АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОМСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июня 2009 г. № 489-п
О ПОРЯДКЕ ПЛАНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ НА ИСПОЛНЕНИЕ
РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ГОРОДА ОМСКА
(в ред. Постановления
Администрации города Омска
от 22.09.2009 № 732-п)
В целях повышения эффективности и результативности деятельности Администрации города Омска, во исполнение Постановления
Омского городского Совета от 12 декабря 2007 года № 239 "О Концепции реформирования муниципальных финансов муниципального образования городской округ город Омск Омской области (2007 - 2009 годы)", в целях реализации мероприятий, предусмотренных постановлением
Мэра города Омска от 14 декабря 2007 года № 946-п "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Концепции реформирования муниципальных финансов муниципального образования городской округ город Омск Омской области (2007 - 2009 годы)", руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
города Омска, постановляю:
Утвердить Порядок
планирования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств города Омска согласно приложению к настоящему постановлению.
Мэр города Омска
В.Ф.Шрейдер
Приложение
к постановлению Администрации города Омска
от 29 июня 2009 г. № 489-п
ПОРЯДОК
планирования бюджетных ассигнований на исполнение расходных
обязательств города Омска
(в ред. Постановления
Администрации города Омска
от 22.09.2009 № 732-п)
I. Основные принципы планирования бюджетных ассигнований
на исполнение расходных обязательств города Омска
1. Формирование расходной части проекта бюджета города Омска на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) осуществляется по расходным обязательствам, обусловленным установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Омской области и органов местного самоуправления города Омска, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации и законодательству Омской области должно происходить за счет средств бюджета города Омска.
2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств в соответствии с Порядком
планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств бюджета города Омска на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), утвержденным постановлением Мэра города Омска от 12 декабря 2008 года № 1128-п "Об утверждении Порядка планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств бюджета города Омска на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)".
3. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется на основе единых подходов и общих принципов, к числу которых относятся:
- планирование по соответствующим расходным обязательствам в разрезе муниципальных услуг, ведомственных целевых программ и долгосрочных целевых программ города Омска (далее - целевые программы), муниципальных функций и переданных государственных полномочий;
- определение объема бюджетных ассигнований на оказание муниципальной услуги преимущественно исходя из фактического объема предоставления муниципальной услуги, оценки потребности в предоставлении муниципальной услуги на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
- планирование расходов бюджета города Омска на предоставление муниципальных услуг с учетом прогнозных темпов роста (сокращения) отдельных показателей структуры стоимости муниципальных услуг, средних расчетных цен и тарифов, определяемых департаментом городской экономической политики Администрации города Омска и применяемых для формирования расходной части бюджета города Омска на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
- установление в качестве базисного периода для планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) текущего финансового года;
- включение в состав расходов бюджета города Омска расходов, осуществляемых за счет доходов бюджетных учреждений от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
- направление бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств только при условии полного обеспечения исполнения действующих расходных обязательств либо их сокращения в установленном порядке.
4. Расходы на реализацию переданных государственных полномочий осуществляются в пределах субвенций, выделяемых из Областного фонда компенсаций в соответствии с законодательством Омской области.
5. В доходах бюджета города Омска предусматриваются межбюджетные трансферты из областного бюджета на решение вопросов местного значения на условиях софинансирования приоритетных социально значимых расходов. При этом данные поступления в полном объеме отражаются в расходной части бюджета города Омска с необходимым объемом софинансирования из бюджета города Омска.
6. В составе расходной части бюджета города Омска формируется резервный фонд Администрации города Омска, который выделяется отдельной строкой. Объем резервного фонда Администрации города Омска устанавливается Решением Омского городского Совета о бюджете города Омска на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и не может превышать трех процентов утвержденного общего объема расходов бюджета города Омска.
7. Общий объем расходов, предусматриваемых в рамках адресной инвестиционной программы города Омска, планируется в соответствии с Положением
об адресной инвестиционной программе города Омска, утвержденным Решением Омского городского Совета от 5 июля 2006 года № 376 "Об утверждении Положения об адресной инвестиционной программе города Омска".
8. Объем расходов на реализацию целевых программ планируется в соответствии с методикой, утверждаемой постановлением Администрации города Омска.
9. Планирование расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления города Омска, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления города Омска осуществляется в пределах устанавливаемого Правительством Омской области норматива.
10. При формировании проекта бюджета города Омска с превышением расходов над доходами утверждаются источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города Омска.
11. В случае утверждения бюджета города Омска на очередной финансовый год и плановый период условно утверждаемые расходы планируются на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента от общего объема расходов бюджета города Омска, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов от общего объема расходов бюджета.
II. Порядок расчета объемов бюджетных ассигнований на
исполнение расходных обязательств города Омска
12. Структура расходного обязательства "Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городских округов" включает в себя расходы на осуществление муниципальных функций в сфере муниципального управления (содержание органов местного самоуправления города Омска, муниципального органа).
13. Структура расходного обязательства "Финансирование муниципальных учреждений" включает в себя расходы на содержание муниципальных учреждений города Омска, осуществляющих предоставление муниципальных услуг города Омска в сфере социальной политики и здравоохранения, и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по обслуживанию вышеуказанных муниципальных учреждений.
(п. 13 в ред. Постановления
Администрации города Омска от 22.09.2009 № 732-п)
(см. текст в предыдущей редакции
)
14. Структура расходного обязательства "Организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования" включает в себя расходы на осуществление муниципальной функции "Обеспечение проведения выборов и референдумов".
15. Структура расходного обязательства "Доведение до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии общественной инфраструктуры и иной официальной информации" включает в себя расходы на предоставление муниципальных услуг в области информационной политики и осуществление муниципальных функций по обеспечению открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления.
16. Структура расходного обязательства "Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа" включает в себя расходы на предоставление муниципальных услуг в сфере управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности, на осуществление муниципальных функций по приобретению объектов в муниципальную собственность, обеспечению приватизации и проведения предпродажной подготовки объектов приватизации.
17. Структура расходного обязательства "Организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом" включает в себя расходы на осуществление муниципальных функций по проведению мероприятий в области коммунального хозяйства в рамках реализации целевых программ, а также бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства.
18. Структура расходного обязательства "Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения" включает в себя расходы на предоставление муниципальных услуг в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства и расходы на осуществление муниципальных функций в области дорожного хозяйства в рамках реализации целевых программ и адресной инвестиционной программы города Омска.
19. Структура расходного обязательства "Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства" включает в себя расходы на предоставление муниципальных услуг в области жилищно-коммунального хозяйства и на осуществление муниципальных функций в области жилищного хозяйства, предусмотренные в рамках реализации целевых программ и адресной инвестиционной программы города Омска. К указанным расходам относятся:
- расходы на осуществление капитального ремонта многоквартирных домов;
- расходы на содержание муниципального жилищного фонда и осуществление мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности муниципального жилищного фонда;
- расходы на переселение граждан из аварийного жилищного фонда;
- расходы на обеспечение граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями;
- расходы на создание условий для жилищного строительства.
20. Структура расходного обязательства "Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа" включает в себя расходы на предоставление муниципальных услуг в области транспортного обслуживания населения и осуществление муниципальных функций в рамках реализации целевых программ, адресной инвестиционной программы города Омска.
21. Структура расходного обязательства "Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа" включает в себя расходы на осуществление муниципальных функций по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации города Омска.
22. Структура расходного обязательства "Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время" включает в себя расходы на предоставление муниципальных услуг в области образования и на осуществление муниципальных функций в сфере дошкольного, общего и дополнительного образования, предусмотренные в рамках реализации целевых программ и адресной инвестиционной программы города Омска.
23. Структура расходного обязательства "Организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов" включает в себя расходы на предоставление муниципальных услуг города Омска в области здравоохранения и на осуществление муниципальных функций органа местного самоуправления в сфере медицинской и санитарно-оздоровительной помощи, в том числе расходы, предусмотренные в рамках реализации целевых программ и адресной инвестиционной программы города Омска.
24. Структура расходного обязательства "Создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания" включает в себя расходы на оказание муниципальных услуг города Омска по организации предоставления банных услуг населению в муниципальных банях.
25. Структура расходного обязательства "Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа" включает в себя расходы на предоставление муниципальных услуг города Омска по организации библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов, в том числе предусмотренные в рамках реализации целевых программ и адресной инвестиционной программы города Омска.
26. Структура расходного обязательства "Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры" включает в себя расходы на предоставление муниципальных услуг города Омска в области культуры, в том числе расходы, предусмотренные в рамках реализации целевых программ и адресной инвестиционной программы города Омска.
27. Структура расходного обязательства "Обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа" включает в себя расходы на предоставление муниципальных услуг города Омска по организации физкультурно-оздоровительного обслуживания населения и по проведению общегородских массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий, в том числе расходы, предусмотренные в рамках реализации целевых программ и адресной инвестиционной программы города Омска.
28. Структура расходного обязательства "Формирование муниципального архива" включает в себя расходы на предоставление муниципальных услуг города Омска в области архивного дела, в том числе расходы, предусмотренные в рамках реализации целевых программ и адресной инвестиционной программы города Омска.
29. Структура расходного обязательства "Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения" включает в себя расходы на предоставление муниципальных услуг города Омска по организации содержания мест захоронения, в том числе расходы, предусмотренные в рамках реализации целевых программ и адресной инвестиционной программы города Омска.
30. Структура расходного обязательства "Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов" включает в себя расходы на осуществление муниципальных функций в сфере организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в рамках реализации целевых программ и адресной инвестиционной программы города Омска.
31. Структура расходного обязательства "Организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа" включает в себя расходы на предоставление муниципальных услуг города Омска в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, в том числе муниципальных услуг города Омска "Организация благоустройства территории городского округа", "Организация озеленения территории городского округа" и "Организация отлова безнадзорных животных".
32. Структура расходного обязательства "Утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа" включает в себя расходы на осуществление муниципальных функций в сфере геодезии, картографии, землеустройства и землепользования.
33. Структура расходного обязательства "Организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов" включает в себя расходы на предоставление муниципальных услуг города Омска по организации наружного освещения на территории городского округа и осуществление муниципальных функций по установке указателей улиц, в том числе расходы, предусмотренные в рамках реализации целевых программ и адресной инвестиционной программы города Омска.
34. Структура расходного обязательства "Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства" включает в себя расходы на осуществление муниципальных функций по оказанию содействия развитию субъектов малого и среднего предпринимательства города Омска, предусмотренные в рамках реализации целевых программ и адресной инвестиционной программы города Омска.
35. Структура расходного обязательства "Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе" включает в себя расходы на предоставление муниципальных услуг в области молодежной политики, в том числе расходы, предусмотренные в рамках реализации целевых программ и адресной инвестиционной программы города Омска.
36. Структура расходного обязательства "Участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет" включает в себя расходы на предоставление муниципальных услуг в области социальной политики в части организации оказания содействия в вопросах трудоустройства граждан и несовершеннолетних детей.
36-1. Структура расходного обязательства "Организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией" включает в себя расходы на исполнение муниципальной функции по организации охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией.
(п. 36-1 введен Постановлением
Администрации города Омска от 22.09.2009 № 732-п)
37. Расчет объемов бюджетных ассигнований на исполнение указанных расходных обязательств города Омска осуществляется в соответствии с Методикой расчета объемов бюджетных ассигнований на реализацию соответствующего расходного обязательства, утверждаемой постановлением Администрации города Омска.
_______________
