ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
УКАЗ
от 17 сентября 2009 г. № 106
О МИНИСТЕРСТВЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
Постановляю:
1. Утвердить Положение
о Министерстве здравоохранения Республики Коми согласно приложению.
2. Разрешить иметь в Министерстве здравоохранения Республики Коми пять заместителей министра.
3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
4. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на заместителя Главы Республики Коми Ромаданова К.Ю.
Глава Республики Коми
В.ТОРЛОПОВ
Приложение
к Указу
Главы Республики Коми
от 17 сентября 2009 г. № 106
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
I. Общие положения
1. Министерство здравоохранения Республики Коми (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Республики Коми, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения, оказанию государственных услуг в сфере здравоохранения, включая вопросы организации медицинской профилактики, медицинской помощи и медицинской реабилитации, санаторно-курортного лечения, фармацевтической деятельности, качества, эффективности и безопасности лекарственных средств, демографической политики, судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз, а также координирующим деятельность в этих направлениях иных органов исполнительной власти Республики Коми.
2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией
Республики Коми, законами Республики Коми и иными нормативными правовыми актами Республики Коми, а также настоящим Положением.
3. Министерство осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии в установленном порядке с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Республики Коми, органами местного самоуправления, общественными объединениями, государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и их территориальными структурами, научными, международными и иными организациями по вопросам, отнесенным к его компетенции.
4. Местонахождение Министерства - Республика Коми, г. Сыктывкар.
II. Полномочия, функции Министерства
5. Министерство выполняет следующие функции:
1) разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Главе Республики Коми, Правительству Республики Коми проекты правовых актов, в том числе целевых республиканских программ, по вопросам, отнесенным к ведению Министерства;
2) издает правовые акты в области охраны здоровья граждан по вопросам, отнесенным к ведению Министерства;
3) обеспечивает в установленном порядке на территории Республики Коми единообразное применение нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
4) обобщает практику применения законодательства, проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;
5) разрабатывает и утверждает в установленном порядке и в пределах компетенции, определенной законодательством, нормативы в сфере здравоохранения;
6) готовит и представляет Главе Республики Коми, Правительству Республики Коми предложения в области развития здравоохранения в Республике Коми, в том числе прогнозные показатели деятельности Министерства;
7) проводит мониторинг в сфере здравоохранения, на основе которого готовит и представляет Главе Республики Коми, Правительству Республики Коми, органам государственной власти Республики Коми, средствам массовой информации информационные и аналитические материалы, в том числе предложения по прогнозу социально-экономического развития Республики Коми на краткосрочные и среднесрочные периоды, по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
8) оказывает методическую помощь органам государственной власти Республики Коми, органам местного самоуправления и организациям по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
9) координирует деятельность органов исполнительной власти Республики Коми, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, иных хозяйствующих субъектов в области охраны здоровья граждан; обеспечивает охрану здоровья семьи (охрану материнства, отцовства и детства);
10) организует медицинскую помощь гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства и беженцам;
11) осуществляет меры по обеспечению защиты прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья;
12) согласовывает тарифы на медицинские и иные услуги по обязательному медицинскому страхованию;
13) устанавливает медико-экономические стандарты в соответствии с федеральными стандартами медицинской помощи;
14) разрабатывает и реализует территориальную Программу государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Республики Коми, включающей в себя программу обязательного медицинского страхования; участвует в реализации на территории Республики Коми федеральных программ, разрабатывает и реализует долгосрочные республиканские целевые программы в области охраны здоровья граждан;
15) осуществляет контроль за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения (за исключением контроля качества высокотехнологичной медицинской помощи, а также медицинской помощи, оказываемой в федеральных организациях здравоохранения);
16) осуществляет лицензирование следующих видов деятельности:
а) медицинской деятельности организаций муниципальной и частной систем здравоохранения (за исключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи);
б) фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения);
в) деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения);
17) организует оказание медицинской помощи, предусмотренной законодательством Республики Коми для определенных категорий граждан;
18) организует оказание специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях (за исключением федеральных специализированных медицинских учреждений, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);
19) организует оказание специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи;
20) обеспечивает лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами государственные учреждения здравоохранения Республики Коми (далее - государственные учреждения); организует создание запасов медицинского имущества, лекарственных и дезинфекционных средств, иммунобиологических препаратов и технических средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
21) осуществляет полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи", лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов:
а) организует размещение заказов на поставки лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов (далее - лекарственные средства);
б) заключает по итогам размещения государственных заказов на поставки лекарственных средств соответствующие государственные контракты;
в) организует обеспечение населения лекарственными средствами, закупленными по государственным контрактам;
22) организует направление населения Республики Коми в установленном порядке на лечение в федеральные учреждения здравоохранения;
23) организует в установленном порядке санаторно-курортное лечение в санаторно-курортных организациях;
24) принимает участие в установленном порядке в работе по профилактике инфекционных и неинфекционных, паразитарных заболеваний, особо опасных заболеваний, профессиональных заболеваний, связанных с неблагоприятным влиянием на здоровье человека факторов среды его обитания;
25) организует заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов, организует безвозмездное обеспечение государственных учреждений и муниципальных организаций здравоохранения донорской кровью и ее компонентами, а также обеспечивает за плату иные организации здравоохранения донорской кровью и ее компонентами; организует работу по развитию и пропаганде донорства крови и ее компонентов;
26) организует обязательное медицинское страхование неработающего населения;
27) реализует меры, направленные на спасение жизни людей и защиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях, информирование населения об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;
28) регулярно информирует население, в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
29) обеспечивает своевременное информирование населения Республики Коми о возникновении или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), о состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях;
30) осуществляет в установленном порядке функции государственного заказчика по формированию, размещению государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд;
31) осуществляет в установленном порядке функции распорядителя и получателя средств республиканского бюджета Республики Коми в части средств, предусмотренных на содержание Министерства и государственных учреждений и на реализацию возложенных на Министерство функций;
32) утверждает бухгалтерские отчетности и отчеты, показатели экономической эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Республики Коми в сфере здравоохранения (далее - государственные унитарные предприятия) и осуществляет анализ их экономической деятельности;
33) осуществляет в установленном порядке организационно-методическое руководство, координацию и контроль за деятельностью государственных учреждений;
34) осуществляет в установленном порядке организационно-методическое руководство, координацию деятельности государственных унитарных предприятий;
35) осуществляет развитие и материально-техническое обеспечение государственных учреждений;
36) согласовывает в установленном порядке уставы государственных унитарных предприятий;
37) утверждает в установленном порядке уставы государственных учреждений;
38) вносит в установленном порядке Правительству Республики Коми предложения по созданию, реорганизации и ликвидации государственных учреждений;
39) организует последипломную подготовку, профессиональную переподготовку, повышение квалификации медицинских и фармацевтических работников, работников организаций здравоохранения;
40) организует профессиональную подготовку работников Министерства, их переподготовку, повышение квалификации, стажировку и аттестацию;
41) обеспечивает организацию в установленном порядке допуска лиц, не имеющих законченного высшего медицинского или фармацевтического образования, к занятию медицинской или фармацевтической деятельностью в должностях работников со средним медицинским образованием;
42) организует и принимает участие в установленном порядке в проведении конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
43) обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
44) обеспечивает защиту информационных ресурсов, в том числе техническую, в соответствии с законодательством Российской Федерации и правовыми актами Республики Коми, а также защиту сведений, составляющих государственную тайну, в пределах компетенции, определенной законодательством;
45) осуществляет в соответствии с законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;
46) осуществляет меры по гигиеническому воспитанию и обучению населения, пропаганде здорового образа жизни;
47) содействует в установленном порядке научной деятельности в сфере здравоохранения;
48) участвует в порядке, установленном законодательством, в развитии экстренной и плановой медицинской помощи;
49) обеспечивает в установленном порядке организацию деятельности семейного врача;
50) организует и обеспечивает разработку и осуществление мер пожарной безопасности в Министерстве и в государственных учреждениях;
51) осуществляет в установленном порядке межрегиональное и международное сотрудничество в области здравоохранения;
52) утверждает положение о порядке проведения аттестации руководителей государственных учреждений и проводит в установленном порядке аттестацию руководителей государственных учреждений;
53) реализует основные направления государственной политики в области охраны труда на территории Республики Коми в пределах компетенции, определенной постановлением
Правительства Республики Коми от 29 января 2008 г. № 16 "О некоторых вопросах в области охраны труда";
54) организует и обеспечивает мобилизационную подготовку в Министерстве, координирует и контролирует в государственных учреждениях мероприятия по мобилизационной подготовке; осуществляет формирование мобилизационных запасов и резервов;
55) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Антинаркотической комиссии в Республике Коми (аппарата Комиссии);
56) осуществляет мероприятия по гражданской обороне в Министерстве в соответствии с Положением
об организации и ведении гражданской обороны в Республике Коми, утвержденным Указом Главы Республики Коми от 13 октября 2008 г. № 97;
57) своевременно представляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения:
а) ежеквартальный отчет по установленной форме о расходовании предоставленных субвенций;
б) сведения о лицензиях, выданных в соответствии с переданными полномочиями, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления;
в) иную информацию, предусмотренную нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения;
58) принимает меры по повышению качества медицинской помощи населения;
59) осуществляет иные функции в соответствии с законодательством.
Министерство реализует свои полномочия как непосредственно, так и через государственные учреждения здравоохранения Республики Коми и иные государственные учреждения Республики Коми, организационно-методическое руководство, координацию и контроль деятельности которых осуществляет Министерство.
6. Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
2) осуществлять анализ исполнения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Республики Коми и иных нормативных правовых актов Республики Коми по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
3) привлекать в установленном порядке для подготовки предложений по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, научные и иные организации, ученых, специалистов, экспертов, в том числе из-за пределов Республики Коми;
4) создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии);
5) посещать в установленном порядке в пределах компетенции, определенной законодательством, организации, расположенные и осуществляющие свою деятельность на территории Республики Коми, а также за ее пределами;
6) в установленном порядке направлять в соответствующие органы государственной власти, в том числе в правоохранительные органы, органы прокуратуры, материалы и предложения, касающиеся организаций, их должностных лиц, а также физических лиц, если в их действиях содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Коми, для принятия соответствующих решений;
7) в установленном порядке учреждать знаки отличия и ведомственные награды и награждать ими граждан за высокие достижения и другие заслуги в сфере здравоохранения.
III. Порядок деятельности, организация, структура
7. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, и освобождаемый от должности Главой Республики Коми.
8. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий и реализацию государственной политики в области здравоохранения.
9. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.
10. Заместители министра действуют без доверенности от имени Министерства в пределах прав и обязанностей, определяемых министром.
11. В период временного отсутствия министра его обязанности исполняет один из заместителей министра по решению министра.
12. При наличии вакантной должности министра решение о возложении обязанностей министра принимается Главой Республики Коми.
13. Предельная штатная численность Министерства определяется Правительством Республики Коми.
14. Структурными подразделениями Министерства являются управления, отделы, секторы по основным направлениям деятельности:
1) по вопросам организации медицинской помощи взрослому населению;
2) по вопросам организации медицинской помощи матерям, детям и санаторно-курортному лечению;
3) по вопросам контроля качества медицинской помощи;
4) по вопросам бухгалтерского учета и отчетности;
5) по вопросам организации работы с кадрами и государственной службой, аттестации медицинских работников;
6) по вопросам правового обеспечения;
7) по вопросам делопроизводства, работы с документами и контроля;
8) по вопросам лицензирования;
9) по вопросам осуществления государственного заказа;
10) по вопросам экономического планирования;
11) по вопросам ресурсного обеспечения лечебного процесса;
12) по вопросам обязательного медицинского страхования и мониторинга целевых программ;
13) по вопросам оптимизации сети учреждений здравоохранения Республики Коми;
14) по вопросам контрольно-ревизионной работы;
15) по вопросам рассмотрения обращений и приема граждан;
16) по информационному и техническому обеспечению;
17) по вопросам мобилизационной работы.
В состав управлений входят отделы и секторы.
15. Структура Министерства утверждается Главой Республики Коми по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
16. Министр:
1) представляет Главе Республики Коми предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников Министерства;
2) распределяет обязанности между своими заместителями;
3) руководит на основе единоначалия деятельностью Министерства;
4) утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, а также должностные регламенты и должностные инструкции работников Министерства;
5) устанавливает обязанности и определяет ответственность руководителей структурных подразделений Министерства;
6) вносит в установленном порядке на рассмотрение Главе Республики Коми и Правительству Республики Коми проекты правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;
7) в порядке, установленном законодательством, назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства, обеспечивает деятельность режимно-секретного подразделения;
8) утверждает в пределах установленных штатной численности и фонда оплаты труда штатное расписание аппарата Министерства, в пределах утвержденных на соответствующий финансовый год ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Коми, смету расходов на содержание Министерства;
9) вносит в Министерство финансов Республики Коми предложения по формированию республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год и финансированию Министерства и государственных учреждений;
10) распоряжается в соответствии с законодательством финансовыми средствами в пределах утвержденных ассигнований, предусматриваемых в республиканском бюджете Республики Коми на соответствующий финансовый год, и имуществом Министерства;
11) представляет в Правительство Республики Коми в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации государственных учреждений и государственных унитарных предприятий;
12) решает в установленном порядке вопросы о применении дисциплинарных взысканий и поощрений к работникам Министерства;
13) представляет в установленном порядке работников Министерства, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий к награждению государственными наградами Российской Федерации и государственными наградами Республики Коми;
14) издает в установленном порядке приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
15) без доверенности представляет Министерство в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, в суде, выдает доверенности, открывает в установленном законодательством порядке счета Министерства, совершает сделки, в том числе заключает договоры, и иные юридические действия, предусмотренные законодательством;
16) решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве;
17) в установленном порядке награждает Почетной грамотой Министерства здравоохранения Республики Коми;
18) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
17. В Министерстве создается коллегия в составе министра (председатель коллегии), его заместителей, а также других руководящих работников аппарата Министерства. В состав коллегии могут входить представители других министерств и иных органов исполнительной власти Республики Коми, общественных объединений и организаций.
Состав коллегии утверждается и изменяется министром.
Коллегия является совещательным органом при министре и рассматривает важнейшие вопросы, отнесенные к компетенции Министерства, в соответствии с планом работы.
18. Деятельность Министерства строится в соответствии с регламентом работы, утвержденным министром.
19. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в установленном законодательством порядке, печать и бланки с изображением Государственного герба Республики Коми и со своим наименованием на коми и русском языках, иные печати, штампы и бланки.
20. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, а также за счет субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан.
