ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 октября 2008 г. № 683-пП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОЖАРНАЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2009 - 2011 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской обл.
от 24.11.2008 № 796-пП
, от 22.01.2009 № 37-пП
,
от 16.09.2009 № 717-пП
)
Руководствуясь Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с последующими изменениями), законами Пензенской области от 02.11.2005 № 890-ЗПО
"О пожарной безопасности Пензенской области" (с последующими изменениями), от 22.12.2005 № 906-ЗПО
"О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Постановлением
Правительства Пензенской области от 28.02.2008 № 135-пП "Об утверждении порядков принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Пензенской области, их формирования и реализации, подготовки материалов по федеральным целевым программам, в реализации которых участвует Правительство Пензенской области, а также проведения оценки эффективности их реализации" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу
"Пожарная безопасность Пензенской области на 2009 - 2011 годы" (далее - Программа).
2. Министерству финансов Пензенской области (Е.И. Крашенинникова) при разработке проекта бюджета Пензенской области на соответствующие годы предусматривать выделение средств на реализацию долгосрочной целевой программы
"Пожарная безопасность Пензенской области на 2009 - 2011 годы".
3. Настоящее Постановление вступает в силу с 01.01.2009 и действует в части, не противоречащей закону о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 24.11.2008 № 796-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. Настоящее Постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего и контролирующего вопросы пожарной безопасности.
(п. 5 в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 16.09.2009 № 717-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Исполняющий обязанности
Губернатора Пензенской области
А.И.ЧЕРНИЦОВ
Утверждена
Постановлением
Правительства
Пензенской области
от 20 октября 2008 г. № 683-пП
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2009 - 2011 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской обл.
от 24.11.2008 № 796-пП
, от 22.01.2009 № 37-пП
,
от 16.09.2009 № 717-пП
)
ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы
Наименование Пожарная безопасность Пензенской области на 2009 -
Программы 2011 годы (далее - Программа)
Дата принятия распоряжение Правительства Пензенской области
решения о разработке от 09.10.2008 № 305-рП "О разработке долгосрочных
Программы, дата ее целевых программ"
одобрения
(наименование и номер
соответствующего
правового акта)
Государственный Управление жилищно-коммунального хозяйства
заказчик Пензенской области
Программы
Основные Управление жилищно-коммунального хозяйства
разработчики Пензенской области,
Программы ГУ Пензенской области "Пензенский пожарно-
спасательный центр"
Цель и задачи Целью Программы является снижение риска пожаров до
Программы, социально-приемлемого уровня, включая сокращение
важнейшие целевые числа погибших и получивших травмы в результате
показатели пожаров людей, к 2012 году по сравнению с 2007
годом на 14 процентов и снижение относительного
ущерба от пожаров на 12 процентов.
Основными задачами Программы являются:
- формирование эффективной системы предупреждения
и локализации пожаров природного, техногенного
и бытового характера (далее - пожаров), в том
числе в населенных пунктах, расположенных в лесной
зоне и на значительном, более 12 километров,
расстоянии от ближайших подразделений пожарной
охраны;
- совершенствование нормативно-правовой,
материально-технической и учебно-методической базы
Пензенской области в сфере предупреждения и
локализации пожаров;
- повышение эффективности управления силами и
средствами областной противопожарной службы на
основе использования (внедрения) современных
информационных ресурсов;
- совершенствование пожарно-профилактической
работы и локализации пожаров путем организации
взаимодействия всех заинтересованных служб и
привлечения пожарного добровольчества;
- развитие материально-технической базы
межпоселенческих пожарных команд;
- разработка и реализация мероприятий,
направленных на соблюдение правил пожарной
безопасности населением, внедрение современных
технологий по обучению и информированию
населения Пензенской области мерам пожарной
безопасности
Сроки и этапы Программа будет реализована в течение 3 лет,
реализации Программы в три этапа:
- первый этап - с 01.01.2009 по 31.12.2009;
- второй этап - с 01.01.2010 по 31.12.2010;
- третий этап - с 01.01.2011 по 31.12.2011
Перечень основных - разработка и утверждение нормативных правовых
мероприятий актов Пензенской области по совершенствованию
системы обеспечения пожарной безопасности;
- формирование противопожарной службы Пензенской
области на базе межпоселенческих пожарных команд;
- совершенствование системы предупреждения и
защиты от пожаров путем организации
взаимодействия исполнительных органов
государственной власти Пензенской области,
органов местного самоуправления и общественности;
- совершенствование работы по укреплению пожарной
безопасности жилищного фонда, организаций и
учреждений на территории Пензенской области;
- развитие системы управления подразделениями всех
видов пожарной охраны на территории Пензенской
области;
- разработка и реализация мер по развитию
материально-технической базы межпоселенческих
пожарных команд;
- развитие сил и средств для локализации и тушения
пожаров в сельских населенных пунктах путем
оказания содействия развитию пожарного
добровольчества;
- разработка и реализация современных приемов и
способов обучения и информирования населения
Пензенской области мерам пожарной безопасности
Исполнители Управление жилищно-коммунального хозяйства
основных мероприятий Пензенской области,
Программы ГУ Пензенской области "Пензенский пожарно-
спасательный центр",
ГУ МЧС России по Пензенской области
(по согласованию)
Объемы и - Общий объем финансирования Программы за счет
источники средств бюджета Пензенской области (в ценах
финансирования 2008 года) составляет 25961,6 тыс. рублей,
в том числе:
в 2009 году 9034,0 тыс. руб.,
в 2010 году 8640,0 тыс. руб.,
в 2011 году 8287,6 тыс. руб.
Источник финансирования Программы:
- бюджет Пензенской области.
Объемы финансирования Программы носят прогнозный
характер и подлежат ежегодному уточнению в порядке,
установленном Законом
Пензенской области "О бюджете
Пензенской области" на очередной финансовый год и
плановый период, исходя из возможностей бюджета
Пензенской области
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 24.11.2008 № 796-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Ожидаемые конечные - создание эффективной системы пожарной
результаты безопасности, позволяющей минимизировать
реализации Программы вероятность возникновения пожаров с тяжкими
последствиями, в том числе на социально значимых
объектах с массовым и круглосуточным пребыванием
людей;
- обеспечение равных по сравнению с другими
условий для защиты жизни, здоровья и имущества
граждан, проживающих в сельской местности, путем
формирования и обеспечения деятельности
межпоселенческих пожарных команд;
- достижение приемлемого уровня реализации
мероприятий по информированию и обучению населения
мерам пожарной безопасности при условии их
финансовой поддержки;
- наличие современной нормативно-правовой и
учебно-методической базы взаимодействия всех
заинтересованных служб и ведомств, общественности
и пожарного добровольчества при проведении
пожарно-профилактической работы, локализации и
тушении пожаров.
В результате реализации Программы планируется
достичь снижения основных показателей обстановки,
касающейся пожаров, в том числе по отношению к
аналогичным показателям 2007 года:
- количества зарегистрированных пожаров на 11 - 14
процентов;
- величины материальных потерь от пожаров на
10 - 12 процентов;
- числа погибших и травмированных на пожаре людей
на 10 - 12 процентов;
- времени оперативного реагирования на пожары на
15 - 20 процентов;
- площади территории населенных пунктов Пензенской
области, не защищенных каким-либо из видов
подразделений пожарной охраны:
2009 - до 15 процентов;
2010 - до 12 процентов;
2011 - до 3 процентов
Система организации Контроль за исполнением Программы осуществляют
контроля за Министерство финансов Пензенской области,
исполнением Управление жилищно-коммунального хозяйства
Программы Пензенской области.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Обстановка с обеспечением пожарной безопасности населенных пунктов Пензенской области остается сложной. Только за 6 месяцев 2008 года на территории Пензенской области произошли 933 пожара с материальным ущербом 61941 тыс. рублей. В огне погибли 104 человека (в том числе двое детей), травмированы 70 человек. Огнем уничтожены 362 строения различного назначения, 20 единиц техники, 5 голов скота и 57 тонн кормов.
Основными местами возникновения пожаров по-прежнему остаются жилые домовладения и надворные постройки граждан. В общей сложности в жилом секторе в 2008 году произошло 646 пожаров, на которых погибли 96 человек.
Динамика количества пожаров и их последствий за последние годы характеризуется следующим образом:
┌───────────┬───────────┬───────┬────────────┬────────────┐
│ Период │Количество │ Ущерб │Гибель людей│Травмировано│
│ │ пожаров │ (тыс. │ (человек) │ (человек) │
│ │ │рублей)│ │ │
├───────────┼───────────┼───────┼────────────┼────────────┤
│2004 г. │ 2323 │ 29882 │ 213 │ 155 │
├───────────┼───────────┼───────┼────────────┼────────────┤
│2005 г. │ 2235 │ 34160 │ 208 │ 144 │
├───────────┼───────────┼───────┼────────────┼────────────┤
│2006 г. │ 2205 │ 48823 │ 206 │ 140 │
├───────────┼───────────┼───────┼────────────┼────────────┤
│2007 г. │ 2076 │ 60140 │ 203 │ 119 │
├───────────┼───────────┼───────┼────────────┼────────────┤
│1 полугодие│ 933 │ 61941 │ 104 │ 70 │
│2008 г. │ │ │ │ │
└───────────┴───────────┴───────┴────────────┴────────────┘
Ежегодный анализ показывает, что свыше 70 процентов пожаров на территории Пензенской области традиционно приходится на сельскую местность. Материальные потери от них и число погибших в огне людей составляют более 60 процентов от общих показателей Пензенской области.
Эффективность тушения пожаров в сельской местности напрямую зависит от времени прибытия пожарных подразделений к месту пожара, а также от наличия на территории поселений собственных сил и средств для выполнения первичных мер по локализации пожаров в период до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы (далее - ГПС).
Однако за последние 5 лет в Пензенской области численность ГПС была сокращена более чем на 300 человек, при этом было ликвидировано 9 объектовых пожарных частей, около 20 ведомственных и 90 добровольных пожарных формирований.
По нормам пожарной безопасности Пензенской области требуется:
- 73 пожарных депо, в наличии имеется 34 (47 процентов);
- 77 единиц специальной пожарной техники, в наличии - 22 единицы (29 процентов);
- 480 единиц основной пожарной техники, в наличии - 138 единиц (29 процентов);
- 7721 человек личного состава для пожарных частей Пензенской области, в наличии - 835 человек (11 процентов).
По этой причине при нормативном радиусе выезда пожарной части - 12 километров средний показатель равен 19 километрам. Время следования пожарного автомобиля ГПС на пожар в отдаленные от районного центра населенные пункты составляет 30 - 45 минут. Нередки случаи, когда в ожидании пожарной помощи гибнут люди, жилые дома, сгорая полностью, не подлежат восстановлению. Граждане, проживающие в отдаленных малочисленных сельских населенных пунктах, на практике не имеют равных с проживающими в районных центрах возможностей в обеспечении охраны их жизни и здоровья от пожаров. Среднее время тушения пожаров подразделениями ГПС по Пензенской области (время с момента прибытия пожарного подразделения на пожар до ликвидации пожара) составило: в 2005 году - 100 минут, в 2006 году - 98 минут, в 2007 году - 95 минут. Показатель времени тушения пожаров в Пензенской области является одним из самых высоких в Приволжском федеральном округе.
В настоящее время острой проблемой в деле организации тушения пожаров на селе стало плохое техническое состояние или неисправность имеющихся в сельских поселениях пожарных автомобилей, уменьшение количества добровольных пожарных дружин с круглосуточным дежурством.
Основные места возникновения пожаров в 2008 году
Жилые дома - 48%
Здания производственного назначения - 1%
Производственные цеха - 1%
Здания торговли, склады - 3%
Здания общественного назначения - 1%
Надворные постройки - 24%
Грубые корма - 1%
С/х объекты - 1%
Новостройки - 1%
Транспортные средства - 7%
Прочие - 8%
В целом ситуация с пожарами по Пензенской области оценивается как весьма сложная. Степень негативного влияния их последствий на состояние социальной, техногенной и экономической безопасности недопустимо высока. По-прежнему основными причинами возникновения пожаров являются: неосторожное обращение с огнем (38 процентов от общего количества), нарушение потребителями электроэнергии правил эксплуатации электрооборудования (21 процент от общего количества) и неисправность печного отопления (18 процентов от общего количества).
Основные причины пожаров в 2008 году
поджоги - 11%
электрооборудование - 21%
печное отопление - 18%
керосиновые, газовые приборы - 3%
неосторожное обращение с огнем - 38%
шалость детей с огнем - 2%
неустановленные причины - 1%
прочие - 1%
В связи с изменением форм собственности пожароопасных объектов, значительным сокращением на территории Пензенской области сотрудников Федеральной Государственной противопожарной службы резко возросла нагрузка на технические и людские ресурсы, увеличилось количество населенных пунктов, не защищенных каким-либо видом подразделений пожарной охраны. В районах области сложилась критическая ситуация с организацией пожаротушения. На пожар выезжают 2 - 3 человека, что составляет лишь 50 процентов от минимально допустимого количества личного состава. Ликвидация относительно небольшого пожара из-за хронической неукомплектованности личным составом осуществляется с привлечением максимального количества пожарной техники. При тушении пожаров боевые расчеты работают на пределе физических возможностей.
Правительство Пензенской области оказывает существенную поддержку с целью формирования положительных тенденций в части повышения уровня противопожарной защиты объектов и жилищного фонда населенных пунктов. Однако без целенаправленного выделения ассигнований на обеспечение деятельности межпоселенческих пожарных подразделений и улучшение их материально-технической базы невозможно сохранение боеготовности на минимально допустимом уровне. В ряде муниципальных районов Пензенской области не осуществляется финансирование и содержание муниципальной пожарной охраны.
Для достижения стратегических целей Программы необходимо выполнение мероприятий по снижению времени оперативного реагирования на пожары, внедрению современных методов информирования и обучения населения Пензенской области мерам пожарной безопасности.
Для обеспечения равных условий по защите жизни, здоровья и имущества граждан, проживающих в сельской глубинке, по сравнению с остальным населением области, необходимо поэтапное формирование и развитие материально-технической базы противопожарной службы области на базе создаваемых межпоселенческих пожарных команд.
2. Цель и задачи Программы
Программа "Пожарная безопасность Пензенской области на 2009 - 2011 годы" является составной частью системы дальнейшего совершенствования работы по исполнению положений Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с последующими изменениями) и Закона
Пензенской области от 02.11.2005 № 890-ЗПО "О пожарной безопасности Пензенской области" (с последующими изменениями).
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 22.01.2009 № 37-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Приоритетным направлением настоящей Программы является обеспечение пожарной безопасности на территории Пензенской области путем реализации следующих первоочередных мероприятий:
- разработка и утверждение нормативных правовых актов Пензенской области по совершенствованию системы обеспечения пожарной безопасности;
- формирование противопожарной службы Пензенской области на базе межпоселенческих пожарных команд;
- совершенствование системы предупреждения и защиты от пожаров путем организации взаимодействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и общественности;
- организация работы по укреплению пожарной безопасности жилищного фонда поселений, организаций и учреждений на территории Пензенской области;
- совершенствование системы управления подразделениями всех видов пожарной охраны на территории Пензенской области;
- разработка и реализация мер по развитию материально-технической базы межпоселенческих пожарных команд;
- развитие сил и средств локализации и тушения пожаров в сельских населенных пунктах путем оказания содействия развитию пожарного добровольчества;
- разработка и реализация современных приемов и способов обучения (и информирования) населения Пензенской области мерам пожарной безопасности.
Исполнение мероприятий, предусмотренных Программой, позволит решить наиболее острые проблемы, стоящие перед исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления Пензенской области, в части профилактики пожаров, увеличения числа муниципальных, добровольных и ведомственных противопожарных формирований, что в результате окажет непосредственное влияние на укрепление пожарной безопасности на территории Пензенской области.
3. Система программных мероприятий
В рамках Программы планируется проведение следующих взаимосвязанных мероприятий.
Таблица 1
┌───┬────────────────────────────────────────┬───────────────┬──────────┐
│N№ │ Наименование мероприятия │ Исполнитель │ Срок │
│п/п│ │ │исполнения│
├───┼────────────────────────────────────────┼───────────────┼──────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │
├───┼────────────────────────────────────────┼───────────────┼──────────┤
│1. │Нормативное правовое обеспечение │Управление ЖКХ │2009 - │
│ │деятельности противопожарной службы │Пензенской │2011 годы │
│ │Пензенской области │области │ │
├───┼────────────────────────────────────────┼───────────────┼──────────┤
│2. │Разработка и реализация исполнительными │Исполнительные │ежегодно │
]]>│ │органами государственной власти │органы │ │
│ │Пензенской области планов обеспечения │государственной│ │
│ │пожарной безопасности подведомственных │власти │ │
│ │учреждений │Пензенской │ │
│ │ │области │ │
├───┼────────────────────────────────────────┼───────────────┼──────────┤
│3. │Принятие мер по финансовому и │Управление ЖКХ │ │
│ │материально-техническому обеспечению │Пензенской │ │
│ │деятельности межпоселенческих пожарных │области │ │
│ │команд, в том числе: │ │ │
│ │строительство и капитальный ремонт │ │ежегодно │
│ │зданий пожарных депо; │ │ │
│ │приобретение и ремонт пожарных │ │ежегодно │
│ │автомобилей, противопожарного │ │ │
│ │оборудования и снаряжения, средств связи│ │ │
│ │и снаряжения; │ │ │
│ │рассмотрение вопроса о содержании │ │2011 год │
│ │штатной численности противопожарной │ │ │
│ │службы Пензенской области │ │ │
├───┼────────────────────────────────────────┼───────────────┼──────────┤
│4. │Проведение обучающих семинаров для глав │Управление ЖКХ │ежегодно 4│
│ │органов местного самоуправления по │Пензенской │семинара │
│ │передовым формам и методам реализации │области, ГУ МЧС│по │
│ │первичных мер пожарной безопасности │России по │кустовому │
│ │ │Пензенской │принципу │
│ │ │области (по │ │
│ │ │согласованию) │ │
├───┼────────────────────────────────────────┼───────────────┼──────────┤
│5. │Принятие мер по развитию пожарного │Управление ЖКХ │2009 год │
│ │добровольчества путем заключения │Пензенской │ │
│ │соглашений и совместной работы │области, ГУ МЧС│ │
│ │исполнительных органов государственной │России по │ │
│ │власти Пензенской области с │Пензенской │ │
│ │общественными объединениями, │области (по │ │
│ │действующими в сфере пожарной │согласованию) │ │
│ │безопасности │ │ │
├───┼────────────────────────────────────────┼───────────────┼──────────┤
│6. │Для обучения и информирования населения │Управление ЖКХ │2009 - │
│ │Пензенской области мерам пожарной │Пензенской │2011 годы │
│ │безопасности широкое использование │области, ГУ МЧС│ │
│ │средств массовой (электронной и │России по │ │
│ │печатной) информации, издание буклетов, │Пензенской │ │
│ │плакатов, листовок на противопожарную │области (по │ │
│ │тему │согласованию) │ │
├───┼────────────────────────────────────────┼───────────────┼──────────┤
│7. │Проведение смотра-конкурса "На лучшее │Управление ЖКХ │ежегодно │
│ │комплексное противопожарное состояние │Пензенской │ │
│ │учреждений образования, здравоохранения │области, ГУ - │ │
│ │ и социальной защиты" │МЧС России по │ │
│ │ │Пензенской │ │
│ │ │области (по │ │
│ │ │согласованию) │ │
└───┴────────────────────────────────────────┴───────────────┴──────────┘
Перечень
сельских поселений для формирования межпоселенческих
пожарных команд
(введен Постановлением
Правительства Пензенской обл.
от 16.09.2009 № 717-пП)
┌───┬────────────────┬─────────────────────────────────────────────┐
│ № │ Районы │ Места дислокации межпоселенческих пожарных │
│п/п│ │ команд (с учетом нормативного времени │
│ │ │ прибытия) │
├───┼────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │
├───┼────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│1. │Кузнецкий │п. Евлашево, с. Явлейка, с. Никольское, с. │
│ │ │Комаровка │
├───┼────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│2. │Сердобский │с. Куракино │
├───┼────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│3. │Каменский │с. Головинщино, с. Казанская Арчада, с. │
│ │ │Троицкое, с. Кевдо-Мельситово │
├───┼────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│4. │Башмаковский │с. Знаменское, с. Соседка, с. Бояровка │
├───┼────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│5. │Спасский │с. Дубровки │
├───┼────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│6. │Бековский │с. Затолокино │
├───┼────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│7. │Белинский │с. Сулак, с. Поим │
├───┼────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│8. │Бессоновский │с. Вазерки, с. Чемодановка │
├───┼────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│9. │Городищенский │с. Верхний Шкафт, п. Лесозавод │
├───┼────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│10.│Иссинский │с. Знаменская Пестровка, с. Бекетовка │
├───┼────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│11.│Пензенский │с. Князевка, с. Алферьевка, с. Ермоловка, с. │
│ │ │Дмитриевка │
├───┼────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│12.│Лопатинский │с. Даниловка, с. Бузовлево │
├───┼────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│13.│Колышлейский │с. Колтовское │
├───┼────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│14.│Лунинский │с. Танеевка, с. Засурское, с. Болотниково, с.│
│ │ │Михайловка │
├───┼────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│15.│Малосердобинский│с. Липовка │
├───┼────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│16.│Мокшанский │с. Царевщино, с. Чернозерье, с. Рамзай, с. │
│ │ │Плесс │
├───┼────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│17.│Наровчатский │с. Суркино │
├───┼────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│18.│Неверкинский │с. Старая Андреевка │
├───┼────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│19.│Нижнеломовский │с. Кувак-Никольское │
├───┼────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│20.│Пачелмский │с. Титово │
├───┼────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│21.│Камешкирский │с. Дубровки │
├───┼────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│22.│Сосновоборский │с. Шугурово, с.Вязовка │
├───┼────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│23.│Тамалинский │с. Вишневое, с. Волчий Враг, с. Калиновка │
├───┼────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│24.│Шемышейский │с. Усть-Уза │
├───┼────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│25.│Вадинский │с. Серго-Поливаново, с. Татарская-Лака │
├───┼────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│26.│Земетчинский │с. Раево, с. Матчерка │
├───┼────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│27.│Никольский │с. Междуречье, с. Базарная Кеньша │
├───┼────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│ │Итого │55 населенных пунктов │
└───┴────────────────┴─────────────────────────────────────────────┘
4. Ресурсное обеспечение Программы
Ресурсное обеспечение Программы осуществляется путем перечисления денежных средств из бюджета Пензенской области Управлению жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области согласно таблице 2.
Таблица 2
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл.
от 16.09.2009 № 717-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
┌───┬─────────────────────────────────┬──────────┬───────┬────────────────────┐
│ № │ Основные направления и │Количество│ Сумма │В том числе по годам│
│п/п│ мероприятия │ │затрат ├──────┬──────┬──────┤
│ │ │ │на 2009│ 2009 │ 2010 │ 2011 │
│ │ │ │- 2011 │ г. │ г. │ г. │
│ │ │ │ годы │ │ │ │
│ │ │ │ (тыс. │ │ │ │
│ │ │ │рублей)│ │ │ │
├───┼─────────────────────────────────┼──────────┼───────┼──────┼──────┼──────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │
├───┴─────────────────────────────────┴──────────┴───────┴──────┴──────┴──────┤
│ 1. Приобретение пожарных автомобилей и запасных частей, противопожарных │
│установок и прицепов, другой специальной пожарной техники и оборудования для │
│ межпоселенческих пожарных команд │
├───┬─────────────────────────────────┬──────────┬───────┬──────┬──────┬──────┤
│1.1│Пожарные автомобили основного │ 8 │18733,6│6600,0│7500,0│4633,6│
│ │назначения │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────────┼──────────┼───────┼──────┼──────┼──────┤
│1.2│Запасные части для пожарных │ │1200,0 │450,0 │150,0 │600,0 │
│ │автомобилей │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────────┼──────────┼───────┼──────┼──────┼──────┤
│1.3│Противопожарное оборудование и │ │ 440,0 │150,0 │ 50,0 │240,0 │
│ │снаряжение │ │ │ │ │ │
├───┴─────────────────────────────────┼──────────┼───────┼──────┼──────┼──────┤
│Итого по разделу 1 │ │20373,6│7200,0│7700,0│5473,6│
├─────────────────────────────────────┴──────────┴───────┴──────┴──────┴──────┤
│ 2. Ремонт пожарных автомобилей межпоселенческих команд │
├───┬─────────────────────────────────┬──────────┬───────┬──────┬──────┬──────┤
│2.1│Ремонт пожарных автомобилей │ 8 │ 240,0 │ 90,0 │ 90,0 │ 60,0 │
├───┴─────────────────────────────────┼──────────┼───────┼──────┼──────┼──────┤
│Итого по разделу 2 │ │ 240,0 │ 90,0 │ 90,0 │ 60,0 │
├─────────────────────────────────────┴──────────┴───────┴──────┴──────┴──────┤
│3. Развитие базы противопожарной службы (ремонт зданий пожарных боксов и депо│
│ межпоселенческих пожарных команд) │
├───┬─────────────────────────────────┬──────────┬───────┬──────┬──────┬──────┤
│3.1│с. Комаровка, Кузнецкий район │ 1 │ 500,0 │500,0 │ │ │
├───┼─────────────────────────────────┼──────────┼───────┼──────┼──────┼──────┤
│3.2│с. Князевка, Пензенский район │ 1 │ 500,0 │500,0 │ │ │
├───┼─────────────────────────────────┼──────────┼───────┼──────┼──────┼──────┤
│3.3│с. Засурское, Лунинский район │ 1 │ 500,0 │500,0 │ │ │
├───┼─────────────────────────────────┼──────────┼───────┼──────┼──────┼──────┤
│3.4│с. Серго-Поливаново, Вадинский │ 1 │ 500,0 │ │500,0 │ │
│ │район │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────────┼──────────┼───────┼──────┼──────┼──────┤
│3.5│с. Соловцово, Иссинский район │ 1 │ 500,0 │ │ │500,0 │
├───┼─────────────────────────────────┼──────────┼───────┼──────┼──────┼──────┤
│3.6│с. Чемодановка, Бессоновский │ 1 │ 500,0 │ │ │500,0 │
│ │район │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────────┼──────────┼───────┼──────┼──────┼──────┤
│3.7│с. Казанская Арчада, Каменский │ 1 │ 250,0 │ │ │250,0 │
│ │район │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────────┼──────────┼───────┼──────┼──────┼──────┤
│3.8│с. Головинщино, Каменский район │ 1 │ 250,0 │ │ │250,0 │
├───┼─────────────────────────────────┼──────────┼───────┼──────┼──────┼──────┤
│3.9│с. Бузовлево, Лопатинский район │ 1 │ 500,0 │ │ │500,0 │
├───┴─────────────────────────────────┼──────────┼───────┼──────┼──────┼──────┤
│Итого по разделу 3 │ 9 │4000,0 │1500,0│500,0 │2000,0│
├─────────────────────────────────────┴──────────┴───────┴──────┴──────┴──────┤
│ 4. Ресурсное обеспечение мероприятий по информированию и обучению населения │
│ мерам пожарной безопасности │
├───┬─────────────────────────────────┬──────────┬───────┬──────┬──────┬──────┤
│4.1│Изготовление печатной продукции, │ │1348,0 │244,0 │350,0 │754,0 │
│ │приобретение основных средств и │ │ │ │ │ │
│ │программного обеспечения для │ │ │ │ │ │
│ │обучения населения мерам │ │ │ │ │ │
│ │пожарной безопасности │ │ │ │ │ │
├───┴─────────────────────────────────┼──────────┼───────┼──────┼──────┼──────┤
│Итого по разделу 4 │ │1348,0 │244,0 │350,0 │754,0 │
├─────────────────────────────────────┼──────────┼───────┼──────┼──────┼──────┤
│Всего по Программе: │ │25961,6│9034,0│8640,0│8287,6│
└─────────────────────────────────────┴──────────┴───────┴──────┴──────┴──────┘
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в порядке, установленном законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей бюджета Пензенской области.
5. Механизм реализации Программы
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл.
от 22.01.2009 № 37-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
В ходе реализации Программы Управление ЖКХ Пензенской области обеспечивает контроль за ходом реализации ее мероприятий и эффективным использованием средств непосредственными исполнителями.
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 22.01.2009 № 37-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Координацию деятельности основных исполнителей основных мероприятий Программы осуществляет Управление ЖКХ Пензенской области, которое определяет очередность выполнения мероприятий с учетом приоритетных направлений и наличия финансовых средств, выделяемых на эти цели.
6. Организация управления Программой и контроль за ходом
ее реализации
Контроль за эффективным использованием выделяемых финансовых средств на реализацию Программы осуществляется Управлением ЖКХ Пензенской области и Министерством финансов Пензенской области.
Управление ЖКХ Пензенской области ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет Правительству Пензенской области информацию о ходе реализации мероприятий Программы в соответствии с таблицей 3
.
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 22.01.2009 № 37-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
7. Оценка эффективности социально-экономических и
экологических последствий от реализации Программы
Экономическая эффективность мероприятий Программы связана со спецификой решаемых проблем - обеспечением пожарной безопасности на территории Пензенской области. В результате реализации Программы планируется достичь снижения основных показателей обстановки, касающейся пожаров, по отношению к аналогичным показателям 2007 года. К 2011 году будет достигнуто снижение рисков пожаров и смягчение их возможных последствий, повышение безопасности населения Пензенской области и защищенности социально значимых объектов, в том числе с массовым сведенным пребыванием людей.
Исполнение мероприятий, предусмотренных Программой, позволит решить наиболее острые проблемы, стоящие перед исполнительными органами государственной власти Пензенской области в части профилактики пожаров, увеличения числа муниципальных, добровольных и ведомственных противопожарных формирований. В результате Программа окажет непосредственное влияние на укрепление пожарной безопасности на территории Пензенской области.
Конкретные количественные и качественные оценки социальных, экологических и экономических результатов реализации даются по группам по схожих задачам. При этом под результатами понимаются:
- снижение рисков пожаров и смягчение их возможных последствий;
- повышение безопасности населения Пензенской области и защищенности социально значимых объектов, в том числе с массовым и круглосуточным пребыванием людей.
Таблица 3
┌────────────────────────────────────────────┬──────────────────────────┐
│ Цель, задача, содержание показателя │ Установленные значения │
│ │ показателей │
│ ├────────┬────────┬────────┤
│ │2009 г. │2010 г. │2011 г. │
├────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │
├────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤
│Цель: Обеспечение противопожарной │ │ │ │
│безопасности Пензенской области │ │ │ │
├────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤
│Задача: │ │ │ │
│Развитие сил и средств для спасения людей, │ │ │ │
│локализации и тушения пожаров в сельских │ │ │ │
│населенных пунктах путем оказания содействия│ │ │ │
│развитию пожарного добровольчества; │ │ │ │
│Организация работы по укреплению пожарной │ │ │ │
│безопасности жилого фонда поселений, │ │ │ │
│организаций и учреждений на территории │ │ │ │
│Пензенской области │ │ │ │
├────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤
│Показатель 1. Снижение количества │ 3% │ 5% │ 7% │
│зарегистрированных пожаров (в % к АППГ) │ │ │ │
├────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤
│Задача: │ │ │ │
│Разработка и реализация современных приемов │ │ │ │
│и способов обучения (и информирования) │ │ │ │
│населения Пензенской области мерам пожарной │ │ │ │
│безопасности │ │ │ │
├────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤
│Показатель 2. Снижение количества-числа │ 3% │ 4% │ 5% │
│погибших и травмированных на пожаре людей (в│ │ │ │
│% к АППГ) │ │ │ │
├────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤
│Задача: │ │ │ │
│Формирование противопожарной службы │ │ │ │
│Пензенской области на базе межпоселенческих │ │ │ │
│пожарных команд. │ │ │ │
│Совершенствование системы управления │ │ │ │
│подразделениями всех видов пожарной охраны │ │ │ │
│на территории Пензенской области. │ │ │ │
│Разработка и реализация мер по развитию │ │ │ │
│материально-технической базы │ │ │ │
│межпоселенческих пожарных команд │ │ │ │
├────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤
│Показатель 3. Снижение площади территории │ 15% │ 12% │ 3% │
│населенных пунктов области, не защищенных │ │ │ │
│каким-либо из видов подразделений пожарной │ │ │ │
│охраны (в % к АППГ) │ │ │ │
├────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤
│Задача: │ │ │ - │
│Организация работы по укреплению пожарной │ │ │ │
│безопасности жилого фонда поселений; │ │ │ │
│организаций и учреждений на территории │ │ │ │
│Пензенской области. │ │ │ │
│Совершенствование системы предупреждения и │ │ │ │
│защиты от пожаров путем организации │ │ │ │
│взаимодействия исполнительных органов │ │ │ │
│государственной власти и общественности │ │ │ │
├────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤
│Показатель 4. Снижение величины материальных│ 2% │ 3% │ 5% │
│потерь от пожаров (в % к АППГ) │ │ │ │
└────────────────────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┘
