СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
ТУРКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 19 декабря 2008 г. № 38/9
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОХРАНА РЕПРОДУКТИВНОГО ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ ТУРКОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2009 ГОД"
Руководствуясь Уставом
Турковского муниципального района, Собрание депутатов решило:
1. Муниципальную целевую программу
"Охрана репродуктивного здоровья населения Турковского муниципального района на 2009 год" утвердить (прилагается).
2. Настоящее решение опубликовать в районной газете "Пульс".
Глава
Турковского муниципального района
Н.В.КУРОЧКИН
Приложение
к решению
Собрания депутатов
Турковского муниципального района
от 19 декабря 2008 г. № 38/9
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОХРАНА РЕПРОДУКТИВНОГО ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ
ТУРКОВСКОГО РАЙОНА НА 2009 ГОД"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Наименование ¦Муниципальная целевая программа "Охрана репродуктивного ¦
¦программы ¦здоровья населения Турковского муниципального района ¦
¦ ¦на 2009 год" ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Заказчик ¦Администрация Турковского муниципального района ¦
¦Программы ¦ ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Основные ¦ММУ "Турковская ЦРБ" ¦
¦разработчики ¦ ¦
¦программа ¦ ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Цель программы¦Стратегическая цель Программы: ¦
¦ ¦Создание в районе условий для сохранения и улучшения ¦
¦ ¦репродуктивного здоровья, успешной реализации населением ¦
¦ ¦репродуктивной функции с рождением здоровых детей, ¦
¦ ¦сохранение репродуктивного потенциала общества, создание¦
¦ ¦предпосылок для улучшения демографической ситуации. ¦
¦ ¦Достижение стратегической цели обеспечивается выполнением¦
¦ ¦следующих условий: ¦
¦ ¦- использование отечественного и международного опыта ¦
¦ ¦работы административных, медицинских, социальных и ¦
¦ ¦общественных организаций в сфере охраны репродуктивного ¦
¦ ¦здоровья; ¦
¦ ¦- обеспечение равных возможностей в получении услуг по ¦
¦ ¦охране репродуктивного здоровья населением, вне ¦
¦ ¦зависимости от социального положения, места жительства, ¦
¦ ¦национальности и культурных различий; ¦
¦ ¦- обеспечение преемственности в деятельности органов и ¦
¦ ¦учреждений с использованием предыдущего опыта в сфере ¦
¦ ¦охраны здоровья матери и ребенка; ¦
¦ ¦- системный подход в организации мероприятий по улучшению¦
¦ ¦репродуктивного здоровья населения на индивидуальном и ¦
¦ ¦общественном уровнях; ¦
¦ ¦- использование междисциплинарных и межведомственных ¦
¦ ¦принципов деятельности в деле охраны репродуктивного ¦
¦ ¦здоровья населения ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Основные ¦Создание уровневой сети учреждений медико-психологической ¦
¦задачи ¦помощи населению по вопросам охраны репродуктивного ¦
¦программы ¦здоровья с решением вопросов оснащения необходимой ¦
¦ ¦лечебно-диагностической аппаратурой и обеспечения ¦
¦ ¦финансированием; ¦
¦ ¦Создание системы просвещения по вопросам охраны ¦
¦ ¦репродуктивного здоровья; ¦
¦ ¦Создание сети медико-психологической и образовательной ¦
¦ ¦помощи детям и подросткам; ¦
¦ ¦Организация медико-социальной помощи сельскому населению ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Сроки ¦2009 год ¦
¦реализации ¦ ¦
¦программы ¦ ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Исполнители ¦ММУ "Турковская ЦРБ" ¦
¦основных ¦Администрация Турковского муниципального района Отдел ¦
¦мероприятий ¦образования Турковского муниципального района ¦
¦программы ¦ ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Объемы и ¦41000 руб. ¦
¦источники ¦ ¦
¦финансирования¦ ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Ожидаемые ¦Создание позитивного отношения к семейным ценностям, ¦
¦конечные ¦вопросам воспитания детей; ¦
¦результаты ¦Создание этапной системы охраны репродуктивного здоровья ¦
¦реализации ¦населения; ¦
¦Программы ¦Укрепление государственных мер, способствующих безопасному¦
¦ ¦материнству; ¦
¦ ¦Создание системы уровневой медико-профилактической помощи¦
¦ ¦населению; ¦
¦ ¦Создание системы ранней диагностики отклонений в состоянии¦
¦ ¦репродуктивного здоровья; ¦
¦ ¦Стабилизация и улучшение основных показателей состояния ¦
¦ ¦репродуктивного здоровья населения; ¦
¦ ¦Улучшение организации и качества ¦
¦ ¦акушерско-гинекологической помощи вне, во время ¦
¦ ¦беременности, в родах, пре- и перинатальной помощи; ¦
¦ ¦Укрепление материально-технической базы ¦
¦ ¦родовспомогательных учреждений. ¦
¦ ¦Прогнозируемые показатели: ¦
¦ ¦- естественная убыль населения - 7,9 на 1 тыс. нас.; ¦
¦ ¦- уровень рождаемости 10,2 на 1000 жителей; ¦
¦ ¦- уровень младенческой смертности 15,3 на 1000 родившихся;¦
¦ ¦- уровень материнской смертности 22,8 на 100 тыс. ¦
¦ ¦живорожденных; ¦
¦ ¦- уменьшение уровня рождаемости детей с врожденными ¦
¦ ¦пороками развития на 10 %; ¦
¦ ¦- уровень гинекологической заболеваемости 900 на 100 тыс.¦
¦ ¦женского населения; ¦
¦ ¦- показатель абортов 32,8 на 1000 женщин фертильного ¦
¦ ¦возраста ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Система ¦Межведомственная комиссия при администрации Турковского ¦
¦контроля за ¦муниципального района по вопросам улучшения положении ¦
¦исполнением ¦женщин, семьи и детей ¦
¦Программы ¦ ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
Введение
Необходимости в разработке целевой программы репродуктивного здоровья населения Турковского района вызвана тем, что наряду с социально-экономическими факторами, неудовлетворительное репродуктивное здоровье населения района имеет значительную роль в негативной демографической ситуации в регионе и области.
По определению ВОЗ под репродуктивным здоровьем следует понимать состояние полного физического, психического и социального благополучия, обеспечивающее возможность вести безопасную и эффективную половую жизнь в сочетании со способностью воспроизвести здоровое потомство в количестве и сроки, определенные самим индивидуумом.
В результате введения программы демографическая ситуация улучшилась. Отмечается рост рождаемости с 2002 г. - 8,1 до 10,2 - в 2007 г. Смертность с 2002 г. с 16,6 снизилась к 2007 г. к 15,3. Но сохраняется убыль населения - естественный прирост составил 5,2 %. (по РФ - 3,3 %). Этот показатель ведет к депопуляции. Население района с 2002 года уменьшилось на 2,5 %. Уменьшается доля детей в структуре населения.
Анализ демографической ситуации показал, что негативные процессы, в основном, обусловлены неудовлетворительным здоровьем и репродуктивными установками большинства населения на малодетную семью.
О прогрессивном ухудшении репродуктивного здоровья населения области свидетельствует ухудшение его основных индикаторов (состояние рожденного потомства - более 1/3 детей рождается больными, в структуре заболеваний преобладают врожденные пороки развития, отмечаются рост маловесных детей - более 22 % при 19 % в 2002 г., что напрямую связано с социально-экономическими условиями жизни. Показатель младенческой смертности с 2002 года с 13,3 снизился до 8,7 (что ниже чем по РФ - 9,4).
Отмечен рост гинекологических заболеваний в 2 раза за последние 2 года. В структуре преобладают воспалительные заболевания, что во многом связано с либерализацией сексуальных отношений при отсутствии навыков и умений в профилактике инфекций, передающихся преимущественно половым путем и абортов.
В Турковском районе имеются бесплодные браки, в ряде случаев причина в мужском факторе, что косвенно свидетельствует о серьезности проблемы репродуктивного здоровья мужчин. К сожалению, отсутствие андрологической службы и несовершенство имеющейся государственной статистики в области мужского репродуктивного здоровья не позволяют дать оценку проблеме. Проведенные пилотные исследования областного центра планирования семьи и репродукции показали высокую распространенность заболевания мужской репродуктивной сферы, что требует разработки специальных мер.
Старение населения, преобладание в старших возрастных группах женщин делает необходимой разработку мероприятий по охране репродуктивного здоровья старшей возрастной группы, направленную на сохранение работоспособности, активного долголетия, профилактику онкопатологии.
Еще более негативными тенденциями характеризуется репродуктивное здоровье населения сельской местности, где с разрушением социальной инфраструктуры отчетливо снизился уровень оказания медицинской помощи, в том числе в вопросах охраны репродуктивного здоровья. Все это требует разработки специальных медицинских и социальных мер профилактики.
Программа разработана в соответствии с Конституцией РФ, основными законами об охране населения РФ и Саратовской области. Определяя цели, стратегию и приоритетные направления деятельности Программа представляет собой целостную комплексную систему мероприятий, основных на межведомственном и межотраслевом сотрудничестве, позволяющих в данный временной интервал 2009 г. создать комплексную систему помощи населению по укреплению репродуктивного здоровья и сохранению репродуктивного потенциала, обеспечить укрепление семьи и ее воспитательной функции, создать предпосылки изменения демографической ситуации в области.
Приоритетами данной Программы являются:
1. Обеспечение государственной политики в области охраны репродуктивного здоровья населения;
2. Реализация дифференцированного подхода к комплексу медико-психологической помощи в сфере репродуктивного здоровья с учетом половых и возрастных различий:
- мероприятия по охране репродуктивного потенциала - система медико-психологической и просветительной помощи детям и подросткам;
- мероприятия по решению проблем "безопасного материнства", снижения младенческой, материнской смертности и проблемы репродуктивного здоровья мужчин;
- комплекс медико-психологической и социальной помощи населению старшего возраста (актуальные проблемы активного долголетия в связи с постарением населения).
3. Разработка системы мероприятий медико-психологической и социальной помощи в сфере охраны репродуктивного здоровья сельского социума;
4. Обеспечение возможности получения достоверной, научно обоснованной и доступной информации по вопросам репродуктивного поведения, формирования навыков здорового образа жизни, осознанного материнства и отцовства, семейных ценностей, профилактики болезней поведения и формирование репродуктивной культуры населения;
5. Укрепление и развитие социального института семьи, создание условий для наилучшего выполнения семьей своих основных функций: репродуктивной, воспитательной, экономической и т.д.
6. Соблюдение прав человека, гендерного равенства, обеспечение женщинам возможности успешной реализации профессиональной, общественной, материнской функций. Создание "безопасных" рабочих мест для женщин активного репродуктивного возраста. Охрана здоровья женщин на производстве. Противодействие сексуальной эксплуатации женщин.
7. Вовлечение общественности и населения в активную деятельность по охране репродуктивного здоровья.
8. Разработка и внедрение диагностических и реабилитационных технологий, направленных на быстрейшее восстановление репродуктивного здоровья, стандартизация этапов медицинской помощи.
Основополагающее значение имеет:
- формирование единой государственной политики в области охраны репродуктивного здоровья и повышение ответственности всех структур власти за ее реализацию;
- обеспечение финансирования государственных гарантий по охране репродуктивного здоровья населения;
- совершенствование законодательной базы в области охраны репродуктивного здоровья граждан.
В условиях ограниченности бюджетных средств важным направлением становится разработка гарантированных объемов медицинской помощи в разделе охраны репродуктивного здоровья, в т.ч. в вопросах профилактики, поиск внебюджетных источников финансирования данного раздела работы.
Основные направления реализации Программы
Программа предусматривает решение следующих задач:
- создание уровневой сети учреждений медико-психологической помощи населению по вопросам репродуктивного здоровья с решением вопросов оснащения необходимой лечебно-диагностической аппаратурой и обеспечения финансированием;
- создание принципиально новой системы подготовки кадров всех уровней по проблемам репродуктивного здоровья;
- организация широкомасштабных исследований по проблемам репродуктивного здоровья, репродуктивным установкам и реализации репродуктивной функции населением;
- создание системы просвещения по вопросам охраны репродуктивного здоровья;
- создание сети медико-психологической и образовательной помощи детям и подросткам;
- организация медико-социальной помощи сельскому населению;
- повышение санитарной грамотности населения.
Ожидаемый результат
Создание позитивного отношения к семейным ценностям, вопросам воспитания детей. Создание этапной системы охраны репродуктивного здоровья населения. Укрепление системы государственных мер, способствующих безопасному материнству. Создание системы уровневой медико-профилактической помощи населению. Создание системы ранней диагностики отклонений в состоянии репродуктивного здоровья. Стабилизация и улучшение основных показателей состояния репродуктивного здоровья населения. Создание банка данных здоровья населения для возможностей оперативного управления. Улучшение организации и качества акушерско-гинекологической помощи вне, во время беременности, в родах, пре- и перинатальной помощи. Укрепление материально-технической базы родовспомогательных учреждений.
Реализация Программы позволит прогнозировать основные качественные параметры репродуктивного здоровья населения и воздействовать на демографическую ситуацию в области, районе.
Финансовое обеспечение районной целевой программы
"Охрана репродуктивного здоровья населения
Турковского района на 2009 год"
+-------------------------+-------------------------+---------------------+
¦ Мероприятия ¦ Объем финансирования ¦ Исполнитель ¦
+-------------------------+-------------------------+---------------------+
¦1. Совершенствование ¦10000 руб. ¦ММУ "Турковская ЦРБ" ¦
¦системы проведения ¦(затраты на бензин) ¦ ¦
¦профосмотров населения ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-------------------------+---------------------+
¦2. Бесплатный проезд ¦20000 руб. (по 2008 г.) ¦ММУ "Турковская ЦРБ" ¦
¦беременных на прием к ¦ ¦ ¦
¦врачу (льготное питание) ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-------------------------+---------------------+
¦3. Продолжить проведение ¦1 уп. - 200 руб. ¦ММУ "Турковская ЦРБ" ¦
¦йодной профилактики ¦для 10 бер. - без ¦ ¦
¦беременным ¦документов - 2000 руб. ¦ ¦
+-------------------------+-------------------------+---------------------+
¦4. Приобретение средств ¦300 руб. - 1 уп. оральных¦ММУ "Турковская ЦРБ" ¦
¦контрацепции: ¦контрацептивов ¦ ¦
¦- для экстренной ¦10 уп. - 3000 руб. ¦ ¦
¦контрацепции ¦ ¦ ¦
¦- для соц. ¦20 уп. - 6000 руб. ¦ ¦
¦неадаптированной группы ¦ ¦ ¦
¦населения ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-------------------------+---------------------+
¦ИТОГО ¦41000 руб. ¦ ¦
+-------------------------+-------------------------+---------------------+
