № 163)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Признать утратившим силу Постановление
Губернатора Астраханской области от 30.01.2007 № 31 "О государственно-правовом управлении администрации Губернатора Астраханской области".
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН
Утверждено
Постановлением Губернатора
Астраханской области
от 12 февраля 2008 г. № 83
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНТРОЛЬНО-ПРАВОВОМ УПРАВЛЕНИИ
АДМИНИСТРАЦИИ ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ
ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Губернатора Астраханской области
от 17.03.2008 № 140
, от 11.12.2008 № 631
,
от 13.04.2009 № 163
)
1. Общие положения
1.1. Контрольно-правовое управление администрации Губернатора Астраханской области (далее - управление) является структурным подразделением администрации Губернатора Астраханской области.
1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом
Астраханской области, законами Астраханской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Астраханской области и настоящим Положением.
1.3. Материально-техническое обеспечение деятельности управления осуществляет управление делами Губернатора Астраханской области (агентство Астраханской области).
2. Задачи управления
Основными задачами управления являются:
- правовое обеспечение деятельности Губернатора Астраханской области (далее - Губернатор), Правительства Астраханской области (далее - Правительство) и руководителя администрации Губернатора Астраханской области (далее - руководитель администрации);
- участие в обеспечении взаимодействия Губернатора и Правительства с Государственной Думой Астраханской области (далее - Государственная Дума);
- координация деятельности исполнительных органов государственной власти области и структурных подразделений администрации Губернатора Астраханской области (далее - администрация) в законодательном процессе;
- осуществление правовой экспертизы проектов законов Астраханской области, проектов постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства, договоров (соглашений), заключаемых от имени Астраханской области и Правительства;
- представление интересов Губернатора, Правительства и администрации в судебных органах;
- организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по вопросам помилования на территории Астраханской области;
- взаимодействие с исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления Астраханской области при составлении общего и запасного списков кандидатов в присяжные заседатели Астраханской области;
- обеспечение взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в пределах его компетенции, судебными органами, а также органами прокуратуры Российской Федерации;
- осуществление контроля и проверки исполнения исполнительными органами государственной власти Астраханской области, структурными подразделениями администрации и их должностными лицами, а также руководителями государственных предприятий, государственных учреждений и организаций по поручениям Губернатора и вице-губернатора - председателя Правительства федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации в пределах их компетенции, а также Устава
Астраханской области, законов Астраханской области, постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства и поручений Губернатора и вице-губернатора - председателя Правительства;
- осуществление контроля и координации работы по выполнению наказов избирателей Губернатору Астраханской области;
- осуществление контроля и проверки исполнения договоров, соглашений, подписанных Губернатором и вице-губернатором - председателем Правительства;
- информирование Губернатора Астраханской области о несвоевременном или неполном выполнении поручений, содержащихся в нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора и Правительства Астраханской области;
- информационно-справочное обеспечение по правовым вопросам деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области, структурных подразделений администрации;
- организация и ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Астраханской области (далее - регистр);
(абзац введен Постановлением
Губернатора Астраханской области от 13.04.2009 № 163)
- обеспечение соответствия муниципальных нормативных правовых актов Астраханской области Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, уставам муниципальных образований Астраханской области;
(абзац введен Постановлением
Губернатора Астраханской области от 13.04.2009 № 163)
- систематизация и учет муниципальных нормативных правовых актов Астраханской области.
(абзац введен Постановлением
Губернатора Астраханской области от 13.04.2009 № 163)
3. Функции управления
В соответствии с возложенными задачами управление осуществляет следующие функции:
- реализация права законодательной инициативы Губернатора;
- организация взаимодействия исполнительных органов государственной власти области и структурных подразделений администрации при подготовке проектов законов области и проектов постановлений Государственной Думы, предполагаемых к внесению Губернатором в Государственную Думу;
- разработка по поручению Губернатора проектов законов области и проектов постановлений Государственной Думы для внесения их Губернатором в Государственную Думу в порядке законодательной инициативы;
- проведение правовой и лингвистической экспертизы проектов законов области и проектов постановлений Государственной Думы, внесенных субъектами законодательной инициативы, а также разработанных исполнительными органами государственной власти области и структурными подразделениями администрации, подготовка по ее результатам заключений об их соответствии Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, правилам законодательной техники;
- подготовка предложений Губернатора к проектам законов, принятым Государственной Думой в первом и втором чтениях;
- подготовка мотивировочных заключений на законы области о подписании (отклонении) Губернатором, принятые Государственной Думой и представленные Губернатору для обнародования, об их соответствии (несоответствии) Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, правилам законодательной техники;
- формирование проектов планов законодательных инициатив Губернатора;
- совместно с полномочным представителем Губернатора в Государственной Думе и представительных органах местного самоуправления - министром Астраханской области подготовка информации Губернатору о ходе законодательного процесса и прохождении законодательных инициатив Губернатора в Государственной Думе;
- подготовка предложений Губернатора к примерной программе законодательной деятельности Государственной Думы;
- организация взаимодействия исполнительных органов государственной власти области и структурных подразделений администрации при подготовке заключений на проекты федеральных законов по предметам совместного ведения и подготовка отзывов на них от имени Правительства;
(в ред. Постановления
Губернатора Астраханской области от 11.12.2008 № 631)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- участие в подготовке ответов на депутатские запросы, поступившие Губернатору;
- участие в установленном порядке в заседаниях Государственной Думы, в работе комитетов и других образованных Государственной Думой органов;
- подготовка по поручениям Губернатора, вице-губернатора - председателя Правительства, руководителя администрации проектов постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства в пределах полномочий управления;
- проведение правовой экспертизы проектов постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства на соответствие их Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, правилам юридической техники и подготовка в случае необходимости по ее результатам соответствующих заключений;
(в ред. Постановления
Губернатора Астраханской области от 17.03.2008 № 140)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- проведение правовой экспертизы проектов договоров (соглашений), где одной из сторон выступает Астраханская область либо Правительство, на соответствие их Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, правилам юридической техники и подготовка в случае необходимости по ее результатам соответствующих заключений;
(в ред. Постановления
Губернатора Астраханской области от 17.03.2008 № 140)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- подготовка предложений о приостановлении действия правовых актов исполнительных органов государственной власти Астраханской области;
- подготовка предложений об отмене, признании утратившими силу и внесении изменений в законы области, постановления и распоряжения Губернатора и Правительства;
- правовое обеспечение по поручению Губернатора, вице-губернатора - председателя Правительства, руководителя администрации деятельности совещательных и координационных органов при Губернаторе и Правительстве;
(в ред. Постановления
Губернатора Астраханской области от 17.03.2008 № 140)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- контроль за правильностью и своевременностью официального опубликования законов области, правовых актов Губернатора и Правительства;
- официальное разъяснение постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства, осуществляемое по поручениям Губернатора и вице-губернатора - председателя Правительства;
- систематизация и ведение контрольных экземпляров законов области, постановлений Государственной Думы, постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства;
- представление интересов Губернатора, Правительства и администрации в судебных органах;
- подготовка Губернатору и вице-губернатору - председателю Правительства аналитических материалов по судебным спорам с указанием причин и предложений по их устранению;
- подготовка предварительных материалов для рассмотрения ходатайств о помиловании осужденных, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, находящихся на территории Астраханской области;
- сбор и обобщение предложений по повышению эффективности работы комиссии по вопросам помилования на территории Астраханской области;
- организация проведения заседаний комиссии по вопросам помилования на территории Астраханской области;
- проведение контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий по созданию и организации деятельности административных комиссий;
- в рамках установленной компетенции организация контроля и проверок деятельности структурных подразделений администрации, исполнительных органов государственной власти Астраханской области и их должностных лиц, а также государственных предприятий, организаций и их руководителей;
- внесение по результатам проверок информации для Губернатора о предупреждении нарушений и предложений о совершенствовании деятельности структурных подразделений администрации, исполнительных органов государственной власти Астраханской области, государственных предприятий, учреждений, организаций;
- получение от соответствующих должностных лиц объяснений о причинах ненадлежащего выполнения поручений Губернатора, вице-губернатора - председателя Правительства и руководителя администрации;
- внесение предложений Губернатору о направлении в необходимых случаях в органы прокуратуры Российской Федерации, органы внутренних дел Российской Федерации, другие правоохранительные и контролирующие органы, а также исполнительные органы государственной власти Астраханской области материалов о выявленных нарушениях;
- ведение базы данных стоящих на контроле нормативных правовых актов, осуществление контроля за их исполнением, анализ состояния дел и внесение предложений по предупреждению и устранению выявленных в ходе контрольной деятельности нарушений;
- взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам контрольной деятельности;
- составление общего и запасного списков кандидатов в присяжные заседатели Астраханской области;
- взаимодействие с прокуратурой Астраханской области, Астраханским областным судом, Арбитражным судом Астраханской области, управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области по вопросам осуществления законодательного процесса и нормотворческой деятельности Губернатора и Правительства;
(в ред. Постановления
Губернатора Астраханской области от 11.12.2008 № 631)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- координация деятельности юридических служб исполнительных органов государственной власти Астраханской области и структурных подразделений администрации, оказание им методической помощи в организации работы;
- подготовка предложений Губернатору и вице-губернатору - председателю Правительства по определению приоритетных направлений развития нормативной правовой базы Астраханской области, о совершенствовании законодательного регулирования общественных отношений и социально-экономического развития области;
- анализ и систематизация федерального и областного законодательства, тенденций развития правовой базы Российской Федерации и Астраханской области, в том числе подготовка по поручению Губернатора и вице-губернатора - председателя Правительства аналитических материалов о состоянии федерального и областного законодательства;
- информационно-справочное сопровождение структурных подразделений администрации, а также оказание консультативной помощи исполнительным органам государственной власти Астраханской области по вопросам федерального и областного законодательства;
- правовое обеспечение проведения административной реформы;
- организация учета и хранения поступающих в управление нормативных правовых актов органов государственной власти области, а также юридической литературы;
- выполнение поручений Губернатора и руководителя администрации по вопросам, входящим в компетенцию управления;
- ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Астраханской области;
(абзац введен Постановлением
Губернатора Астраханской области от 13.04.2009 № 163)
- проведение правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Астраханской области на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, уставам муниципальных образований Астраханской области;
(абзац введен Постановлением
Губернатора Астраханской области от 13.04.2009 № 163)
- осуществление мониторинга муниципальных нормативных правовых актов Астраханской области;
(абзац введен Постановлением
Губернатора Астраханской области от 13.04.2009 № 163)
- обеспечение в установленном порядке предоставления сведений, содержащихся в регистре;
(абзац введен Постановлением
Губернатора Астраханской области от 13.04.2009 № 163)
- оказание консультативно-методического содействия органам и должностным лицам местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области по вопросам ведения регистра;
(абзац введен Постановлением
Губернатора Астраханской области от 13.04.2009 № 163)
- осуществление в пределах своей компетенции контроля за своевременным и полным представлением информации, необходимой для включения в регистр;
(абзац введен Постановлением
Губернатора Астраханской области от 13.04.2009 № 163)
- осуществление работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивного фонда регистра муниципальных нормативных правовых актов Астраханской области.
(абзац введен Постановлением
Губернатора Астраханской области от 13.04.2009 № 163)
4. Права управления
В соответствии с возложенными функциями управление имеет следующие права:
- запрашивать и получать в установленном порядке, в том числе в ходе проведения проверок, необходимую информацию от руководителей исполнительных органов государственной власти Астраханской области, структурных подразделений администрации, органов местного самоуправления, иных органов государственной власти, а также от предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц;
- вносить в установленном порядке предложения о создании рабочих групп с привлечением по согласованию представителей правоохранительных и контролирующих органов, а также специалистов структурных подразделений администрации и исполнительных органов государственной власти Астраханской области для проведения проверок и принятия необходимых мер по оперативному устранению выявленных нарушений и их предупреждению;
- вносить предложения Губернатору, руководителям исполнительных органов государственной власти Астраханской области о привлечении к ответственности соответствующих должностных лиц;
- вносить Губернатору предложения о совершенствовании работы по контролю за исполнением нормативных правовых актов в исполнительных органах государственной власти Астраханской области и об устранении выявленных недостатков и нарушений;
- осуществлять взаимодействие с контролирующими органами территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по вопросам контрольной деятельности;
- пользоваться в установленном порядке банками данных администрации и исполнительных органов государственной власти Астраханской области;
- использовать государственные, в том числе правительственные, системы связи и коммуникации;
- привлекать в установленном порядке для подготовки проектов законов области, постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства, а также других документов правового характера специалистов исполнительных органов государственной власти Астраханской области;
- вносить Губернатору предложения по совершенствованию правовой работы исполнительных органов государственной власти Астраханской области, структурных подразделений администрации и устранению выявленных недостатков и нарушений.
5. Организация деятельности
5.1. Управление возглавляет заместитель руководителя администрации Губернатора - начальник управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором.
5.2. Заместитель руководителя администрации Губернатора - начальник управления руководит деятельностью управления, обеспечивая решение возложенных на управление задач.
5.3. Заместитель руководителя администрации Губернатора - начальник управления имеет заместителей, один из которых в его отсутствие исполняет обязанности начальника управления.
5.4. Заместители начальника управления, начальники отделов, заведующие секторами и другие работники управления назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем администрации.
5.5. Заместитель руководителя администрации Губернатора - начальник управления:
- представляет Губернатору на утверждение положение об управлении;
- представляет руководителю администрации на утверждение структуру и штатное расписание управления;
- распределяет функции между отделами управления и определяет функциональные обязанности работников управления, подписывает должностные регламенты работников управления;
- принимает решения и подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;
- решает вопросы командирования работников управления в пределах области, а по согласованию с руководителем администрации - в пределах Российской Федерации;
- вносит руководителю администрации предложения о поощрении работников управления и применении к ним мер дисциплинарного воздействия;
- представляет управление во взаимоотношениях по государственно-правовым вопросам с соответствующими органами субъектов Российской Федерации, государственными органами, общественными и иными организациями, исполнительными органами государственной власти Астраханской области.
5.6. Заместители начальника управления осуществляют отдельные полномочия начальника управления в соответствии с должностными регламентами.
5.7. Заместитель руководителя администрации Губернатора - начальник управления несет ответственность за выполнение задач, возложенных на управление.
5.8. Заместители начальника управления, начальники отделов и другие работники управления несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с должностными регламентами.
