АДМИНИСТРАЦИЯ ЗАТО ГОРОД СНЕЖНОГОРСК
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июня 2009 г. № 614
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В ЗАТО Г. СНЕЖНОГОРСК
В соответствии с Федеральными законами "О гражданской обороне" от 12.02.1998 № 28-ФЗ (с изм. на 19.06.2007) и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Указом Президента Российской Федерации "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" от 11.07.2004 № 868, постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" от 26.11.2007 № 804, приказом МЧС России "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании и организациях" от 14.11.2008 № 687 и постановлением
Правительства Мурманской области "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Мурманской области" от 29.10.2008 № 522-ПП, постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение
об организации и ведении гражданской обороны в ЗАТО г. Снежногорск.
2. Руководителям организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности на основании Положения
об организации и ведении гражданской обороны в ЗАТО г. Снежногорск разработать свои Положения, копии направить в управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации ЗАТО г. Снежногорск.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и подлежит опубликованию в "Северной субботней газете".
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации ЗАТО г. Снежногорск (Суслов А.А.).
Глава
администрации ЗАТО г. Снежногорск
Ю.П.ЮРЛИН
Утверждено
постановлением
администрации ЗАТО город Снежногорск
от 10 июня 2009 г. № 614
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
В ЗАТО Г. СНЕЖНОГОРСК
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение об организации и ведении гражданской обороны в ЗАТО г. Снежногорск (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами "О гражданской обороне" от 12.02.1998 № 28-ФЗ и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" от 26.11.2007 № 804, приказом МЧС России "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании и организациях" от 14.11.2008 № 687 и постановлением
Правительства Мурманской области "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Мурманской области" от 29.10.2008 № 522-ПП и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в муниципальном образовании ЗАТО г. Снежногорск и организациях, расположенных на его территории, независимо от их организационно-правовых форм (далее - организации).
1.2. Гражданская оборона в муниципальном образовании ЗАТО г. Снежногорск организуется и ведется на всей территории муниципального образования в соответствии с законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) - федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, распорядительными документами Губернатора Мурманской области - руководителя гражданской обороны Мурманской области, распорядительными документами Главы администрации ЗАТО г. Снежногорск - руководителя гражданской обороны муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск, а также настоящим Положением.
1.3. Администрация ЗАТО г. Снежногорск и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
1.4. Глава администрации ЗАТО г. Снежногорск и руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне.
2. Полномочия администрации ЗАТО г. Снежногорск и
организаций в области гражданской обороны
2.1. Глава администрации ЗАТО г. Снежногорск в пределах своих полномочий:
- осуществляет руководство гражданской обороной на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск;
- определяет и утверждает структуру, состав, задачи и основные направления деятельности подразделения администрации ЗАТО г. Снежногорск, осуществляющее полномочия администрации в сфере организации и ведения гражданской обороны на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск - управления по делам ГО и ЧС;
- утверждает составы коллегиальных органов управления гражданской обороны - комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск;
- обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие подразделений администрации ЗАТО г. Снежногорск с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, Правительством Мурманской области, органами местного самоуправления Мурманской области и общественными объединениями при выполнении задач и (или) мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск;
- контролирует применение мер по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск;
- осуществляет иные полномочия в сфере руководства гражданской обороны муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск, установленные законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Мурманской области.
2.2. Администрация ЗАТО г. Снежногорск в пределах своих полномочий:
- разрабатывает и принимает нормативные правовые акты в области организации и ведения гражданской обороны;
- разрабатывает и утверждает территориальные социально-экономические программы в области гражданской обороны;
- организует проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализует план гражданской обороны и защиты населения;
- привлекает на договорной основе организации различных форм собственности для выполнения работ (поставок товаров и (или) предоставления услуг) в целях обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны на территории ЗАТО г. Снежногорск;
- утверждает перечень организаций, создающих территориальные нештатные аварийно-спасательные формирования;
- осуществляет иные полномочия в регулируемой сфере, установленные законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Мурманской области.
2.2.1. Администрация ЗАТО г. Снежногорск и организации осуществляют комплектование (назначение) структурных подразделений (работников) по гражданской обороне, разрабатывают и утверждают их функциональные обязанности и штатные расписания.
2.2.2. Администрация ЗАТО г. Снежногорск и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
2.2.3. Администрация ЗАТО г. Снежногорск, а также организации, имеющие потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, и организации, имеющие важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, в целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, осуществляют сбор и обмен информацией в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - информация).
Администрация ЗАТО г. Снежногорск представляет информацию в Правительство Мурманской области, организации - в администрацию ЗАТО г. Снежногорск и федеральные органы исполнительной власти, к сфере деятельности которого они относятся или в ведении которых находятся.
2.2.4. Мероприятия по гражданской обороне на муниципальном уровне и в организациях осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России и настоящим Положением.
3. Основные мероприятия по гражданской обороне
3.1. Администрация ЗАТО г. Снежногорск в целях решения задач в области гражданской обороны планирует и осуществляет следующие основные мероприятия:
3.1.1. По обучению населения в области гражданской обороны:
- разработка с учетом особенностей муниципального образования и на основе примерных программ, утвержденных Правительством Мурманской области, примерных программ обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб муниципального образования;
- организация и обучение населения муниципального образования способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- обучение личного состава формирований и служб муниципального образования;
- проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
- организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории муниципального образования;
- создание, оснащение учебно-консультационного пункта (кабинета) по гражданской обороне и организация его деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны муниципального образования в образовательном учреждении дополнительного профессионального образования, имеющем соответствующую лицензию, - Учебно-методический центр ГОУ "Управление по делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области";
- пропаганда знаний в области гражданской обороны.
3.1.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
- участие в проведении плановых проверок состояния постоянной готовности муниципального фрагмента региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Мурманской области "Тундра";
- поддержание в состоянии постоянной готовности местной системы централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации;
- установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
- комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;
- сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
3.1.3. По эвакуации населения и материальных ценностей в безопасные районы:
- организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в муниципальном образовании ЗАТО г. Снежногорск, отнесенном к 3-й категории по гражданской обороне;
- изучение районов размещения эвакуируемого населения, мест хранения материальных ценностей, подлежащих эвакуации, и контроль за их подготовкой;
- создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.
3.1.4. По предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты:
- поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;
- разработка планов наращивания инженерной защиты территории, отнесенной в установленном порядке к 3-й группе по гражданской обороне;
- приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;
- планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное время;
- обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны;
- накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;
- обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставление средств коллективной защиты в установленные сроки.
3.1.5. По световой и другим видам маскировки:
- определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
- разработка планов осуществления комплексной маскировки территории, отнесенной в установленном порядке к 3-й группе по гражданской обороне;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки;
- проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков территории, отнесенной в установленном порядке к 3-й группе по гражданской обороне.
3.1.6. По проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
- создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны нештатных аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательной службы, а также планирование их действий;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
3.1.7. По первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе по медицинскому обеспечению, включая оказание первой медицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других неотложных мер:
- планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения (медицинское обеспечение, обеспечение жильем, продуктами питания, водой, предметами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами и др.);
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
- нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;
- предоставление населению коммунально-бытовых услуг;
- проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;
- развертывание необходимой лечебной базы в загородной зоне, организация ее энерго- и водоснабжения;
- организация оказания населению медицинской помощи;
- определение численности населения, оставшегося без жилья;
- инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения;
- размещение пострадавшего населения в общественных зданиях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;
- предоставление населению информационно-психологической поддержки.
3.1.8. По борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий:
- организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, и в жилой застройке в военное время.
3.1.9. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):
- организация создания и обеспечения готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск (независимо от организационно-правовой формы), имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);
- введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
- совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценки степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.
3.1.10. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:
- заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов;
- создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;
- планирование и организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.
3.1.11. По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических актов:
- создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;
- восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;
- обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;
- усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.
3.1.12. По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:
- обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;
- создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем тепло-, энерго- и водоснабжения;
- создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;
- создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
- создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения.
3.1.13. По срочному захоронению трупов в военное время:
- заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;
- создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе организаций;
- оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;
- организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;
- организация санитарно-эпидемиологического надзора.
3.1.14. По разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время:
- создание и организация работы в мирное и военное время в администрации ЗАТО г. Снежногорск и организациях комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики и организаций;
- рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
- разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;
- планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время,
- заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;
- создание страхового фонда документации;
- повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.
3.1.15. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:
- создание и оснащение сил гражданской обороны современной техникой и оборудованием;
- подготовка сил гражданской обороны к действиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
- разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны;
- определение порядка взаимодействия и привлечение сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.
3.2. Организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия:
3.2.1. По обучению населения в области гражданской обороны:
- разработка с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных МЧС России, Правительством Мурманской области соответственно рабочих программ обучения личного состава формирований и служб организаций, а также рабочих программ обучения работников организаций в области гражданской обороны;
- осуществление обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны;
- создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны;
- пропаганда знаний в области гражданской обороны.
3.2.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
]]>- создание и совершенствование системы оповещения работников;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности локальных систем оповещения на потенциально опасных объектах и в районах их размещения в установленном порядке;
- установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
- комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;
- сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
3.2.3. По эвакуации населения и материальных ценностей в безопасные районы:
- организация планирования, подготовки и проведения эвакуации работников и членов их семей, материальных ценностей в безопасные районы организаций, прекращающих в военное время производственную деятельность на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск, отнесенного к 3-й группе по гражданской обороне, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих в военное время производственную деятельность на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск;
- изучение районов размещения работников, членов их семей и мест хранения материальных ценностей, подлежащих эвакуации, контроль за их подготовкой;
- разработка согласованных с органами местного самоуправления планов размещения работников и членов их семей в загородной зоне, получение ордеров на занятие жилых и нежилых зданий (помещений);
- создание и организация деятельности эвакуационных органов организаций, а также подготовка их личного состава.
3.2.4. По предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты:
- поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении организаций;
- разработка планов наращивания инженерной защиты организаций, продолжающих производственную деятельность в военное время;
- строительство убежищ гражданской обороны для укрытия наибольшей рабочей смены организаций, продолжающих производственную деятельность на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск, отнесенного к 3-й группе по гражданской обороне;
- накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения ими работников организаций;
- разработка планов выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам организаций в установленные сроки.
3.2.5. По световой и другим видам маскировки:
- определение перечня зданий и сооружений, подлежащих маскировке;
- разработка планов осуществления комплексной маскировки организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по маскировке;
- проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.
3.2.6. По проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
- создание, оснащение и подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время;
- создание, оснащение и подготовка организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающими производственную деятельность в военное время, спасательных служб;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения действий сил гражданской обороны.
3.2.7. По борьбе с пожарами, возникающими при ведении военных действий или вследствие этих действий:
- создание организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающими производственную деятельность в военное время в составе сил гражданской обороны, противопожарных формирований, планирование их действий и организация взаимодействия с другими видами пожарной охраны.
3.2.8. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):
- организация наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны организациями, имеющими специальное оборудование (технические средства) и подготовленных работников для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);
- введение режимов радиационной защиты организаций;
- создание организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающими производственную деятельность в военное время в составе сил гражданской обороны, постов радиационного, химического и биологического наблюдения, команд и групп радиационной, химической и биологической защиты, а также групп радиационной, химической и биологической разведки;
- обеспечение сил гражданской обороны средствами радиационного, химического и биологического контроля.
3.2.9. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:
- создание сил гражданской обороны для проведения санитарной обработки работников, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающих производственную деятельность в военное время, подготовка их в области гражданской обороны;
- организация проведения мероприятий по санитарной обработке работников, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающими производственную деятельность в военное время;
- заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов.
3.2.10. По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:
- усиление охраны организаций, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.
3.2.11. По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:
- обеспечение готовности аварийных, ремонтно-восстановительных формирований к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;
- создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем тепло-, энерго-, водоснабжения;
- создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;
- создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств в организациях, предоставляющих населению коммунальные услуги.
3.2.12. По разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время:
- создание и организация в мирное время комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования организаций в военное время;
- разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;
- планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;
- заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;
- создание страхового фонда документации;
- повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.
3.2.13. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:
- проведение занятий по месту работы с личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
- определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны в составе группировки сил гражданской обороны, создаваемой муниципальным образованием ЗАТО г. Снежногорск.
4. Руководство и управление силами и средствами
гражданской обороны
4.1. Руководство гражданской обороной на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск осуществляет Глава администрации ЗАТО г. Снежногорск, а в организациях - их руководители.
Глава администрации ЗАТО г. Снежногорск и руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения (статья 11 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ).
4.2. Руководители гражданской обороны осуществляют руководство гражданской обороны через соответствующие органы, осуществляющие управление гражданской обороной, органы управления аварийно-спасательной службой, эвакуационные органы, комиссию по повышению устойчивости функционирования экономики муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск и организаций в военное время и другие органы, создаваемые в целях решения задач в области гражданской обороны.
4.3. Органами, осуществляющими управление гражданской обороной, являются:
- на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск - управление по делам ГО и ЧС администрации ЗАТО г. Снежногорск;
- в организациях - структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны (далее - структурные подразделения (работники) по гражданской обороне).
Начальник управления по делам ГО и ЧС администрации ЗАТО г. Снежногорск подчиняется непосредственно Главе администрации ЗАТО г. Снежногорск, а руководители структурных подразделений (работники) по гражданской обороне организаций - непосредственно руководителю организации.
4.4. Органы управления гражданской обороны на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск осуществляют свою деятельность во взаимодействии с:
- территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими деятельность на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск, уполномоченными на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории муниципального образования;
- коллегиальными органами управления мероприятиями гражданской обороны Мурманской области и муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск;
- структурными подразделениями исполнительных органов государственной власти Мурманской области, уполномоченными на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны, отраслевой экономической направленности на территории Мурманской области;
- организациями различных форм собственности, уполномоченными решением исполнительных органов государственной власти Мурманской области и Главы администрации ЗАТО г. Снежногорск на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны на территории Мурманской области и муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск.
4.5. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий Главой администрации ЗАТО г. Снежногорск и руководителями организаций заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные комиссии. Эвакуационные комиссии возглавляются руководителями или заместителями руководителей администрации ЗАТО г. Снежногорск и организаций. Деятельность эвакуационных комиссий регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемыми соответствующими руководителями гражданской обороны.
4.6. Для решения задач в области гражданской обороны, реализуемых на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск, создаются силы гражданской обороны. В состав сил гражданской обороны входят аварийно-спасательные формирования и аварийно-спасательная служба.
По решению Главы администрации ЗАТО г. Снежногорск и руководителей организаций, имеющих потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующих их, а также имеющих важное оборонное и экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, в порядке, установленном законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области, создаются и поддерживаются в состоянии постоянной готовности территориальные и объектовые нештатные аварийно-спасательные формирования и аварийно-спасательная служба.
Организация и порядок их деятельности определяются создающими их органами (организациями) в соответствующих положениях о нештатных аварийно-спасательных формированиях и аварийно-спасательной службе.
Аварийно-спасательные формирования - нештатные формирования организаций, основу которых составляют подразделения, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.
В состав территориальных (объектовых) нештатных аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательной службы муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск (организации) входят органы управления, силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, аварийно-спасательных работ, всестороннего их обеспечения и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
4.7. Вид и количество, задачи, организация и функции территориальных (объектовых) нештатных аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб, создаваемых администрацией муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск и организациями, определяются положениями о нештатных аварийно-спасательных формированиях и аварийно-спасательных службах на основании расчета объема и характера выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны) задач.
Положения о нештатных аварийно-спасательных формированиях и аварийно-спасательной службе муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск разрабатываются администрацией ЗАТО г. Снежногорск, согласовываются с Главным управлением (далее - ГУ) МЧС России по Мурманской области и утверждаются Главой администрации ЗАТО г. Снежногорск.
Методическое руководство созданием и обеспечением готовности сил и средств гражданской обороны в муниципальном образовании ЗАТО г. Снежногорск и организациях, а также обучение осуществляются МЧС России и его территориальным органом - ГУ МЧС России по Мурманской области.
4.8. Для выполнения мероприятий гражданской обороны, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения создана группировка сил гражданской обороны в составе:
- территориальные и объектовые нештатные аварийно-спасательные формирования общего назначения, предназначенные для проведения разграждения, разбора завалов и спасательных работ;
- территориальные и объектовые нештатные аварийно-спасательные формирования специального назначения, предназначенные для выполнения специальных мероприятий, усиления формирований общего назначения и всестороннего обеспечения их действий, включают разведывательные, медицинские, инженерные, коммунальные, аварийно-технические, автотранспортные, противопожарные подразделения и подразделения радиационной, химической и бактериологической защиты, охраны общественного порядка, защиты животных, обслуживания защитных сооружений гражданской обороны, оповещения и связи, торговли и питания;
- самостоятельная аварийно-спасательная служба.
4.9. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимают руководитель гражданской обороны муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск - Глава администрации ЗАТО г. Снежногорск и руководители организаций в отношении созданных ими сил гражданской обороны.
4.10. Для осуществления управления гражданской обороной администрация ЗАТО г. Снежногорск и организации в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и поддерживают в постоянной готовности технические системы управления гражданской обороной, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
5. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны
5.1. Мероприятия по гражданской обороне организуются в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании ЗАТО г. Снежногорск и организациях.
5.2. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения и материальных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и осуществляется на основании годового и перспективного плана основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - план основных мероприятий) муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск и организаций.
5.3. План основных мероприятий муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск на год разрабатывается управлением по делам ГО и ЧС администрации ЗАТО г. Снежногорск и согласовывается с ГУ МЧС России по Мурманской области.
План основных мероприятий организации на год разрабатывается структурным подразделением (работниками) организации, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, и согласовывается с управлением по делами ГО и ЧС администрации ЗАТО г. Снежногорск, а организацией, находящейся в ведении федерального органа исполнительной власти, дополнительно согласовывается с соответствующим федеральным органом исполнительной власти.
Планирование основных мероприятий гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может быть на территории муниципального образования и в организациях в результате применения современных средств поражения, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.
5.4. Ведение гражданской обороны на муниципальном уровне и в организациях заключается в выполнении мероприятий по защите населения (работников), материальных ценностей на территории муниципального образования (организации) от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и осуществляется на основании планов гражданской обороны и защиты населения муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск и планов гражданской обороны организаций.
5.5. Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
5.6. Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) определяется МЧС России.
5.7. Выполнение мероприятий гражданской обороны, относящихся к вопросам инженерно-технического развития объектов и (или) технических систем гражданской обороны, осуществляется на основании целевых программ Мурманской области и ЗАТО г. Снежногорск, в соответствии с основными направлениями экономического развития Мурманской области и муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск.
5.8. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск организуется сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
Порядок сбора и обмена информацией на территории Мурманской области определяется ГУ МЧС России по Мурманской области и после утверждения Правительством Мурманской области доводится до исполнителей.
6. Нормативное правовое регулирование в области
организации и ведения гражданской обороны
Нормативное правовое регулирование по вопросам организации и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании ЗАТО г. Снежногорск осуществляется в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
6.1. Нормативному правовому регулированию в области организации и ведения гражданской обороны на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск подлежат следующие вопросы:
- организация проведения мероприятий по гражданской обороне, разработке и реализации плана гражданской обороны и защиты населения муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск;
- осуществление мер по поддержанию сил и средств гражданской обороны в постоянной готовности;
- организация подготовки и обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;
- планирование мероприятий по подготовке к эвакуации населения и материальных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
- планирование мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
- создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
6.2. Свод нормативных правовых актов в области организации и ведения гражданской обороны, принимаемый администрацией ЗАТО г. Снежногорск, определяет порядок долевого участия организаций в решении задач и (или) проведении мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск.
6.3. Нормативное правовое регулирование по вопросам организации проведения мероприятий по гражданской обороне, разработке и реализации плана гражданской обороны и защиты населения муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск в пределах установленных для органа местного самоуправления полномочий включает в том числе:
- определение составов коллегиальных органов управления мероприятиями гражданской обороны муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск и порядка их деятельности;
- определение штатной численности подразделения администрации ЗАТО г. Снежногорск и МУ "Аварийно-спасательная служба ЗАТО г. Снежногорск", наделяемых полномочиями на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск;
- определение состава организаций различных форм собственности, привлекаемых на договорной основе для выполнения работ (предоставления услуг) в целях выполнения задач и (или) мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск.
6.4. Нормативное правовое регулирование по вопросам осуществления мер по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности в пределах установленных для органа местного самоуправления полномочий включает в том числе:
- определение порядка выполнения и (или) мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск;
- определение порядка создания и подготовки объектовых нештатных формирований гражданской обороны на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск;
- определение порядка создания, подготовки и обеспечения действий территориальных нештатных формирований гражданской обороны на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск.
6.5. Нормативное правовое регулирование по вопросам организации подготовки и обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, в пределах установленных для органа местного самоуправления полномочий включает в том числе:
- определение порядка создания и оснащения учебно-консультационного пункта (кабинета) по гражданской обороне на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск.
6.6. Нормативное правовое регулирование по вопросам создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны в пределах установленных для органа местного самоуправления полномочий включает в том числе:
- определение состава технических средств управления, включаемых в систему управления гражданской обороны муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск, в том числе с учетом ее перспективного развития;
- определение состава организационных и организационно-технических мер, определяющих непрерывность и устойчивость функционирования технических систем управления гражданской обороны муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск.
6.7. Нормативное правовое регулирование по вопросам создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию местной системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - системы оповещения), в пределах установленных для органа местного самоуправления полномочий включает в том числе:
- определение состава технических средств оповещения, включаемых в местную систему оповещения населения на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск;
- определение порядка функционирования местной системы оповещения населения на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск.
6.8. Нормативное правовое регулирование по вопросам создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений и других объектов гражданской обороны в пределах установленных для органа местного самоуправления полномочий включает в том числе:
- определение состава объектов гражданской обороны прямого, двойного и оперативного предназначения (далее - объекты гражданской обороны), подготавливаемых к функционированию в период ведения гражданской обороны на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск;
- определение порядка строительства и технического обслуживания объектов гражданской обороны на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск;
- определение порядка использования финансовых средств на ремонт и поддержание в готовности объектов гражданской обороны, получаемых в результате сдачи в аренду защитных сооружений гражданской обороны.
6.9. Нормативное правовое регулирование по вопросам планирования мероприятий по подготовке к эвакуации населения и материальных ценностей в безопасные районы и их размещению в пределах установленных для органа местного самоуправления полномочий включает в том числе:
- определение порядка создания и подготовки сети эвакуационных органов к решению задач по проведению эвакуации населения и материальных ценностей на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск;
- определение порядка эвакуации населения и материальных ценностей согласно расчету размещения на территории загородной зоны, установленной для ЗАТО г. Снежногорск в военное время.
6.10. Нормативное правовое регулирование по вопросам планирования мероприятий по подготовке к развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения, в пределах установленных для органа местного самоуправления полномочий включает в том числе:
- определение мест развертывания лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения, на территории загородной зоны, установленной для ЗАТО г. Снежногорск;
- определение порядка функционирования защитного стационара для нетранспортабельных больных.
6.11. Нормативное правовое регулирование по вопросам планирования мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время в пределах установленных для органа местного самоуправления полномочий включает в том числе:
- определение норм рационального размещения объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил, осуществление инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
- разработку и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников тепло-, энерго-, и водоснабжения;
- создание страхового фонда документации.
6.12. Нормативное правовое регулирование по вопросам создания и содержания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в пределах установленных для органа местного самоуправления полномочий включает в том числе:
- определение видов запасов, относимых к составу запасов (резервов) муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск;
- определение номенклатуры имущества (материальных средств) и объемов его накопления, определяемых по видам запасов (резервов) муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск;
- определение порядка накопления, содержания и освежения имущества (материальных средств) в составе запаса (резерва) муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск;
- определение порядка использования имущества (материальных средств) в составе запаса (резервов) муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск.
7. Заключительные положения
7.1. Нормативное регулирование, а также специальные, разрешительные, надзорные и контрольные функции в области гражданской обороны на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск осуществляются ГУ МЧС России по Мурманской области.
7.2. Финансирование мероприятий по гражданской обороне осуществляется в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Мурманской области и нормативными и правовыми актами органов местного самоуправления ЗАТО г. Снежногорск.
Начальник
управления по делам ГО и ЧС
администрации ЗАТО г. Снежногорск
А.СУСЛОВ
