СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"МОРКИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
РЕШЕНИЕ СЕССИИ ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА
от 22 апреля 2009 г. № 331
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"МОРКИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
Руководствуясь ст. ст. 35, 44 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Собрание депутатов муниципального образования "Моркинский муниципальный район" решает:
1. Внести в Устав
муниципального образования "Моркинский муниципальный район", утвержденные решением
районного Собрания МО "Моркинский район" Республики Марий Эл № 50 от 28.06.2005, следующие изменения и дополнения:
- пункт 5 части 1 статьи 9
изложить в следующей редакции:
"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";
- пункт 11 части 1 статьи 9
изложить в следующей редакции:
"11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Марий Эл; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях республиканского значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;";
- пункт 13 части 1 статьи 9
исключить;
- часть 1 статьи 9
дополнить пунктом 25.1 следующего содержания:
"25.1) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;";
- пункт 27 части 1 статьи 9
изложить в следующей редакции:
"27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;";
- часть 3 статьи 9
дополнить абзацем 4 следующего содержания:
"Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов муниципального района.";
- часть 1 статьи 9.1
дополнить пунктами 6 и 7 следующего содержания:
"6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;
7) создание условий для развития туризма.";
- часть 2 статьи 12
изложить в следующей редакции:
"2. Выборы депутатов представительного органа муниципального района проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства. Решение Собрания депутатов муниципального района о назначении выборов депутатов должно быть принято не ранее чем за 90 и не позднее чем за 80 дней до дня голосования в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.";
- пункт 1 части 3 статьи 15
изложить в следующей редакции:
"1) проект Устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;";
- абз. 13 ч. 5 ст. 22
исключить;
- пункт 4 части 12 статьи 22
изложить в следующей редакции:
"4) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального района;";
- часть 12 статьи 22
дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.";
- абзац 3 части 3 статьи 23
изложить в следующей редакции:
- "Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Собрания депутатов не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Марий Эл, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации";
- статью 23
дополнить частью 5.1 следующего содержания:
"5.1. Депутат, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.";
- часть 8 статьи 24
дополнить абзацами 13 и 14 следующего содержания:
"- преобразовании муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального района;
- увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.";
- часть 11 статьи 24
изложить в следующей редакции:
"11. Гарантии главы муниципального района замещающего должность на постоянной основе:
1) главе муниципального района, замещающему должность на постоянной основе, обеспечиваются условия для осуществления своих полномочий, в том числе выплата денежного содержания, предоставление основного и дополнительного оплачиваемых отпусков, служебных помещений, средств связи, транспортное и медицинское обслуживание;
2) размеры и условия оплаты труда главы муниципального района, замещающему должность на постоянной основе, определяются в соответствии с решением Собрания депутатов муниципального образования "Моркинский муниципальный район";
3) главе муниципального района, замещающему должность на постоянной основе, устанавливается ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней. Ежегодно кроме основного отпуска предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск не более 15 календарных дней, продолжительность которого определяется в зависимости от стажа замещения муниципальной должности;
4) при досрочном прекращении полномочий главе муниципального района, замещавшему должность на постоянной основе, выплачивается единовременное денежное пособие, равное трехкратному размеру ежемесячного денежного содержания по замещавшейся должности на день прекращения полномочий, в случаях:
- отставки по собственному желанию по состоянию здоровья;
- признания судом недееспособным;
- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
- досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов муниципального образования "Моркинский муниципальный район" по основаниям, предусмотренным пунктами 3 - 5 части 16 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) главе муниципального района, замещающему должность на постоянной основе, при освобождении от замещаемой должности в случае истечения срока полномочий и неизбрания на должность на новый срок полномочий выплачивается выходное пособие в размере ежемесячного денежного содержания и ежемесячное денежное пособие в размере ежемесячного денежного содержания до устройства на новое место работы (службы) или оформления трудовой пенсии по старости или по инвалидности, но не более трех месяцев (с зачетом выходного пособия);
6) гражданин Российской Федерации, замещающий должность главы муниципального района на постоянной основе, в порядке, установленном Собранием депутатов Моркинского муниципального района, имеет право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".
Ежемесячная доплата к трудовой пенсии устанавливается в таком размере, чтобы сумма трудовой пенсии (базовой и страховой частей) и доплаты к ней составляла для лиц, замещающих должности, указанные в абзаце первом настоящего пункта, в течение одного срока полномочий - 55%, в течение двух и более сроков - 75% среднемесячного денежного содержания по замещаемой должности на момент увольнения с должности.
Выплата ежемесячной доплаты к трудовой пенсии производится в соответствии с решением Собрания депутатов муниципального образования "Моркинский муниципальный район";
7) в случае смерти главы муниципального района, замещавшего должность на постоянной основе, в результате вреда, причиненного в связи с осуществлением ими своих полномочий, членам его семьи выплачивается компенсация в размере годового денежного содержания лица, замещавшего должность главы муниципального района;
8) гарантии осуществления полномочий главы муниципального района, замещающего должность на постоянной основе, финансируются за счет собственных доходов бюджета муниципального образования "Моркинский муниципальный район";
- часть 2 статьи 25
изложить в следующей редакции:
"2. Администрация муниципального района:
1) осуществляет в пределах своей компетенции меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
2) разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального района;
3) обеспечивает исполнение программ социально-экономического развития муниципального района, готовит отчеты о выполнении программ социально-экономического развития муниципального района;
4) управляет и распоряжается собственностью муниципального района в пределах своей компетенции;
5) осуществляет в муниципальном районе инвестиционную политику;
6) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
7) обеспечивает составление проекта местного бюджета (проекта местного бюджета и среднесрочного финансового плана муниципального района), вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Собрания депутатов муниципального района;
8) обеспечивает исполнение местного бюджета;
9) утверждает отчет об исполнении бюджета муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и направляет его в представительный орган муниципального района;
10) обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет муниципальные заимствования от имени муниципального образования, выдает муниципальные гарантии от имени муниципального образования;
11) осуществляет иные исполнительно-распорядительные полномочия и функции, определенные федеральным законодательством, законодательством Республики Марий Эл, настоящим Уставом и Уставом об администрации муниципального района.";
- абзац 2 части 3 статьи 25
изложить в следующей редакции:
"К отраслевым органам администрации муниципального района относятся:
- отдел по образованию и делам молодежи;
- отдел культуры, физической культуры и спорта;
- отдел по управлению муниципальным имуществом;
- управление сельского хозяйства и природопользования;";
- абзац 4 части 9 статьи 25
изложить в следующей редакции:
"- наличие стажа работы на высших, главных, ведущих должностях государственной гражданской службы Российской Федерации или на высших, главных должностях муниципальной службы не менее трех лет, или наличие стажа работы на руководящих должностях в организациях независимо от организационно-правовой формы не менее пяти лет.";
- часть 15 статьи 25
дополнить абзацами 12 и 13 следующего содержания:
"- преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального района;
- увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.";
- часть 20 статьи 25
изложить в следующей редакции:
"20. Глава администрации муниципального района издает по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Республики Марий Эл, - постановления администрации муниципального района и по вопросам организации работы администрации муниципального района - распоряжения администрации муниципального района. Постановления администрации муниципального района вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Распоряжения администрации муниципального района вступают в силу с момента их подписания.";
- статью 26
изложить в новой редакции:
"Статья 26. Финансовый орган муниципального района
1. Финансовым органом местного самоуправления является Финансовый отдел муниципального района, обеспечивающий проведение единой бюджетной политики и осуществляющий общее руководство организацией финансов в муниципальном районе. Финансовый отдел обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и Положения о нем, имеет печать со своим полным наименованием.
Финансовый отдел создается на неопределенный срок полномочий. Финансовый отдел подотчетен и подконтролен Собранию депутатов муниципального района.
Местом нахождения финансового отдела муниципального района является: 425120, Республики Марий Эл, пгт Морки, ул. Советская, д. 14.
2. Структура и Положение о Финансовом отделе муниципального района утверждаются Собранием депутатов муниципального района. При осуществлении своих полномочий Финансовый отдел взаимодействует с администрацией муниципального района.
3. Финансовый отдел возглавляет руководитель, назначаемый на должность Собранием депутатов муниципального образования "Моркинский муниципальный район" открытым голосованием по представлению главы муниципального образования "Моркинский муниципальный район" из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований, установленных Законом
Республики Марий Эл от 31 мая 2007 года № 25-З "О реализации полномочий Республики Марий Эл в области муниципальной службы". Кандидат на должность руководителя Финансового отдела считается назначенным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Собрания депутатов муниципального района.
Контракт с руководителем Финансового отдела от имени Собрания депутатов муниципального района заключает глава муниципального района. Срок полномочий руководителя Финансового отдела - 5 лет.
4. Финансовый отдел муниципального района:
1) принимает муниципальные правовые акты по вопросам бюджетных правоотношений, в том числе устанавливает порядок исполнения бюджета муниципального района по источникам финансирования бюджета, порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи и кассового плана бюджета муниципального района, бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств, порядок завершения операций по исполнению бюджета муниципального района в текущем финансовом году;
2) разрабатывает и представляет в администрацию района основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района, участвует в бюджетном процессе муниципального района с полномочиями финансового органа муниципального района, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации;
3) осуществляет непосредственное составление бюджета муниципального района;
4) организует исполнения бюджета муниципального района;
5) составляет бюджетную отчетность муниципального района на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств;
6) ведет реестр расходных обязательств муниципального района;
7) вносит в администрацию муниципального района предложения по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, расположенных в границах муниципального района, осуществляет регулирование финансовых (межбюджетных) отношений между бюджетом муниципального района и бюджетами поселений, расположенных в границах муниципального района;
8) осуществляет финансовый контроль над операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета муниципального района (в том числе в форме предварительного, текущего и последующего контроля), средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
5. Руководитель Финансового отдела не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Руководитель Финансового отдела не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
6. Руководитель Финансового отдела осуществляет общее руководство деятельностью Финансового отдела на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение стоящих перед Финансовым отделом задач.
7. Руководитель Финансового отдела издает в пределах своей компетенции по вопросам местного значения - распоряжения и по вопросам организации работы Финансового отдела - приказы, дает указания, являющиеся обязательными для исполнения предприятиями, учреждениями и организациями, получающими средства бюджета муниципального района в процессе исполнения бюджета муниципального района на очередной финансовый год.
8. Руководитель Финансового отдела в части решения вопросов местного значения подотчетен и подконтролен Собранию депутатов муниципального района.
9. В период временного отсутствия руководителя Финансового отдела его полномочия осуществляет заместитель руководителя Финансового отдела.
10. Полномочия руководителя Финансового отдела прекращаются досрочно в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- расторжения контракта в соответствии с частью 11
настоящей статьи;
- признания судом недееспособным или ограничению дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
- преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования;
- увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.
11. Контракт с руководителем Финансового отдела муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
- представительного органа муниципального района или главы муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
- Президента Республики Марий Эл - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Марий Эл;
- Руководителем Финансового отдела муниципального района - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Республики Марий Эл.";
- пункт 3 части 1 статьи 32
изложить в следующей редакции:
"3) правовые акты главы муниципального района, администрации муниципального района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим уставом.";
- дополнить
ст. 32 ч. 5 следующего содержания:
"5. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов представительного органа муниципального района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в районной газете "Моркинская земля".";
- абзац 3 части 2 статьи 33
изложить в следующей редакции:
"- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Марий Эл, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона;";
- абзац 3 части 3 статьи 33
изложить в следующей редакции:
"автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;";
- часть 3 статьи 33
дополнить абзацем 22 следующего содержания:
"- имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.";
- статью 34
дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.";
- абзац 5 части 1 статьи 40
изложить в следующей редакции:
"безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона, и другие безвозмездные поступления;";
- первое предложение части 3 статьи 40
изложить в следующей редакции:
"Расходы бюджета муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.";
- статью 46
изложить в следующей редакции:
"Статья 46. Муниципальные заимствования
Муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредитов, привлекаемых в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет муниципального района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
От имени муниципального района право осуществления муниципальных заимствований принадлежит администрации муниципального района.".
2. Зарегистрировать настоящие изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Моркинский муниципальный район" в установленном законом порядке и опубликовать в газетах "Моркинская земля" и "Морко мланде".
3. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования.
Заместитель председателя
Собрания депутатов
муниципального образования
"Моркинский муниципальный район"
В.НОСОВ
