ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДЕГТЯРСК
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 мая 2008 г. № 522
О СОЗДАНИИ УЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННОГО ПУНКТА
ДЛЯ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДЕГТЯРСК
(в ред. Постановления
Главы городского округа Дегтярск
от 11.08.2009 № 965)
Во исполнение Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения по гражданской обороне", Постановления Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановления
Правительства Свердловской области от 28.02.2005 № 138-ПП "Об организации подготовки и обучения населения Свердловской области способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий", Распоряжения
Правительства Свердловской области от 19.07.2004 № 799-РП "О подготовке населения Свердловской области в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Приказа Правительства Свердловской области от 21.01.2008 № 1-ПГО "Об итогах обучения населения Свердловской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций за 2007 год и задачах на 2008 год" постановляю:
1. Утвердить Положение
об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (прилагается).
2. Разместить учебно-консультационный пункт при муниципальном учреждении "Культурно-досуговый центр "Дворец культуры" по адресу: ул. Площадь Ленина, 1а, кабинет № 2.
(п. 2 в ред. Постановления
Главы городского округа Дегтярск от 11.08.2009 № 965)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Руководителем учебно-консультационного пункта назначить лектора-экскурсовода МУ КДЦ "Дворец культуры" Семерикову В.Я. согласно Приказу № 54 от 18 июня 2009 года.
(п. 3 в ред. Постановления
Главы городского округа Дегтярск от 11.08.2009 № 965)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. Руководителю учебно-консультационного пункта Семериковой В.Я. спланировать мероприятия по организации работы учебно-консультационного пункта:
4.1. Инструктору пожарной профилактики Терлеевой Т.Н. проводить обучение населения мерам пожарной безопасности на базе учебно-консультационного пункта.
(п. 4 в ред. Постановления
Главы городского округа Дегтярск от 11.08.2009 № 965)
(см. текст в предыдущей редакции
)
5. Старшему инженеру администрации по делам ГО и ЧС обеспечить укомплектование учебно-консультационного пункта положенным оборудованием и учебными пособиями за счет средств, предусмотренных в бюджете городского округа Дегтярск (КБК 901.0309.7950200.500.310), согласно Положению об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.
(п. 5 в ред. Постановления
Главы городского округа Дегтярск от 11.08.2009 № 965)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на главу городского округа Дегтярск Трофимова В.Е.
(п. 6 в ред. Постановления
Главы городского округа Дегтярск от 11.08.2009 № 965)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Глава
городского округа Дегтярск
В.Е.ТРОФИМОВ
Утверждено
Постановлением главы
городского округа Дегтярск
от 30 мая 2008 г. № 522
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННОМ ПУНКТЕ
ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Учебно-консультационный пункт по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (УКП) предназначен для обучения населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания (неработающее население).
УКП создаются в соответствии с требованиями Федеральных законов "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и "О гражданской обороне", Постановлений Правительства Российской Федерации "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций" и "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", а также "Организационных указаний по обучению населения Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций", подписанных министром РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Главная цель создания УКП - обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения по проблемам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (ГОЧС) по месту жительства.
2. ОСНОВНЫМИ ЗАДАЧАМИ УКП ЯВЛЯЮТСЯ
- организация обучения неработающего населения по специальным программам;
- выработка практических навыков действий в условиях чрезвычайных ситуаций и пожаров;
- повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;
- пропаганда важности и необходимости всех мероприятий ГОЧС в современных условиях.
3. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ
Создает, оснащает и организует деятельность УКП администрация городского округа Дегтярск. Общее руководство подготовкой неработающего населения осуществляет глава городского округа Дегтярск. Методическое руководство осуществляет Управление гражданской защиты г. Ревды.
Количество УКП и их размещение определяется постановлением главы городского округа Дегтярск. УКП создаются при жилищно-эксплуатационных органах и должны размещаться в специально отведенных для них помещениях. При невозможности выделить отдельные помещения УКП могут размещаться и проводить плановые мероприятия в других наиболее часто посещаемых неработающим населением помещениях (комнаты здоровья, методические и технические кабинеты, общественные советы, культурно-просветительные учреждения и др.).
Организационная структура УКП может быть различной в зависимости от финансовых возможностей - величины обслуживаемого микрорайона и количества проживающего в нем неработающего населения. В состав УКП могут входить:
- начальник УКП;
- 1 - 2 организатора (консультанта).
Начальник УКП, как правило, должен быть штатным. Организатор (консультант) может быть штатным, работать по совместительству или на общественных началах.
Финансовые и материальные расходы, связанные с организацией работы УКП, оплата труда сотрудников, руководителей занятий производится за счет местного бюджета.
Непосредственными организаторами обучения являются руководители организаций, при которых созданы УКП. Они издают приказ (распоряжение), в котором определяют:
- место расположения УКП и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения;
- порядок работы УКП;
- организацию проведения занятий, консультаций, тренировок;
- должностных лиц УКП и лиц, привлекаемых для проведения занятий, консультаций и других мероприятий по обучению;
- порядок обеспечения литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;
- закрепление жителей домов (улиц, кварталов) за помещениями и распределение их по учебным группам;
- другие организационные вопросы.
4. ОБУЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПУТЕМ:
- проведения занятий по специальным программам;
- проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных кино- и видеофильмов и др.), проводимых по планам должностных лиц гражданской обороны и РСЧС;
- распространения и чтения памяток, листовок, пособий, прослушивание радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
- участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.
Основное внимание при обучении неработающего населения обращается на морально-психологическую подготовку, умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания, на воспитание у него чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
Обучение населения осуществляется, по возможности, круглогодично. Наиболее целесообразный период обучения в группах - с 1 ноября по 31 мая. В другое время проводятся консультации и другие мероприятия.
Для проведения занятий обучаемые сводятся в учебные группы по 10 - 15 человек. При создании учебных групп желательно учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам гражданской обороны и защиты от ЧС.
С учетом местных условий и подготовленности обучаемых тематику занятий ежегодно уточняет глава городского округа.
С подавляющим большинством неработающего населения основными формами занятий являются:
- практические занятия;
- беседы, викторины;
- уроки вопросов и ответов;
- игры, дискуссии;
- встречи с участниками ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, руководящим составом и ветеранами гражданской обороны;
- просмотр видеоматериалов.
Большую часть учебного времени следует отводить практическим занятиям и тренировкам, в ходе которых отрабатывать действия по сигналам оповещения, правила пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты, проведение эвакомероприятий.
Продолжительность занятий одной группы, как правило, 1 - 2 часа в день.
Кроме того, может применяться самостоятельная работа по изучению учебно-методической литературы.
В конце учебного года проводится итоговое занятие методом беседы в сочетании с выполнением практических нормативов по выполнению приемов оказания первой медицинской помощи и пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.
Неработающее население, прошедшее обучение по полной программе, в следующем году вместо текущей подготовки (частично или полностью) может привлекаться на учения, проводимые при жилищных органах по месту жительства.
Для проведения занятий и консультаций привлекаются сотрудники УКП, специалисты жилищно-эксплуатационных органов, консультанты из числа активистов ГО, прошедших подготовку в специальных учебных заведениях. По медицинским темам и по вопросам психологической подготовки занятия проводят работники органов здравоохранения. Для отработки наиболее сложных тем, проведения практических занятий, тренировок привлекаются штатные специалисты Управления гражданской защиты и преподаватели курсов ГО.
Подготовка сотрудников УКП, консультантов из числа активистов проводится на курсах ГО.
Контроль за работой УКП осуществляют должностные лица администрации городского округа Дегтярск и специалисты Управления гражданской защиты.
5. ОБОРУДОВАНИЕ, ОСНАЩЕНИЕ
УКП оборудуется в специально отведенном помещении, где есть возможность создать необходимые условия для организации учебного процесса. Должно быть не менее двух комнат: комната (класс) для проведения занятий и консультаций вместимостью 15 - 20 человек и комната для хранения имущества. Класс обеспечивается необходимым количеством исправной мебели. На видном месте располагается распорядок дня и расписания занятий и консультаций.
Учебно-материальная база УКП включает технические средства обучения, стенды, наглядные пособия, медицинское имущество и средства индивидуальной защиты, учебно-методическую литературу и дидактические материалы.
Технические средства обучения: телевизоры, видеомагнитофон, средства статичной проекции, приемник радиовещания.
Класс оборудуется следующими стендами:
- классификация чрезвычайной ситуации;
- права и обязанности граждан по ГО и защите от ЧС;
- сигналы оповещения и действия по ним;
- средства индивидуальной и коллективной защиты;
- порядок и правила проведения эвакуации;
- оказание само- и взаимопомощи;
- действия населения по предупреждению террористических акций.
Учебное имущество:
- противогазы гражданские для взрослых и детей - 10 - 15 шт.;
- камера защитная детская - 1 шт.;
- респираторы (разные) - 10 шт.;
- средства для защиты кожи - 2 - 3 компл.;
- дозиметры бытовые - 2 - 3 шт.;
- аптечка индивидуальная АИ-2 - 10 шт.;
- огнетушители (разные) - 2 - 3 шт.;
- ватно-марлевые повязки (ВМП) - 5 - 10 шт.;
- противопыльные тканевые маски (ПТМ-1) - 3 - 5 шт.;
- индивидуальный противохимический пакет (ИПП) - 2 - 3 шт.;
- пакет перевязочный индивидуальный (ППИ) - 2 - 3 шт.;
- бинты, вата и другие материалы для изготовления простейших средств индивидуальной защиты;
- аптечка первой медицинской помощи.
Применительно к тематике обучения для повышения наглядности обеспечения самостоятельной работы обучаемых на УКП необходимо иметь комплекты плакатов, схем, видеофильмов, слайдов, диапозитивов, законодательные и нормативные акты (выписки), подшивки журналов "Гражданская защита", "Военные знания", "Наша защита - 01", памятки, рекомендации, учебно-методические пособия.
Оснащение УКП, содержание стендов должны быть просты в оформлении, доступны в понимании, убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении чрезвычайных ситуаций, воспитывать высокие морально-психологические качества. Каждый посетитель УКП должен получить конкретную исчерпывающую информацию о возможных ЧС в районе его проживания, местах укрытия и маршрутах следования к ним, адреса пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, порядке эвакуации.
6. ДОКУМЕНТАЦИЯ
1. Постановление главы городского округа Дегтярск о создании УКП.
2. Положение об УКП.
3. Приказ начальника ГО об организации работы УКП.
4. План работы УКП на год.
5. Распорядок дня работы УКП.
6. График дежурств по УКП его сотрудников и других привлекаемых для этого лиц.
7. Расписание занятий и консультаций на год.
8. Журналы учета занятий и консультаций.
9. Журналы персонального учета населения, прошедшего обучения на УКП.
10. Списки неработающих жильцов с указанием адреса, телефонами старших учебных групп.
7. ОБЯЗАННОСТИ НАЧАЛЬНИКА (ОРГАНИЗАТОРА, КОНСУЛЬТАНТА) УКП
Начальник (организатор, консультант) УКП отвечает за планирование, организацию и ход учебного процесса, состояние учебно-материальной базы.
Он обязан:
- разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы;
- в соответствии с расписанием проводить занятия и консультации в объеме, установленном приказом старшего инженера по ГО и ЧС администрации;
- осуществлять контроль за ходом самостоятельного обучения людей и оказывать индивидуальную помощь обучаемым;
- проводить инструктаж руководителей занятий и старших групп;
- вести учет подготовки неработающего населения;
- составлять годовой отчет о выполнении плана работы УКП и представлять его старшему инженеру по ГО и ЧС администрации;
- составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, литературы, организовать их учет, хранение и своевременное списание;
- следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной безопасности;
- поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам обучения с органами управления ГОЧС и курсами ГО.
Для сотрудников УКП, работающих по совместительству или на общественных началах, обязанности уточняются (разрабатываются применительно к своим штатам) руководителем учреждения, при котором создан УКП.
Приложение к Положению:
1. Приказ директора МУ "Культурно-досуговый центр "Дворец культуры".
